Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место жительства и место пребывания разница по законодательству». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Чем место пребывания отличается от места фактического проживания
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Действующее российское законодательство позволяет гражданам передвигаться по стране как угодно, однако, существует порядок, согласно которому проживать вне постоянного места жительства разрешено не более чем на протяжении 90 дней – в противном случае, придется обращаться в уполномоченные органы для оформления временной регистрации по месту пребывания.
Так вот определенное место, в котором человек временно находится в течение какого-либо периода времени (менее 3 месяцев без регистрации или более 3 месяцев – с регистрацией), и называется местом пребывания. Это может быть гостиница, санаторно-курортное учреждение, арендованная квартира, база отдыха и т.п. Работники предприятий, таких как отели, сами регистрируют посетителей, а в случае со съемным жильем человек регистрируется самостоятельно.
Чтобы сообщить властям о том, что человек временно будет проживать не там, где он зарегистрирован на постоянной основе, нужно подать заявление через ГУВМ МВД, официальный сайт Госуслуг или многофункциональный центр. Сотрудники учреждения выдадут свидетельство, подтверждающее факт обращения за регистрацией.
Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства
Чтобы граждане страны могли реализовать свои законные права в том регионе, в котором они проживают, а также чтобы знать, где конкретный человек живет на постоянной основе, ведется учет граждан по их основному месту проживания. То есть место проживания – это жилье, в котором лицо находится постоянно, большую часть времени. В такой квартире/доме у этого гражданина должна иметься постоянная регистрация (штамп о наличии которой ставится в паспорт).
Если лицо совершает переезд в другую местность, ему придется выписываться с постоянного жилья и заново проходить регистрацию в том регионе, куда он направляется. Постоянная регистрация (до 1993 года – прописка) может быть оформлена в таких жилых помещениях, как квартира, дом, съемное жилье, общежитие, комната, интернат, служебные апартаменты.
Разница между местом жительства и регистрации заключается в следующем:
- место пребывания – это жилье, которое используется человеком для временного в нем нахождения (в течение срока, разрешенного законом), причем существует список помещений для временного проживания (это базы отдыха, санатории, лагеря и т.д.);
- место жительства – это жилое помещение, в котором человек официально зарегистрирован (до 1993 года – прописан), где его можно застать практически в любое время;
- место фактического проживания – квартира/дом, где гражданин находится на самом деле, несмотря на то, что зарегистрирован в ином помещении.
Ошибка: Гражданин приехал в другой регион России по делам и планирует пребывать вне места постоянной регистрации на протяжении полугода. Он не оформил временной регистрации.
Комментарий: Если гражданин собирается проживать вне места постоянной регистрации на протяжении более чем 90 дней, ему необходимо обратиться в ГУВМ МВД и зарегистрироваться по месту временного пребывания (фактического проживания).
Ошибка: Постоялец гостиницы собирается регистрироваться по месту постоянного пребывания в ГУВМ МВД.
Комментарий: Сотрудники гостиниц и прочих мест временного пребывания самостоятельно позаботятся об оформлении постояльца.
В законодательстве РФ под местом пребывания подразумевается некий жилой объект, в котором человек находится временно, — гостиница, туристическая база, съемная квартира в другом городе. Гражданин в ряде случаев обязан там регистрироваться. Например, это нужно делать, если он находится на территории населенного пункта в течение более чем 90 дней. Сотрудники гостиниц и санаториев могут регистрировать постояльцев и клиентов сразу после их прибытия.
Место жительства и место регистрации – в чем отличия
| Место жительства | Место пребывания |
| Соответствует жилому объекту, в котором гражданин проживает постоянно, — например, его собственной квартире | Соответствует жилому объекту, в котором человек проживает временно — например, комнате в гостинице, в которой он остановился, или арендуемой квартире в другом городе |
| Предполагает постоянную регистрацию (прописку) | Предполагает временную регистрацию (ее срок определяется собственником квартиры или условиями договора аренды жилья) |
| Регистрация по месту жительства подтверждается штампом в паспорте гражданина | Регистрация по месту пребывания подтверждается специальной справкой |
(в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 399-ФЗ, от 30.12.2012 N 313-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 28.12.2013 N 387-ФЗ, от 22.12.2014 N 446-ФЗ, от 31.12.2014 N 525-ФЗ, от 29.06.2015 N 197-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 02.06.2016 N 152-ФЗ, от 03.04.2017 N 65-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ, от 01.04.2019 N 48-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ, от 01.07.2021 N 243-ФЗ)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
изменение места жительства — на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
Абзацы 3 — 4 — Утратили силу. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 525-ФЗ)
признание безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим — на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.
изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, — на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; (в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 399-ФЗ, от 01.07.2021 N 243-ФЗ)
прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни — на основании заявления гражданина в письменной форме. (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 399-ФЗ)
выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства — на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (в ред. Федеральных законов от 21.12.2013 N 376-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ)
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:
в пограничной зоне; (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)
в закрытых военных городках;
в закрытых административно-территориальных образованиях;
в зонах экологического бедствия;
на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Местом жительства гражданина признается
Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.
Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
25 июня 1993 года
N 5242-1
Местом пребывания называют жилой объект, в котором человек живет лишь определенный период.
Следует отметить, что такое место пребывания называется временным благодаря четко отведенному и прописанному в законодательстве времени проживания вне собственного жилья – 90 дней, по истечении которых человек обязан зарегистрироваться, то есть оформить временную прописку.
К временным жилым объектам относят базы отдыха, оздоровительные учреждения, лагеря, гостиницы, санатории, съемное жилище. Сотрудники общественных заведений (санаториев, отелей) оформляют постояльцев самостоятельно, в других случаях человек должен сам уведомить о пребывании.
Информацию о своем нахождении можно сообщить в подразделение ГУВМ МВД или в МФЦ.
Развитие компьютерных технологий дало возможность обратиться на сайт Госуслуги и оформить временное проживание дистанционно.
Местом жительства считается место, где человек живет постоянно, а следовательно, и имеет постоянную регистрацию.
Цель подобного учета – обеспечение условий эффективной реализации прав, свобод и обязанностей перед обществом. Если человек переезжает, он обязан сняться с предыдущего учета и зарегистрироваться на новом месте.
Что является местом жительства гражданина в таком случае:
- квартира или дом;
- служебная квартира;
- дом-интернат;
- общежитие;
- арендованное жилье.
Разница между местом жительства и местом пребывания
Регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания отличаются сроком, который отводится на выполнение каждой процедуры.
Сроки регистрации по месту жительства граждан РФ предусматривают 7 дней, начиная с даты снятия с предыдущего учета; временную прописку, как уже отмечалось выше, необходимо оформлять лишь через 90 дней с даты заселения в помещение.
Новорожденного ребенка родители обязаны прописать в течение месяца после рождения, чтобы иметь возможность обращаться во все государственные органы по любым вопросам, связанным с реализацией его прав.
Понятие содержится в ст. 2 Закона РФ №5242-1. Согласно норме, место пребывания — это временное проживание гражданина в специальных организациях или учреждениях. Примеры учреждений:
- гостиница;
- санаторий;
- пансионат;
- турбаза;
- медицинская организация.
В список мест пребывания входят и учреждения уголовно-исполнительного наказания. Место пребывания подразумевает временность жилья.
В зависимости от этих понятий законодательством установлены и различные требования к регистрации граждан. Так, например, человек обязан быть зарегистрирован в течение 3 месяцев, если его пребывание в данном населенном пункте планируется дольше 90 дней.
За нарушение этого законодательства предусмотрено административное наказание. При этом оно накладывается не только на гражданина, нарушившего порядок регистрации, но и на собственника жилья, где нарушитель проживал все это время. Однако вину собственника нужно доказать документами.
Для нарушителя порядка регистрации штраф составит 1500-2000 рублей, а для владельца жилья — 2000-2500 рублей. Таким образом, владелец жилья не должен препятствовать получению временной прописки человеком, который проживает в его квартире на законных основаниях.
Основаниями для прекращения действия основной регистрации могут стать только существенные обстоятельства, такие как:
- смерть зарегистрированного человека;
- подача заявления о снятии с учета самим гражданином;
- регистрация по новому адресу;
- в случае признания человека судом пропавшим без вести;
- в случае передачи прав на собственность третьим лицам, для которых регистрация данного лица является лишним обременением;
- в некоторых других предусмотренных законодательством случаях.
При постоянном проживании в квартире гражданин должен зарегистрироваться в ней в течение 7 дней. Законные основания, по которым он может постоянно проживать по данному адресу, могут быть следующие:
- Гражданин является владельцем данного имущества.
- Человек проживает по данному адресу на основании договора найма или аренды, а также иных дающих право на проживание видов сделок.
- В связи с наличием родственных связей с владельцами жилья.
Независимо от вида прописки, всеми перемещениями граждан по территории России занимается миграционная служба. Но для облегчения нагрузки на эту службу есть несколько способов подачи заявлений о регистрации граждан. Это можно сделать следующими способами:
- с помощью сайта государственных услуг;
- личным визитом в паспортный стол;
- личным визитом в отделение миграционной службы;
- отправить по почте письмом с описью и уведомлением;
- личным визитом через многофункциональный центр;
- через представителя любым из перечисленных способов.
Важно знать, что, отправляя документы по почте, их необходимо нотариально заверить. А представитель должен иметь оформленную у нотариуса доверенность на право представлять интересы данного гражданина по данному вопросу.
Одним из самых удобных способов подачи заявления является портал государственных услуг. Однако если потребуется постоянная регистрация, заявитель должен будет явиться в отделение ФМС для постановки печати в паспорт.
Во всех остальных случаях в заявлении можно указать просьбу об отправке свидетельства по фактическому адресу нахождения заявителя через представителей почты.
Кроме этого, для того чтобы иметь возможность воспользоваться данным порталом, потребуется пройти регистрацию в личном кабинете и подтвердить одним из предложенных способов свои паспортные данные.
Многофункциональные центры действуют в настоящее время во многих населенных пунктах и предоставляют гражданам широкий спектр государственных услуг через одни и те же окна. Таким образом значительно снижается нагрузка на остальные государственные органы. Люди тратят меньше времени на получение необходимой им государственной услуги.
Энциклопедия судебной практики. Место жительства гражданина (Ст. 20 ГК)
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
| Причина снятия с регистрационного учёта | Комментарий |
| Изменение места жительства | На основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства |
| Признание безвестно отсутствующим | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Смерть или объявление решением суда умершим | На основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке |
| Выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации | На основании вступившего в законную силу решения суда |
| Изменение гражданином маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства | На основании заявления гражданина в письменной форме с приложением необходимых документов |
| Прекращение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни | На основании заявления гражданина в письменной форме |
| Выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства | На основании решения органа регистрационного учета |
Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение в следующих случаях:
- проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Пример № 1. Проживание без регистрации по месту жительства.
Супруги Ивановы проживаю в квартире, купленной супругом до регистрации брака. При этом супруга зарегистрирована у родителей в другом городе. В этом случае административной ответственности в виде штрафа взыскиваться не будет.
Вопрос № 1. Можно ли подать документы для регистрации по месту жительства через Интернет?
Да, заявление, а также иные документы можно подать в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В этом случае орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
Вопрос № 2. Прописка и регистрация по месту жительства – это одно и то же или нет?
Если Вы имеете в виду прописку как штамп в паспорте, то это одно и то же. При регистрации по месту жительства всегда ставится штамп в паспорте, подтверждающий регистрацию по месту жительства. Регистрация по месту пребывания штампом в паспорте не сопровождается.
Определение дано в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г (далее Правила).
В соответствии с Правилами, адрес места пребывания — это адрес того объекта, где вы живете временно. Следуя указанным правилам, регистрироваться по этому адресу необходимо спустя 90 дней со дня прибытия (п. 9). Но регистрация граждан по месту пребывания происходит без изменения постоянной прописки. То есть если вы прописаны в одном городе, а едете на несколько месяцев в гости к родственникам в другой город, то зарегистрироваться вы там должны не раньше, чем через три месяца пребывания. И «не выписываясь» из своей квартиры (дома).
Кого не оштрафуют за отсутствие регистрации: изменения с 28 февраля 2021 года
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания или жительства родителей (усыновителей, опекунов) производится по тому же адресу, независимо от согласия собственников, нанимателей и членов их семей.
Таким образом, если на вашей жилплощади временно зарегистрирован гражданин РФ, то своего ребенка он вправе зарегистрировать к вам, не спрашивая ничьего согласия.
Документы, которые нужны для временной регистрации несовершеннолетнего ребенка до 16 лет по адресу пребывания родителя:
- удостоверение личности родителя;
- свидетельство о рождении ребенка.
Обратите внимание: несмотря на то, что у ребенка 14–16 лет уже есть паспорт, правила гласят, что регистрация по месту пребывания к родителям осуществляется на основании свидетельства о рождении ребенка. И тут все логично. Свидетельство о рождении доказывает родство. Эти же документы необходимо предоставить для постоянной прописки ребенка.
Часто домоуправления и паспортные столы, несмотря на предписания, требуют принести согласия собственников, нанимателей и членов их семей. А в случаях, если ребенок прописывается от одного родителя к другому, требуют и согласие второго родителя.
Съемная квартира — все-таки временный адрес жительства. По закону мы можем, не регистрируясь по адресу пребывания, жить там в течение трех месяцев. То же самое и с гостями. Если вы поехали в гости и задержались там более чем на три месяца, то надо регистрироваться.
А если у вас, скажем, в собственности две квартиры? Прописаться же разрешено только в одной из них. Как поступить в этом случае?
По закону, в течение 7-и дней после того, как вы приехали постоянно жить куда-либо, вы должны там прописаться. То есть прописываться надо в ту квартиру, где постоянно живете.
Очевидно, что не всякий владелец, сдающий свою квартиру, захочет регистрировать туда жильцов. Да и в долгосрочных гостях тоже не все имеют возможность зарегистрироваться. Каких последствий ожидать?
Есть в Кодексе об административных правонарушениях такая статья 19.15, по которой проживание без регистрации влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 рублей. В Москве и Петербурге штрафы еще выше — от 3000 до 5000 рублей.
Иными словами, регистрация по месту пребывания для граждан РФ является обязательной, как и по постоянному адресу. Если вы где-то живете без прописки (временной или постоянной), то за это грозит штраф. Но только если докажут, что вы проживаете по этому адресу постоянно, и должны быть зарегистрированы по месту жительства. Либо то, что вы проживаете по этому адресу временно, но уже более трех месяцев. И значит, должны зарегистрироваться.
Как это доказать? Ну, если родная полиция захочет, то вправе опросить, например, соседей, которые скажут, что вы ежедневно и еженощно (постоянно) находитесь по этому адресу уже длительное время (более трех месяцев).
А вот другая ситуация: допустим, я прописана в Москве. И решила поехать в Петербург. Иду я себе по улице. И вдруг останавливает меня милиционер и спрашивает паспорт. А потом, увидев, что у меня московская прописка, спрашивает про регистрацию. А у меня ее нет.
Какие грозят последствия? Да никаких. Во-первых, я гражданка РФ. А статья 27 Конституции РФ гласит «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Это же сказано и в законе «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» №5242-1 от 25.06.1993. Статья 1: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения…».
Таким образом, любой гражданин РФ вправе находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так. У нас же презумпция невиновности, кстати. А во-вторых, в КоАП сказано, что нахождение по адресу пребывания или жительства без регистрации… А определения этим терминам я уже давала выше. За нахождение без регистрации на улице меня, как гражданина РФ, штрафовать не имеют права.
В последние десятилетия мобильность населения резко выросла.
- Экономические границы между субъектами стерты: крупные предприятия имеют свои филиалы в нескольких областях и направляют специалистов из одного региона в другой.
- Любой гражданин в поисках лучшей доли, по семейным обстоятельствам и другим мотивам вправе переехать на временное проживание в приглянувшуюся территорию.
Потому бывший когда-то «в тени» временный формат учета граждан получил «вторую жизнь».
Уважаемые читатели!В статьях содержатся варианты решения типовых проблем. Бесплатно помочь найти ответ на Ваш персональный вопрос помогут наши юристы.
Для решения Вашей проблемы, звоните:
Вы можете также получить бесплатную консультацию онлайн.
Законодательство Российской Федерации под местом жительства или местожительством подразумевает жилой дом или квартиру, которые лицо постоянно использует для проживания. По месту жительства гражданином может быть оформлена временная или постоянная регистрация.
Чем отличается место пребывания от места жительство?
Вполне. Вот самые распространенные ситуации:
- гражданин лишается жилья по каким-то причинам: мошеннические действия, уничтожение имущества и т. д. Его определяют в пансионат и регистрируют по такому месту;
- инвалиды детства, от которых отказались родители, определив человека в интернаты социальной поддержки;
- у человека нет в собственности недвижимости, где себя можно зарегистрировать;
- гражданин сознательно не прописывается в собственной квартире, будучи зарегистрированным временно совершенно в другом регионе.
Ни один из законодательных актов не вводит прямого запрета на такое положение вещей. Но существует требование: если постоянного учета нет, гражданин обязан за 7 суток оформить временный вариант.
> > Возникла необходимость переезда в Россию из другой страны? При трудоустройстве требуют предоставить отметку о ПМЖ?
Что это такое, каков механизм оформления ПМЖ в России и куда обратиться?Во времена существования Советского союза, понятие постоянного места жительства привязывалось непосредственно к адресу прописки и, по сути, означало одно и то же.
К началу 2020 года менталитет и правовые реалии серьезно изменились, и понятия постоянного места жительства и означают теперь разные вещи.Кроме того, часто возникает путаница между понятиями «постоянное место жительства» и «вид на жительство».
Действительно, дефиниции этих категорий разные.
Фактически, постоянное место жительства определяет статус каждого человека и его роль в социальной жизни определенного населенного пункта.
Что
МЕСТОЖИТЕЛЬСТВО, -а, ср. (офиц.). Место постоянного проживания. Переменить м. …анств, то непостижимо даже самому благородному сердцу!
Зришь ли ты, хотя бы умозрительно, местожительство своего брата в глубине азийского континента? Ведомо мне, того ты не умопостигаешь. Ведомо мне,… …а. Объекты исследования – итоги как временной миграции, так и переездов людей на постоянное местожительство.
Потенциальный миграционный прирост в России в основном ограничен демографическими возможнос… , напр. местожительство, местонахождение, мес-тообитание, местопребывание, месторасположение, местопроизрастание. , -лю, -лишь и (разг.) -селишь; -ленный (-ен, -ена); сов; кого (что).
Поселить в другом месте, на новое местожительство. , -а, мн. -а, -ов и -ы, -ов, м. 1. (мн. -а, -ов). Надпись на письме, почтовом отправлении, указывающая место назначения.
Чем отличается место жительства от места пребывания?
Человека, имеющего временную прописку, можно снять с учета по его личному заявлению или по требованию принимающей стороны.
Принимающая сторона может взбунтовать в случае, если жилец не платит арендные платежи, ведёт асоциальный образ жизни, портит ее имущество или вовсе не проживает по установленному адресу.
Лишить иностранца временной прописки могут регистрирующие органы по медицинским показаниям. Если, к примеру, будет выявлено у мигранта заболевание туберкулезом.
Штраф за жизнь без временной прописки не по месту проживания равен от 2 до 7 тысяч рублей в зависимости от региона совершения правонарушения.
Принимающей стороной для иностранцев часто выступают юридические лица, в которых они трудоустраиваться по контракту, трудовому договору или гражданско-правовому договору.
Главное, чтобы такой работодатель был аккредитован на наём иностранного персонала. В противном случае ему грозят огромные штрафы до 1 миллиона рублей.
Место постоянной прописки может быть аннулировано в следующих ситуациях:
Всего существует 2 разные категории регистрации граждан по их месту жительства. К ним относятся следующие варианты прописки:
- Временная. Обязательная мера. Регулируется нормами действующих законов РФ. Все граждане должны получить регистрацию и вид на жительство по месту своего проживания.
- Постоянная. Указывается в документе, позволяющем подтвердить личность. Она действительна до тех пор, пока не было решения сменить постоянное место проживания.
Чем же отличается временная прописка от постоянной? Проще говоря, прописка на постоянной основе указывает на четкое место жительства. Периодическая указывает на местоположение, в котором человек пребывает не постоянно. Словосочетание «место жительства», подразумевает официальный адрес человека. При этом в главном документе, подтверждающем личность лица, имеющего гражданство России, ставится отметка, несущая информацию о постоянном месте жительства.
Определение местонахождения – это юридический термин. Он обозначает жилую площадь (квартира, дом или даже комната в общежитии), где физическое лицо проживает после смены места жилья или переезда на момент временной регистрации.
Для прохождения процедуры требуются документы, которые подтверждают право на собственность жилплощади, недвижимости (квартиры, дома), в которой лицо хочет прописаться. Если недвижимость не является частной собственностью, тогда ему необходимо взять разрешение. Такое разрешение дает владелец жилой площади, к которой относится дом, квартира. Желающий также может прописаться и в комнату, которая расположена в общежитии.
Чтобы прописаться, необходимо взять паспорт, а также все имеющиеся документы, подтверждающие право собственности на недвижимость. Затем нужно написать стандартное заявление и обратиться в паспортный стол, который расположен непосредственно по адресу жительства.
После обращения и подачи заявления гражданину будет выдана специально оформленная справка, подтверждающая факт изъятия у него документов. После подачи заявления паспорт физического лица остается непосредственно в самом паспортном столе.
Если человек не состоит в родственных отношениях с владельцем недвижимости, тогда ему нужно заняться заключением дополнительного договора. На юридическом уровне такой договор дает право постороннему человеку, который не приходится родственником владельцу жилья, безвозмездно использовать его жилое помещение. Необходимости в нотариальном оформлении такого документа нет. Однако зачастую в паспортном столе все же требуют нотариально заверенный договор.
На заметку! В случае прохождения человеком процедуры оформления постоянного жительства с ним заключается договор. Этот договор предоставляет право физическому лицу на безвозмездное использование жилой площади. Он заключается на бессрочный период. Кроме того, в момент подачи заявления с таким договором в паспортном столе в обязательном порядке должны присутствовать граждане, прописанные в доме или в квартире. В качестве альтернативы человек, подающий вместе с заявлением такой договор, должен иметь при себе письменное согласие лиц, обладающих постоянной пропиской в жилой площади.
После подачи всех необходимых документов для получения постоянной прописки человек будет внесен в реестр жильцов дома или квартиры. Затем лицу обратно выдается паспорт, в котором уже стоит штамп с указанным адресом, по месту жительства. Срок, необходимый для внесения лица в реестр жильцов, составляет не менее 3 дней. Точный срок процедуры оформления можно узнать при подаче в паспортный стол всех необходимых документов.
Процедура оформления является бесплатной. Проще говоря, она не подлежит какой бы то ни было оплате. Необходимое время для ее прохождения составляет от 3 дней, а сам процесс имеет множество нюансов. Например, физическое лицо в обязательном порядке должно пройти эту процедуру по новому месту жительства, только спустя 90 дней после заселения (постоянного пребывания по новому адресу). После истечения указанного законом срока (90 дней), человек обязан в течение одной недели (семи дней) получить временную регистрацию.
Чтобы пройти процедуру оформления, человек, вместе с лицом, которому принадлежит жилплощадь, должен обратиться в ЕИРЦ. Для этого с собой нужно взять паспорта (паспорт собственника жилья, паспорт физического лица, которому нужна временная прописка). Также понадобятся документы, подтверждающие право на собственность недвижимостью. Пригодится и заключенный, желательно нотариально заверенный, договор о безвозмездном использовании, пребывании, проживании в жилой площади (квартире, доме). Также можно использовать соглашение об аренде жилья. В этом документе указан период, на который физическое лицо будет снимать жилую площадь, регистрироваться возможно на указанный срок.
Определение «прописка» было упразднено в законодательных актах РФ от 01.10.1993 года. В действующем законодательстве это определение больше не употребляется. Вместо этого определения используется понятие «регистрация по месту постоянного жительства». Также в юриспруденции активно применяется понятие «постоянная регистрация непосредственно по адресу проживания».
Однако, в обыденной жизни, большинство граждан страны все еще оперируют уже устаревшим, не имеющим юридической силы, определением «прописка». Схожесть понятий заключается в том, что они:
- Не ограничиваются сроком своего действия.
- Признаются обязательными для получения гражданами РФ.
- Предоставляются только с согласия владельца жилплощади.
- Дают право на постоянное пользование жилплощадью.
Все данные о прописке и регистрации вносятся непосредственно в паспорт гражданина РФ в виде специального штампа.
Сходство прописки и постоянной регистрации по месту жительства заключается также в том, что лицо, получившее их, несет ответственность за оплату оказываемых ему коммунальных услуг. Они позволяют оформлять человеку другие документы. Они дают людям право на получение услуг всех государственных организаций непосредственно по адресу их проживания.
Противоречий между этими терминами нет. Подтверждающие бумаги выдаются человеку по адресу его постоянного проживания. Однако чем же они отличаются? Понятие «регистрация» появилось в СССР одновременно с термином «прописка». Она являлась бюрократическим инструментом, позволяющим точно вести учет физических лиц. Такой учет велся по адресу их временного проживания.
Регистрация признается обязательной процедурой. Ее нужно пройти всем гражданам РФ. Она помогает контролирующим органам точно определить местоположение человека. Выдается по непосредственно месту, где ведется проживание.
Ответственность по прохождению этой процедуры полностью возложена на физическое лицо, которое сменило адрес своего проживания. В случае непрохождения этой процедуры, в качестве наказания, используется как взыскание (штраф), так и уголовная ответственность. Отметка о постоянной регистрации по месту жительства заносится непосредственно в паспорт гражданина в виде штампа. Временная, после прохождения всех необходимых процедур, выдается физическому лицу в виде отдельной справки.
Для получения такой регистрации, помимо стандартного набора бумаг, человек еще должен предъявить договор о безвозмездном пользовании жилплощадью. Можно предоставить в паспортный стол ранее заключенный договор об аренде жилого помещения. Он заключается между арендатором и собственником жилья и составляется на заранее установленный срок.
В таком соглашении указываются условия аренды физическим лицом жилья. Срок такой прописки будет таким же, как и период действия бумаги об аренде. Иногда, при предоставлении нужных документальных подтверждений, необходимо будет предоставить в соответствующие органы, разрешение владельца жилья.
Временную регистрацию стоит оформлять, если срок, при котором человек планирует находиться на жилплощади, составляет свыше 90 дней. Этот документ дает право пользоваться услугами государственных учреждений. Проще говоря, человек без юридических ограничений использует услуги больниц, школ и так далее.
Регистрация по месту жительства часто называется «прописка», но это относительно устарелый термин, который уже мало где используется. В нормативных актах 2021 года его точно нет. А вот «постоянная регистрация» встречается часто. Постояннаярегистрация подтверждается специальной отметкой, что ставится в паспорте. Таким образом, постояннаярегистрация по месту жительства обычно проводится по отношению недвижимости, что находится в собственности человека.
Насколько просто будет получена прописка в квартире по месту жительства, зависит от того, ваша это квартира или нет. Если человек не может претендовать даже на долю в квартире, зарегистрироваться в ней он сможет только после того, как будет получено разрешение от всех собственников. Причем согласие должно быть оформлено официально. Владелец и другие зарегистрированные в квартире люди, должны лично присутствовать на приеме в регистрирующих органах, или передать кому-то одному нотариально оформленное согласие на рассматриваемую процедуру.
Иногда гражданин снимает жилье в государственном или муниципальном фонде и у него рождается ребенок. В таком случае заключается договор найма, соцнайма, пользования (безвозмездного). Если это ваш случай, брать разрешение у других нанимателей нет необходимости. Другое дело, если имя нанимателя не фигурирует в договоре. Тогда регистрация будет возможна исключительно в ряде случаев:
- требуется прописка ребенка нанимателя (при условии, что ребенку не исполнилось 14 лет);
- нужно прописать другого члена семьи нанимателя, и нет возражений со стороны других участников договора найма и наймодателя.
Важно чтобы при регистрации согласие наймодателей и членов его семьи выражалось личным присутствием. Это касается даже ребенка, которому исполнилось 14 лет. Иногда может потребоваться составление дополнительного соглашения к договору найма, если регистрируется ребенок до 14 лет.
Чтобы получить постоянный вид регистрации в квартире или доме, где имеется право на жительство, понадобятся собрать документы для прописки. Прежде всего, должен быть паспорт, чтобы удостоверить личность. Дальше нужно собрать бумаги, что могут считаться основанием для получения прописки.
Например, если у заявителя есть квартира, ему достаточно предъявить свидетельство о наличии права собственности на недвижимость. Он сможет оформить постоянный вид регистрации. Если снимаете жилье, достаточно договора найма на право временной регистрации. Иногда может использоваться судебное решение, что подтверждает право человека пользоваться рассматриваемым жильем.
Также если одним из регистрируемых лиц является гражданин, над которым установлена опека или попечительство, нужен акт органа опеки о том, что опекун был назначен официально. Обязательно потребуется заявление, что составляется по форме № 6. Заполнить эту форму можно лично, когда попали на прием, или воспользовавшись порталом Госуслуги. Тогда форма будет заполнена онлайн.
Немного отличается формат регистрации несовершеннолетнего, которому ещё нет 14 лет. Законный представитель ребенка (его родитель или опекун) должен собрать немного другой список документов. Включив в него следующие бумаги:
- вместо паспорта потребуется подготовить свидетельство о рождении;
- родители/опекуны должны подтвердить свою личность паспортом (другим идентичным документом);
Если над ребенком установлена опека, придется предъявить акт от органов опеки. Также некоторые документы должны собрать владельцы имущества (если сам заявитель не является владельцем имущества, и в договоре найма нет его имени). Они также должны предъявить документ, подтверждающий личность и право на владение имуществом.