Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли для дачного строительства это». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.
Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.
Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.
Категория земли: как определить и что можно построить
К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.
Комментарий юриста
Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:
— Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.
На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.
Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.
Земли населенных пунктов для дачного строительства – где можно строить
Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).
Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.
Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.
Комментарий юриста
Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:
— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).
Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.
Законодательство РФ позволяет использовать два вида земель для дачного строительства:
- Земли сельскохозяйственного назначения. Такие территории, как правило, расположены в пределах дачных кооперативов или садовых товариществ. Изначально правительство региона выделяет большую территорию, которая впоследствии разбивается на участки. Такой вид земель для строительства встречается чаще всего.
- Земли населенных пунктов реже используются для строительства личных домов. Для подобного решения необходимо получить одобрения муниципальных органов.
Строительство дачного жилья запрещено или разрешено частично (при удовлетворении определенным условиям) в зависимости от типа участка. Незнание типов земель и нюансов их использования может повлечь за собой снос построенного здания, штрафные санкции или иные последствия
Самые распространенные типы участков, которые можно приобрести, и связанные с ними особенности строительства дома:
- Участки для ИЖС. Чтобы начать строительство потребуется создать проект здания, который должен быть утвержден местными органами власти. На участке допускается строительство одного дома не более трех этажей. Такие земли поселений для дачного строительства – это самый простой вариант, так как разрешение на возведение здания выдается без задержек и проблем.
Процедура выделения участка под дачное строительство личного дома на территории населенного пункта – это трудный и долгий процесс, во время которого необходимо решить несколько важных нюансов. Чтобы получить разрешение потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:
- Желаемая земля должна иметь всю требуемую документацию. Возможно это, если территория принадлежит физическому или юридическому лицу, товариществу или нескольким лицам одновременно.
Для начала ведения строительных работ необходимо оформить ряд документов для разрешения использования земельного участка для дачного строительства. Вначале необходимо подготовить пакет бумаг:
- заявление с прошением получения разрешения на возведение здания;
- кадастровый план земельного участка;
- паспорт или альтернативный документ для подтверждения личности;
- подтверждение наличия права собственности на участок;
- схема будущего здания.
Разные статусы участков: правовые последствия
В категории дачных земель, или земель для садово-дачного строительства есть два типа угодий:
- Земли сельхоз назначения. Такой вариант – наиболее распространенный для организации садово-дачных сообществ и товариществ. Такие земли чаще всего выделяются в значительных масштабах, разделяются на отдельные участки и присваиваются людям, желающим вступить в такой кооператив;
- При наличии земельных территорий, подходящих под садово-дачные содружества, и благоприятном отношении со стороны местных властей, можно получить землю под дачное строительство в черте населенного пункта. Однако это скорее исключение, чем постоянная практика.
Желающих приобрести в собственность земельный участок ждет долгая юридическая «эпопея», сопряженная с нюансами терминологии. Поэтому перед совершением сделки важно ознакомиться со всеми понятиями, относящимися к земельному праву в целом, и сельскохозяйственной земле в частности. Это поможет не только упростить процесс регистрации земли и возведения на ней постройки, но и позволит адекватно проанализировать цену на приобретаемую землю.
Наиболее распространенные типы участков, и нюансы, связанные с ними:
- Участки под индивидуальное жилищное строительство: требуют наличие проекта будущего сооружения, возводимого на данной территории. Проект разрабатывается и утверждается уполномоченными конторами, и требует немалых вложений. По действующему законодательству собственник участка под ИЖС может построить один дом, максимум в три этажа. При такой покупке вам не составит труда получить разрешение на возведение здания, получить адрес и прописку (регистрацию по месту жительства), этот вариант используется практически всеми застройщиками;
- Участки для личного подсобного хозяйства: если находятся в черте города – являются приусадебными, на таких участках не запрещено строительства жилища. Если же такая земля находится за пределами городской черты, и относится к категории сельхоз земель – она будет считаться полевой. Для такого участка законом предусмотрен запрет на строительство жилых зданий;
- Дачные участки: такие земли могут использоваться для самых разнообразных целей. Поэтому при покупке такой земли важно внимательно ознакомиться с документацией. Если вам необходимо приобрести участок для возведения строения, то нужно искать надел именно с правом на строительство жилых зданий. После покупки такого участка вы сможете без проблем получить разрешение на строительство, а после – зарегистрироваться в построенном доме. Категория земель для дачного строительства обязательно указывается в документах на землю.
В российском Земельном кодексе земля подразделяется на несколько типов. И зависит это от ее назначения и расположения. Физические лица имеют доступ к 2 типам земли:
- участкам в населенных пунктах
- сельскохозяйственным землям
Каждый из них используется под конкретные цели. В городах, коттеджных поселках, деревнях, поселках городского типа и других населенных пунктах возможно любое строительство. На сельхозземлях разрешена постройка только садовых домиков, причем не в любых случаях. Обо всем — по порядку.
ИЖС – это земельный участок, который располагается в пределах населенного пункта. На основания Градостроительного кодекса п. 3 ст. 48 на земле данного назначения разрешается возводить жилые постройки, заключающие не более 3х этажей в высоту. Кроме того, выделенная зона должна попадать под соответствующее подразделение (промышленное, коммерческое, жилое и пр.).
На территории ИЖС запрещается:
- заниматься переработкой сельхоз продукции в коммерческих целях;
- производить/реализовывать ритуальные товары;
- сооружать объекты коммунального или производственного пользования.
Несмотря на все имеющиеся ограничения земли ИЖС являются наиболее потребными и престижными для строительства домов жилого типа, соответственно стоимость таких наделов значительно выше.
Рассмотрим основные преимущества покупки участков ИЖС:
- По завершению строительства здания вы легко сможете получить по месту регистрацию, так как земельный надел изначально имеет милицейский адрес. А значит, у вас не возникнет проблем с трудоустройством на работу, обеспечением детей местом в дошкольных и образовательных учреждениях. Вы сможете оформлять различные пособия, выписывать корреспонденцию и пр.
- Собственники жилья вправе рассчитывать на безвозмездное подсоединение дома к общей канализационной системе, водоснабжению, газовым и электрическим системам.
- Жители ИЖС могут пользоваться всеми социальными услугами (устраивать детей в школы/сады, посещать поликлинику и т. д.). Кроме того в районе застройки обязательно присутствуют транспортные развязки и торговые точки, что делает проживание на территории более комфортным.
- На данное имущество разрешено оформлять налоговый вычет, так как строение будет относиться к жилому объекту.
- При желании Вы сможете получить ипотечное кредитование под залог приобретенного участка (большинство крупных банков в таких ситуациях выносят положительное решение при подаче обращения).
- При наличии прописки в частной собственности разрешается хранить оружие.
Помимо вышеуказанных ограничений, при выборе ИЖС стоит учесть его минусы:
- Размер земельного надела не может быть больше/меньше установленных норм (в каждом регионе данные значения варьируются).
- Так как подразумевается строительство жилого объекта, потребуется согласование проекта застройки в соответствующих инстанциях, а также доскональное соблюдение регламентированных требований в период возведения и эксплуатации конструкции.
- Несмотря на принятые в законе требования к инфраструктуре ИЖС на деле часто наблюдаются серьезные несоответствия. Поэтому такое приобретение не гарантирует вам наличие подведенных коммуникаций, хороших дорог и расположенных неподалеку социальных учреждений.
Земельные участки СНТ в сравнении с ДНП ценятся больше, так они нарезаются на местности с более высоким баллом бонитета (уровень плодородности почвы здесь выше). Обычно они расположены в сельских окрестностях, с хорошей экологической обстановкой и живописными ландшафтами вокруг. Данный критерий влияет и на стоимость наделов, поэтому цена на них будет превышать стоимость ДНП.
К преимуществам СНТ можно отнести такие показатели, как:
- меньшая стоимость в сравнении с ИЖС;
- участки локализуются в сельских массивах;
- земельный надел разрешается использовать только для разработки земель и произведения посадки без застройки;
- здесь можно выстроить большой загородный дом.
Недостатки СНТ:
- статус земли не предусматривает наличие подведенных к собственности коммуникаций, все работы хозяин участка должен воспроизводить за личные средства;
- прописываться в таких постройках не запрещается, но реализовать данные намерения сложно, а в некоторых ситуациях в принципе не представляется возможным, так как подобные земли относятся к садовым товариществам;
- получить ипотечный займ по залог СНТ крайне затруднительно;
- объект, размещенный на участке СНТ вне зависимости от его благоустроенности, площади, этажности и других параметров будет считаться садовой постройкой, а значит, при продаже владения его оценочная стоимость будет минимальной.
Если сравнить участки ДНП и СНТ, можно заметить определенные сходства. Стоит отметить, что и с юридической стороны различий между данными статусами нет.
Выбирать участок для застройки или садоводства в первую очередь следует из целей вашего приобретения. Для постоянного проживания наиболее предпочтительным вариантом станет участок ИЖС. Как уже было отмечено, здесь можно быстро прописать все семейство, выстроить большой капитальный дом, все необходимые объекты и коммуникации для комфортного обустройства также в наличии.
Стоит отметить, что цена на земельные наделы ИЖС периодически увеличивается, поэтому в случае его последующей продажи вы сможете выручить хорошую сумму денег от сделки. С учетом на будущее, это будет являться выгодным инвестированием капитала.
Если отсутствие инфраструктуры и благоустройства территории вас не пугает, то при выборе из СНТ и ДНП лучше склониться ко второму варианту, так как стоимость данных земель является самой наименьшей.
На участке ДНП также можно построить хороший дом, который разрешается использовать в качестве места постоянного проживания. Но проводить свет, газ, воду и прочие системы вам придется исключительно за свой счет, а трудности с пропиской легко решаются, если проявить настойчивость и досконально изучить данный вопрос.
В Земельном Кодексе есть семь категорий, которые показывают назначение земель и возможности применения. В количественном и процентном соотношении все земли России приведены в таблице.
| № п/п |
Земля | Площадь, млн гектаров | Процент от всей территории РФ, % |
|---|---|---|---|
| 1 | Особо охраняемых территорий и объектов | 46,8 | 2,7 |
| 2 | Промышленного и специального использования | 16,9 | 1 |
| 3 | Населенных пунктов | 20 | 1,2 |
| 4 | Сельхозназначения и использования | 386,5 | 22,6 |
| 5 | Фонда запаса | 89,3 | 5,2 |
| 6 | Водного фонда | 28 | 1,6 |
| 7 | Лесного фонда | 1122,3 | 65,6 |
Самая большая площадь принадлежит лесным угодьям. Наименьшую территорию занимают земли под промышленные предприятия и специальные сооружения, а также все населенные пункты нашей страны. Какие из перечисленных земель разрешено выделять под дачи с возможностью возведения построек?
Под дачные сооружения могут выделяться два типа земельных участков:
- сельскохозяйственного назначения;
- поселений.
В первом случае строительство небольшого домика как необходимый элемент дачного отдыха допускается. Но с пропиской в такой постройке могут возникнуть трудности. При отсутствии удобств, отдаленности коммуникаций, условий для проживания, конкретного адреса с нумерацией домов органы местного самоуправления категорически откажут в регистрации. Если же прописка не является целью дачного строительства, то участок на сельхозугодиях будет выгодным вариантом для приобретения и вложения денег в застройку. Когда возникнет потребность продать землю, то придется либо сносить домик, либо пытаться его зарегистрировать, что займет много времени и сил.
ИЖС, СНТ, ЛПХ и ДНП: что это и в чем разница
Уезжать на Дальний Восток необязательно. Можно добиться разрешения на строительство и в своем регионе.
Если ДНП находится в границах поселения, то с получением разрешения на строительство проблем не возникает. Трудности с регистрацией построек и последующей пропиской подстерегают, если ДНП расположено вне поселения.
Есть два законных способа добиться разрешения на постройку дома:
- перевод земли из одной категории в другую;
- изменение статуса использования участка.
По закону разрешено переводить землю из одной категории в другую при существовании некоторых причин. О переводе земли из сельскохозяйственного использования в земли поселения существует ст. 7 Федерального закона №172-ФЗ редакция от 29.07.2017. Кроме того, есть ст. 8 Земельного Кодекса РФ, где указывается порядок перехода территории из одной категории в другую. Изменение категории землепользования из сельхозугодий в земли поселений производится по Федеральному Закону лишь в нескольких определенных исключительных случаях, а именно в связи:
- с временным изъятием данного участка из оборота по причине сохранения его плодородия;
- с определением и созданием природных, исторических, культурных и других ценных территорий;
- с изменением, переоформлением, расширением границы населенного пункта;
- при решении о строительстве объектов промышленности;
- с переоформлением сельхозугодий в объекты водного, лесного фонда страны или фонда запаса;
- с прокладкой по данному направлению линии электропередачи, шоссе, автострады, железной дороги, газо- или нефтепровода и других магистралей;
- с размещением оборонных объектов, обеспечивающих безопасность РФ;
- с разработкой на земле полезных ископаемых, при наличии подтвержденного проекта;
- с расположением на данной территории сооружений медицинского, социального, бытового, образовательного назначения, если отсутствуют другие варианты расположения таких объектов.
Изменение статуса земель сельхозназначения в земли с возможностью возведения на них дачных построек потребует аккуратного сбора необходимых документов.
Сначала гражданином оформляется ходатайство и подается в местный административный орган самоуправления. В документе указывается кадастровый номер участка, из какой категории землепользования в какую желательно перевести надел. Описывается обоснованная причина данного изменения со ссылкой на российское законодательство. К ходатайству требуется приложить:
- кадастровые документы;
- выписку из государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
- вывод, сделанный экологической экспертизой, о разрешении перевода земли в другой вид использования.
Если экологическая комиссия не уверена в целевом перепрофилировании земель, то и решение будет отрицательным, что сразу сделает невозможным изменение вида разрешенного применения земли.
Главным условием для положительного решения о смене целевого назначения земли считается официальное разрешение местного органа самоуправления, который выступает ходатаем перед вышестоящими инстанциями о внесении изменений.
Местная администрация может отказать в ходатайстве, если обнаружится отсутствие полного набора документов, а также представленные данные в приложенных бумагах окажутся недостоверными или ошибочными.
На принятие решения по такому вопросу у местной администрации есть по законодательству срок до 60 рабочих дней. Рабочими днями в России считаются все будние дни, кроме суббот, воскресений и праздничных дней. Иначе говоря, через три месяца принимается решение относительно ходатайства. На практике это может длиться и дольше. При положительном результате через 2 недели подписывается постановление о разрешении на изменение вида использования земли. Он направляется в Росреестр, а также заинтересованному лицу, написавшему ходатайство со свидетельством о праве пользования. В свидетельстве указывается измененный статус использования земли и подтверждается право собственности на нее. Вносятся необходимые изменения в данные ЕГРП.
Покупка или аренда дачи, как и территория под нее, должны выбираться с учетом правильной застройки соседних участков. Есть законы и нормативные акты, регулирующие особенности размещения домов и хозяйственных построек на дачных, садоводческих и индивидуальных участках. По № 66-ФЗ от 15.04.1998, а также по строительным нормам и правилам существуют определенные требования противопожарной безопасности, ограничивающие хаотичность расположения сооружений. Каждый дачник ориентируется на подобные требования.
Наблюдается устойчиво высокий спрос на такой вид жилья как:
- таунхаусы,
- лейнхаусы,
- дуплексы.
Категория земель для строительства подобного жилья — земли поселений. Поселки эконом класса растут как грибы. Но законодательство никак не описывает такой тип жилья. В связи с этим возможны проблемы в будущем. Такое жилье считается блокированным. Прописка возможна, но придется привыкать к тому, что родной дом – это лишь часть блока.
Пренебрежительное отношение к законодательству может привести к административным штрафам и запретам на оформление права собственности. Это в лучшем случае, а то и до суда дело может дойти.
Да и отдавать под снос уже построенное здание, в которое вы вложили и деньги, и душу, представляется неприятным событием. В недавнем прошлом известно несколько скандальных историй, когда под снос пошли новенькие многоэтажки.
Дачное строительство не должно нарушать установленные в законодательстве требования. При возведении на своем участке домов (иных строений) каждый собственник должен соблюдать строительные, санитарные и иные обязательные нормы. Кроме того, важно знать, что не любой земельный участок для дачного строительства подходит.
Все имеющиеся в стране земли распределяются по группам (категориям). Всего их насчитывается семь, и перечисляются они в ст. 7 Земельного кодекса РФ. Для каждой из групп определяется свой вид разрешенного использования.
Этих видов может быть несколько, а не только один. Главное, чтобы дача была построена на участке, предназначенном для этих целей. В противном случае строение может быть признано незаконным и, следовательно, будет подлежать сносу.
Земли под дачное строительство — что это такое, рассмотрим подробнее далее.
Дачный земельный участок предоставляется только в составе двух категорий земель:
- земли населенных пунктов;
- земли сельхозназначения для дачного строительства.
Чаще всего земельные наделы для дач выделяются из сельскохозяйственных земель. Такие земли предоставляются различным дачным кооперативам, товариществам для осуществления ими своей деятельности. Однако при наличии свободных участков их могут выделить и из категории поселений. Главное отразить, что предоставляется участок для ведения на нем дачного хозяйства.
Предоставление участков под дачи из других категорий земель по закону невозможно. Следовательно, решив приобрести свой кусок земли с целью возведения на нем дачи, стоит разобраться с допустимыми для него видами использования.
Как уже говорилось выше, данную категорию земель разрешается предоставлять в пользование граждан для дачного хозяйства. Для этих целей выделяются те участки, которые не задействованы под пашни, защитные лесонасаждения, животноводство, рыбоводство и иные сельскохозяйственные цели. Чаще всего они предоставляются в составе различных дачных кооперативов, иных объединений.
Земли сельхозназначения могут предоставляться также для садоводства и огородничества. Однако именно на дачных участках возможно возведение капитальных строений с возможностью проживания, регистрации в них или без такого права.
На участках для ведения огородничества капитальное строительство не допускается. Главное при выборе участка выяснить, к какой категории земель он относится, какое установлено разрешенное использование участка…
Правда, остается лазейка — НЕ капитальный дом построить можно.
Земли из числа поселений, земли сельхозназначения для дачного строительства могут использоваться при наличии соответствующей документации. В настоящее время все сведения об участках земли должны вноситься в единый кадастр. К их числу относится и информация о виде разрешенного для земель использования (ВРИ). По действующему классификатору предусматривается ВРИ ведение дачного хозяйства (13.3). Он включает в себя разрешение на возведение жилых дачных домов, хозяйственных построек, выращивание сельхозкультур.
Следовательно, при необходимости уточнить ВРИ и возможность возведения на участке дачи, нужно изучить кадастровые и иные имеющиеся на него документы.
При отсутствии сведений или наличии сомнений можно заказать выписку из кадастра. Следует иметь в виду, что каждый участок имеет определенный номер. По этому номеру можно выяснить все данные о нем на сайте Росреестра в режиме онлайн. Кроме того, данную информацию можно уточнить и в органах местной администрации. Стоит отметить, что установленный ранее ВРИ участка может изменяться.
Земли под дачное строительство — виды участков, разрешения, определение
Решив обзавестись загородным дачным участком, следует учитывать несколько важных моментов. Перед покупкой земли нужно обязательно проверить ее категорию и ВРИ. Сделать это совсем нетрудно, данная информация не является закрытой. Если же построить дачный домик на неподходящем для этого участке, можно столкнуться с признанием такого строения незаконным. А это в свою очередь повлечет необходимость его сноса, несения дополнительных затрат.
От выбранного вами типа участка зависит наличие тех или иных ограничений на отстраиваемом объекте недвижимости. Если дача построена на сельхозземле, в ней будет невозможно прописаться.
Местные власти делают исключения гражданам в крайних случаях, на практике добиться разрешения муниципалитета сложно. Даже если дачный домик возведён на земле поселений, но не имеет соответствующих коммуникаций, необходимых для признания его жилым, регистрация в помещении также будет запрещена.
Величина сбора по оплате земельного налога для земель под ИЖС существенно выше, чем для участков, относящихся к ДНП.
В большинстве случаев дачи являются неблагоустроенными. Иными словами, в них отсутствует электричество, отопление, газопровод, водоснабжение, туалет внутри помещения. Иногда в дом проводят свет и газовые трубы, однако подключение других коммуникаций – дорогостоящая процедура.
Основная положительная черта такой территории – возможность в дальнейшем зарегистрироваться в дачном доме после признания его «жилым помещением». Обычно эти участки находятся в черте города, поэтому рядом с вашим домом будет иметься развитая инфраструктура.
Среди недостатков можно выделить следующие:
- наличие ограничений по размерам возводимого строения;
- необходимость получения разрешения от муниципальных властей (если планируется строительство не просто дачи, а жилого дома);
- налогообложение такой земли выше, чем территории, относящейся к СНТ или ДНТ.
К числу распространенных видов разрешенного использования земельного участка относится «ведение личного подсобного хозяйства». Владельцы таких участков могут заниматься выращиванием сельзпродукции или животноводством, поэтому обычно их приобретают с целью развития предпринимательства или создания фермерского хозяйства.
Строительство жилого дома на участке ЛПХ возможно, но только в случае, если он находится в пределах населенного пункта. В остальных ситуациях (например, если участок находится на земле сельхозназначения) жилое строительство не допускается.
Законодательство позволяет перевести участок, который используется в качестве личного подсобного хозяйства в участок ИЖС. В случае, если владельцы не используют землю для производства сельхозпродукции, это позволяет не только повысить стоимость участка и облегчить подключение к коммуникациям и социальной инфраструктуре, но и избежать санкций за нецелевое использование земель.
При выборе вида участка нужно исходить из целей, которые вы перед собой ставите. Если вы планируете строительство дома для постоянного проживания и при этой не хотите заниматься выращиванием сельхозпродукции, наиболее подходящим вариантом будет приобретение участка ИЖС. Владельцам таких земель легче оформить ипотечный кредит на строительство дома и в дальнейшем подключить его к коммуникациям. Кроме того, индивидуальному жилому дому всегда присваивается адрес, что позволит впоследствии при необходимости оформить в нем постоянную регистрацию.
Если вы хотели бы заниматься фермерством или предпринимательской деятельностью, стоит рассмотреть возможность приобретения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). При этом, если вы хотите построить на нем жилой дом, нужно убедиться, что он находится в границах населенного пункта. В противном случае капитальное строительство будет невозможно.
Если вашей целью является строительство дачи или сезонного дома, куда вы могли бы иногда приезжать на отдых, вам вполне подойдут участки СНТ или ОНТ. Но в то же время нужно учитывать, что, если в будущем вы решить построить на них жилой дом, это будет сложнее, чем в случае с участком ИЖС. Также участие в СНТ и ОНТ предполагает дополнительные расходы в виде регулярных взносов.
Участки под дачное строительство
Индивидуальное жилищное строительство
Участки под индивидуальное жилищное строительство могут находиться только на землях населенных пунктов. На земельных участках под ИЖС можно построить дом не выше трех этажей и получить регистрацию с конкретным адресом проживания – прописку.
Кроме того, к таким земельным участкам органы местного самоуправления обязаны провести все необходимые коммуникации и обеспечить доступ к социально значимым объектам (школы, детские сады, больницы и магазины).
Приятным бонусом является возможность получения налогового вычета, а также применение материнского капитала, так как дом строится для проживания. Также, вы можете выполнять банковские операции с приобретаемой землей, например, использовать кредит или ипотеку.
Дачное некоммерческое товарищество, садовое некоммерческое товарищество, садовое некоммерческое партнерство
Этот вид разрешенного использования оптимален для строительства дачного или садового дома (как правило, небольшого). Такие участки располагаются как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхоз назначения. Прописаться в такой недвижимости возможно, но весьма непросто. Это связано с тем, что для постоянной регистрации в доме требуется адрес, который присваивается только жилью, построенному на землях, относящихся к населенным пунктам. А для этого нужно произвести экспертизу объекта недвижимости и получить решение суда, который должен признать его пригодным к проживанию.
Из минусов можно отметить, что в случае каких-либо проблем с коммуникациями в ДНТ и СНТ разбираться придется самим собственникам – членам дачного сообщества или садового товарищества.
Главное преимущество таких участков — это их стоимость. Как правило, она гораздо ниже, чем стоимость участков для ИЖС. Конечно, такая цена будет оправдана, только если вам не нужна прописка и возможные трудности с обслуживанием коммуникаций вас не пугают. Кроме того, не стоит забывать о том, что участок на сельхоз землях — это долевая собственность. А значит, чтобы продать такой участок в будущем, вам нужно будет получить согласие других участников сообщества или товарищества.
Личное подсобное хозяйство
Строить дом на участке для ведения ЛПХ можно, если он находится на землях населенных пунктов. На таких участках можно строить дома не выше трех этажей и получить регистрацию. Если же участок располагается на земле сельхоз назначения, он предназначен только для сельхоз производства и построить свой дом там будет невозможно.
Итак, виды разрешенного использования типа ДНТ, СНТ и СНП имеют преимущество с точки зрения невысокой цены, но имеют ограничения, связанные с получением прописки, а также вопросами текущего и аварийного ремонта коммуникаций. Прежде чем покупать такой участок, следует как минимум узнать о том, как обстоят дела с подъездной дорогой и электричеством. Такие типы земель подходят для тех, кто хочет иметь дачу и огород и не планирует переезжать загород. Участки для ИЖС существенно дороже, но подходят для тех, кому важна социальная инфраструктура, прописка, нужны проведенные коммуникации, а также тем, кто собирается строить дом для постоянного проживания.
Возможно, вам будет также интересно прочитать о том как проверить информацию об объекте недвижимости и для чего нужна кадастровая стоимость объекта недвижимости.
- Новости земельного рынка (18)
- Строительство дачи (26)
- Полезные советы дачникам (36)
- Дачные участки (3)
- Садовые участки (2)
- Дачные поселки в Подмосковье (5)
- Коттеджные поселки в Подмосковье (4)
- Участки по шоссе Подмосковья (7)
- Участки по районам (1)
- Участки в Подмосковье разных типов (7)
- Советы по покупке участков в Подмосковье (2)
- Статьи-инструкции (7)
- Новые статьи для Вас (13)
- Коттеджные поселки
- Дачи в Подмосковье
- Земля в Подмосковье
- Участки в Подмосковье
- Дачные участки
- Садовые участки
- Участки в лесу
- Участок без подряда
- Дачные поселки
- Участок с газом
Для частного строительства жилых сооружений обычно используют три вида земель:
- Участки под индивидуальное жилищное строительство.
- Участки под дачное строительство.
- Участки под личное подсобное хозяйство.
Чем же отличается участок под ИЖС от участка, выделенного под дачное строительство? Прежде всего, тем, что ИЖС, как правило, осуществляется на территории населенных пунктов. Дачное же строительство ведется в основном на землях сельскохозяйственного назначения. У каждого из этих типов земель имеются слабые и сильные стороны в виде различных возможностей и ограничений.
Наиболее популярно возведение жилья в населенном пункте на участке земли с разрешенным видом использования «под ИЖС». Строительство такого дома осуществляется согласно с пожеланиями его владельца, самостоятельно выбирающего месторасположение здания, его размер, а также типы и виды стройматериалов.
Застройка на сельскохозяйственных угодьях с РВИ «садоводство, огородничество, дачное строительство» ограничивается рамками проекта планировки садоводческого товарищества.
Нормы дачного строительства регламентируются не только техническими, но и строительными, санитарными и противопожарными требованиями.
ИЖС, СНТ, ЛПХ и ДНП: в чём разница?
Под дачное строительство обычно отводят категории земель с четко обозначенными разрешенными видами использования:
- Площади за пределами населенных пунктов: луга, пашни, пустыри и т.п. Очень хорошо подходят для строительства дач земли, по тем или иным причинам непригодные для ведения масштабных сельскохозяйственных работ.
- Участки в пределах развивающихся сельских, городских или поселковых поселений, включая пригородные территории. Возводить дачу в таком месте можно лишь в соответствии с градостроительными планами.
- Земля населенных пунктов, которая изначально предназначена для жилищного строительства, в том числе и для дачных построек.
- Площади сельскохозяйственного назначения для садово-огородного дачного хозяйства и построек.
Следует помнить, что на участках, предназначенных для огородничества и садоводства, можно возводить некапитальные сооружения типа дачного домика, а не коттедж.
Стоимость участка для дачного строительства существенно ниже, чем стоимость других типов земель, например, под ИЖС. Это дает возможность сэкономить до 50% средств на его приобретение.
У участков под дачное строительство есть и еще одно безусловное преимущество: ставка налога на земли, предназначенные под ИЖС, составляет 1,5% от их кадастровой стоимости, а на земли по дачное строительство – всего 0,3%.
С учетом высокой кадастровой стоимости земли, покупатель дачного участка не только однократно экономит на его стоимости, но и постоянно – на уплате земельного налога.
Не так давно прописаться в домике, построенном на сельскохозяйственных землях, было невозможно. Это создавало некоторые неудобства для тех, кто круглый год проживал за городом, работал на своем участке и занимался дачным хозяйством. Трудности возникали на ровном месте – нельзя было устроить ребенка в местное детское дошкольное учреждение или в школу, посетить поликлинику или воспользоваться другими социальными благами, для которых регистрация имеет приоритетное значение.
Однако институт прописки по месту жительства – не более чем способ учета физических лиц, проживающих на территории Российской Федерации. В 2011 году Конституционный суд подчеркнул справедливость данного утверждения и предоставил гражданам право оформлять прописку на дачных участках, в том числе и расположенных на сельскохозяйственных землях. В этом случае в паспорте ставится отметка-штамп с указанием ближайшего к даче населенного пункта.
Такой подход сделал земли сельскохозяйственных угодий, отведенными под дачные участки, равнозначными по привлекательности с землями в населенных пунктах, отведенными под ИЖС. При этом их более доступная цена делает покупку участка под дачное строительство оптимальным вариантом для возведения собственного загородного жилища.
Земельные участки, отведенные под с/х (схн) назначение, в свою очередь, подразделяются на 2 вида:
- Территории, на которых нельзя строить жилые сооружения;
- Земли, на которых можно возводить здания, гаражи и вести хозяйственную деятельность.
Среди сельскохозяйственных территорий также выделяют:
- Лесополосы и пахотные земли;
- Пастбища;
- Фруктовые сады;
- Земли для огороднических целей;
- Дачные участки.
На текущий момент для сельскохозяйственных участков не предусмотрена прописка.
Единственный выход — сменить назначение земли с СХН на ИЖС. Чтобы его изменить, нужно сделать следующее:
- В том случае, когда земельный участок граничит с селом, городом, деревней или поселком, владелец может обратиться с просьбой в местную администрацию;
- Если границы с населенным пунктом нет, то нужно добиваться перевода участка в статус земли населенного пункта.
Как мы уже писали ранее, новый дачный закон № 217-ФЗ, вступивший в силу с начала 2019 года, вносит существенные изменения в правила дачного строительства.
Теперь все земли с ВРИ дачной категории становятся садовыми, а все дачные поселки будут переформированы в садовые товарищества.
Одновременно с этим разрешается строить на садовых землях капитальные дома, а также регистрироваться в них. Это значит, что с начала года владельцам дач теперь не придется прописываться через суд. Теперь это право закреплено за ними изначально.
Положительный момент состоит также в том, что государство пообещало поддерживать садовые товарищества, при помощи инвестиций в подведение коммуникаций и оптимизации кадастровых работ.
Виды разрешенного использования земель или что такое ИЖС, ЛПХ, ДНТ и СНТ?
Что можно сказать, в качестве итогов. Помимо единичных улучшений в законах, в последние годы, государство, к сожалению, похоже прикладывает все усилия для того, чтобы владеть собственным домом и участком стало сложно и дорого. Законы меняются буквально каждый год, а налоги растут.
Тем не менее, видны и положительные сдвиги в законодательстве. Очевидно, что дачам в нашей стране уже нужен другой статус, так как люди элементарно не могут решить вопрос с поликлиниками, школами, детскими садами по месту проживания.
А в вопросе строительства и прописки, смены категорий на землях с/х назначения, законодательные нормы следует смягчить, хотя бы местах рядом с крупнейшими городами. Ведь, очевидно, что покупая землю в радиусе, скажем, 20-30 км от Москвы, никто не станет там делать пастбище (это банально не рентабельно, так как слишком высокая цена сотки).
Построить дом высотой не более трех этажей можно на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), имеющем категорию «земли населенных пунктов», а также на землях, отведенных для дачного строительства (такой земельный надел может размещаться как на землях населенных пунктов, так и на землях сельхозназначения). Подходит для строительства и участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), при условии что участок находится в границах поселений (приусадебный земельный участок).
Долгое время считалось, что для строительства дома обязательно нужно, чтобы участок имел статус ИЖС, а дачный участок для этой цели не подходит. На практике разница между двумя этими видами разрешенного использования не столь велика, в некоторых случаях покупателю для строительства даже выгоднее купить дачную землю.
«Покупателю, который собирается строить дом, не обязательно ограничивать свой выбор участками с назначением для ИЖС. И дачные земли, и земли для ведения личного подсобного хозяйства пригодны для строительства дома и получения в нем постоянной регистрации, — объясняет руководитель отдела загородной недвижимости компании «Этажи» Денис Шешко. — Большинство коттеджных поселков в пригородах Красноярска строятся на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для дачного строительства. Так что, если покупатель стремится приобрести участок в новой нарезке, это, скорее всего, будет дачная земля».
Дом, построенный на участке и с тем, и с другим назначением, можно оформить в собственность в упрощенном порядке по все еще действующей «дачной амнистии». Для регистрации дома на землях ИЖС не нужно сначала получать разрешение на строительство, заказывать проект и собирать согласования в надзорных органах. Потребуется только технический план (документ, содержащий описание здания), для его составления необходимо приглашать кадастровых инженеров, которые проведут замеры площади постройки. Различия состоят в том, что срок «дачной амнистии» для оформления в упрощенном порядке дома, расположенного на участке ИЖС, истекает 1 марта 2018 года, а конечный срок оформления в упрощенном порядке собственности на объекты, расположенные на садовых, огородных, дачных участках, на настоящий момент не ограничен.
Со следующего года упрощенный порядок оформления земли и дома сохранится, но в процедуру оформления прав на объект, построенный на дачной земле, вносятся изменения. Сегодня дом, построенный на земельном участке, который предназначен для ведения дачного хозяйства (строительства), огородничества, может быть зарегистрирован в упрощенном порядке по декларации. Собственнику не нужно приглашать для ее заполнения специалистов, все сведения он может внести самостоятельно, точность указанных данных никто не проверяет. Но с 1 января 2017 года, после вступления в силу закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости», вместо декларации для регистрации дома на дачной земле необходимо будет оформлять технический план объекта, для этого приглашать кадастровых инженеров. Так что существующая сейчас разница в оформлении домов, построенных на участках с разным назначением, исчезнет.
«Мы и сегодня рекомендуем клиентам оформлять построенный дом не по декларации, а на основании кадастрового паспорта, который изготавливается после постановки дома на технический учет в БТИ, — говорит юрист компании “АРЕВЕРА-Недвижимость” Гульназ Перевозчикова. — Для продажи в нашей компании такого объекта, оформленного по декларации, постановка на технический учет и оформление технической документации (так же как и наличие межевания земельного участка) является обязательным условием».
Если покупатели участка планируют использовать для строительства дома средства материнского капитала, им нужно выбирать среди участков, предназначенных для ИЖС или ЛПХ. Дело в том, что для получения средств материнской выплаты семье необходимо предоставить в Пенсионный фонд разрешение на строительство дома, а его администрация выдаст только при условии, что участок предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
В то же время, если семья собирается не получать средства для строительства, а компенсировать при помощи маткапитала понесенные затраты, назначение земли не важно (для получения выплаты в этом случае участок может быть предназначен для дачного строительства). Пенсионному фонду нужно только, чтобы построенный на участке объект по документам был оформлен как жилой дом. Большинство семей идут именно по такому пути: покупают дачный участок, строят дом, регистрируют построенный объект в упрощенном порядке по «дачной амнистии», а затем подают документы на маткапитал в Пенсионный фонд.