Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

1. Как усматривается из положений комментируемой статьи, комиссии по расследованию несчастных случаев формируются в зависимости от обстоятельств происшествия, числа пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья.

В комментируемой статье воспроизводится в основном устоявшийся порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, предусматривающий общее правило о том, что комиссии образуются в составе не менее трех человек и возглавляются работодателем (его представителем). Вместе с тем в данной статье предусмотрены также случаи, когда комиссия должна возглавляться представителями других органов. Например, в ч. 2 комментируемой статьи установлено, что при расследовании несчастного случая (в т.ч. группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжкие повреждения здоровья, либо несчастного случая (в т.ч. группового) со смертельным исходом комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа (ч. 13 ст. 229).

2. Работник, пострадавший от несчастного случая, имеет право на личное участие (или через своего законного представителя, через иное доверенное лицо) в расследовании несчастного случая. В комментируемой статье конкретизирован круг родственников работника, пострадавшего от несчастного случая, представители или иные доверенные лица которых — в случае его смерти вследствие несчастного случая — могут принимать участие в расследовании. В этот круг включены иждивенцы пострадавшего и лица, состоявшие с ним в близком родстве или свойстве. Указанные лица не входят в состав комиссии по расследованию несчастных случаев.

Вопрос о возможности включения данных лиц в состав комиссии по расследованию несчастных случаев, произошедших на производстве, был вынесен на рассмотрение Конституционного Суда РФ. Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы Т.П. Мурашовой на нарушение ее конституционных прав ч. ч. 1 и 2 ст. 229 ТК, Конституционный Суд РФ в Определении от 17.11.2009 N 1517-О-О указал на то, что положения ч. ч. 1 и 2 ст. 229 ТК в системной связи с ч. ч. 10 и 11 указанной статьи, гарантирующими личное участие потерпевшего, лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, их законных представителей или иных доверенных лиц в расследовании несчастного случая, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. Что же касается необходимости участия вышеуказанных лиц в расследовании несчастного случая в качестве членов комиссии по расследованию несчастных случаев, произошедших на производстве, то решение данного вопроса связано с изменением действующего правового регулирования, что к компетенции Конституционного Суда РФ не относится.

3. Содержавшееся в прежней редакции комментируемой статьи положение о том, что при крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ, в действующей редакции ст. 229 не воспроизводится. Это позволяет считать, что при указанных обстоятельствах состав комиссии формируется в таком же порядке, как и при групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более.

4. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также формы документов (формы 1 — 9), необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждены Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73. О формах этих документов см. коммент. к ст. 230.1.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее — Положение) устанавливает с учетом ст. ст. 227 — 231 ТК и особенностей отдельных отраслей и организаций обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей — физических лиц с различными категориями работников (граждан), занятых, например: на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах независимо от их отраслевой принадлежности; в организациях железнодорожного транспорта; в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов (организации Вооруженных Сил РФ, органы пограничной службы, органы безопасности и внутренних дел, другие правоохранительные органы, учреждения исполнения уголовных наказаний Минюста России, организации атомной и оборонных отраслей промышленности и др.); в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, в представительствах федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей и др.

ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

• Решение Верховного суда: Определение N ВАС-19367/13, Высший арбитражный суд, надзор Суды, частично отказывая в удовлетворении заявленных требований, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 75, 223, 226 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 114, 136, 229 Трудового кодекса Российской Федерации, правомерно исходили из того что при определении дохода в виде оплаты отпуска с целью исчисления налога на доходы физических лиц не имеет значения размер других доходов, полученных в течение соответствующего месяца…
• Решение Верховного суда: Решение N АКПИ17-137, Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В действующей редакции ТК РФ частью десятой статьи 229 предусмотрено, что Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев утверждаются в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве…
• Решение Верховного суда: Постановление N ВАС-11775/10, Высший арбитражный суд, надзор Согласно статье 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек…

Работник, являющийся лицом, пострадавшим в результате происшествия, имеет право лично или путем делегирования своего представителя участвовать в его расследовании (ст. 229 ТК РФ).

Если пострадавший умер, то его интересы могут представлять его иждивенцы или ближайшие родственники (свойственники), а также их доверенные представители. Если такие лица в расследовании не участвовали, но хотят ознакомиться с его материалами, то им обязаны предоставить такую возможность.

Работник, с которым произошел несчастный случай, во время него мог находиться на территории, подконтрольной другому работодателю, ведомству или в другой стране. Возможные варианты создания комиссий в подобных ситуациях таковы:

• Работник находится в командировке у другого работодателя и участвует в его деятельности. Комиссию в этом случае создает работодатель, на территории которого случилось происшествие, но в нее обязательно приглашается представитель непосредственного работодателя работника. Причем его опоздание к началу работы комиссии не является основанием для того, чтобы отложить ее работу.
• Работник выполняет работу, порученную ему его работодателем, на территории другого работодателя. Расследование будет проведено работодателем работника, а представителя другого работодателя привлекут к нему при наличии такой необходимости. Но если территория другого работодателя является специально предоставленной для выполнения работником работ по поручению его работодателя, то привлечение другого работодателя к работе комиссии становится обязательным.
• Несчастный случай произошел в месте работы по совместительству. Работодатель, у которого работник работает на этих условиях, и будет расследовать происшествие. По месту основной работы информация им будет передана только при получении письменного согласия работника на это.
• Транспортное происшествие расследует работодатель, но с обязательным привлечением к этой процедуре материалов, полученных соответствующими надзорными органами, следователями, дознавателями и собственником транспорта.
• Происшествие произошло с работником, командированным в государство — участник СНГ. Принципы формирования комиссии по расследованию будут соответствовать порядку, принятому в этом государстве (ст. 3 Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, заключенного в Москве 09.12.1994). Если же работником заключено трудовое соглашение о работе на территории этого государства, то комиссия должна формироваться по правилам того государства, в котором произошло подписание договора (ст. 8 того же Соглашения от 09.12.1994).

• Происшествие произошло с работником, командированным в государство — член ЕврАзЭС. Принципы расследования строятся по правилам государства, в котором произошел несчастный случай, и в соответствии с положениями Соглашения (ст. 3 Соглашения о расследовании несчастных случаев на производстве, ратифицированного в Минске в 2013 году). Соглашением предусмотрена форма акта для оформления происшествия.

Для Российской Федерации указанное Соглашение вступило в силу 21.10.2020.

Расследование несчастных случаев на производстве

В отношении профессионального заболевания, являющегося следствием воздействия вредных производственных факторов, сначала устанавливаются:

• предварительный диагноз — лечебным учреждением;
• окончательный диагноз — центром профессиональной патологии;
• санитарно-гигиенические условия труда, при которых могло возникнуть такое заболевание — службой санэпиднадзора.

После получения извещения о заболевании от центра профессиональной патологии работодатель в течение 10 календарных дней обязан сформировать комиссию, которую возглавит главврач санэпиднадзора (п. 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967).

В состав комиссии войдут:

• представитель работодателя;
• инженер по охране труда;
• представитель лечебного учреждения;
• представитель профсоюзного органа.

В ее работе могут также участвовать иные специалисты и сам пострадавший работник.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая у работодателя-физлица будет сформирован следующим образом:

• сам работодатель (возглавляет комиссию);
• доверенное лицо пострадавшего;
• инженер по охране труда или иное лицо, на которое возложены эти функции.

К работе комиссии могут быть привлечены и другие необходимые специалисты, а также сам пострадавший работник.

Для расследования любой тяжести несчастного случая образуется комиссия в составе не менее трех человек. В комиссию обязательно должен входить специалист по охране труда. В случае если пострадавших 5 и более человек, в результате происшествия получены тяжелые увечья или произошел смертельный исход, в состав комиссии включается представитель федерального органа исполнительной власти, ответственного за соблюдение трудового законодательства. Несчастные случаи, произошедшие на территории другого государства, расследуются в соответствии с положениями, действующими на его территории. При расследовании любого происшествия необходимо использовать все возможные материалы, позволяющие точно установить причины происшедшего.

1. Основные определения

ФЗ №125 от 24.06.1998 г. называет несчастным случаем на производстве событие, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного и:

— утрате работоспособности (частично либо полностью, временно либо постоянно);
— возникновению необходимости выполнять работу по другой профессии или специальности (временно либо постоянно);
либо к смерти.

Травмы, связанные с производством, это травмы произошедшие:

— при выполнении пострадавшим производственного задания на предприятии, в организации либо за пределами ее территории;
— во время пребывания в транспорте организации-страхователя (например, по дороге на работу, домой).

В этом Законе речь идет только о застрахованных в Фонде работниках. Однако установленный ТК РФ порядок расследования несчастных случаев на производстве распространяется на всех лиц, работающих по распоряжениям либо приказам работодателей, независимо от наличия страхования.

---

″ Как определить, кто виноват в несчастном случае?

Правила поведения пользователей на сайте

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

• Кому подчиняется служба охраны труда в организации?
• Порядок расследования несчастных случаев на производстве
• Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда
• Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
• Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
• «Обязанности работника в области охраны труда» что это такое?
• Обучение «Техносферная безопасность»
• «Техносферная безопасность» что это за специальность
• Центр охраны труда Белгородской области официальный сайт
• Программы обучения по охране труда по профессиям
• Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»
• Приказ 559н требования к квалификации
• ЕТКС «Специалист по охране труда»
• Постановление 1/29
• ГОСТ 12 0 0 004-90 — имеет статус «недействительный»
• Выбираем учебный центр по охране труда
• БГТУ им Шухова дистанционное обучение
• Дистанционное обучение по охране труда

Несчастный случай на производстве и производственная травма — это разные понятия. Есть ряд условий, чтобы считать полученный ущерб здоровью производственной травмой:

• время происшествия — случилось в рабочее время, по пути с работы или на работу (на служебном автотранспорте), в командировках и служебных поездках, а также во время отдыха между сменами для вахтовых рабочих;
• место происшествия — на территории предприятия или на другой территории, куда работник был направлен руководством. К несчастным случаям на производстве дополнительно относятся дорожные происшествия, если в деле фигурирует транспорт предприятия или личный транспорт работника, который используется им в качестве служебного на основании договора амортизации этого транспортного средства, а также в том случае, если заключен трудовой договор с работником или есть признаки трудовых отношений, а также если пострадавший участвовал в производственной деятельности работодателя;
• наличие больничного листа с кодом 04, который говорит о потере одного дня трудоспособности.

Несчастный случай, произошедший с сотрудником по пути на работу или с работы, если он шел пешком или пользовался общественным транспортом, к несчастным случаям на производстве не относится.

Легкие несчастные случаи не требует привлечения государственных контролирующих организаций. При расследовании группового несчастного случая (с двумя и более людьми), а также в случае тяжелых последствий несчастного случая или при летальном исходе, работодатель в течение одних суток обязан направить Извещение о несчастном случае в следующие организации и органы власти:

• государственную инспекцию труда субъекта РФ где произошел н/сл;
• администрацию населенного пункта, в котором зарегистрирована организация.
• прокуратуру, находящуюся по месту несчастного случая;
• фонд социального страхования;
• работодателя сторонней организации, если пострадавший является привлеченным сотрудником;
• местное подразделение органа исполнительной власти, контролирующего объект повышенной опасности, если таковой имеется (Ростехнадзор);
• территориальное отделение профсоюза.

Особые случаи:

• При чрезвычайном происшествии на судне капитан обязан сразу же сообщить работодателю (владельцу судна), а если судно находится за пределами РФ, то в российское консульство. После этого руководитель действует в соответствии с указанным выше порядком по месту регистрации судна.
• Если несчастный случай на судне связан с возможной утечкой радиации (несчастный случай с ядерной установкой судна, при перевозке ядерных отходов или материалов), необходимо дополнительно уведомить органы государственного надзора в области радиационной безопасности.
• В случае острого отравления сотрудника в любой организации следует дополнительно уведомить местное отделение Роспотребнадзора.
• Если несчастный случай не сразу являлся тяжелым или случаем с летальным исходом, но стал таковым позже, работодатель обязан уведомить об этом все соответствующие органы в течение трех суток после получения сообщения об произошедших изменениях в состоянии его сотрудника или сотрудников.

Нормативные сроки расследования прописаны в статье 229.1 ТК РФ. Большинство заканчивают рассматривать в течение трех дней с момента трагедии. При групповом несчастном случае на производстве, когда пострадавшие получают тяжелые увечья или погибают, срок может увеличиться до 15 календарных дней.

Если утрата трудоспособности или смерть пострадавшего последовали не сразу, а через какое-то время, тогда расследование переквалифицируют из легкого в тяжелое (смертельное) и срок продлевают до 15 календарных дней, в соответствии с установленными сроками для таких случаев.

Если информацию о несчастном случае на производстве утаивали от работодателя, то такой случай называются сокрытым. Он расследуется по письменному заявлению пострадавшего в течение месяца с момента его поступления.

Председатель комиссии может продлить сроки расследования на 15 дней, если нужна будет какая-то дополнительная проверка или необходимо будет дождаться медицинского заключения.

Руководитель предприятия или его заместитель должны оказать первую медицинскую помощь пострадавшему и организовать его транспортировку в больницу.

Чтобы позже провести расследование обстоятельств, необходимо сохранить обстановку на месте чрезвычайного происшествия, если это не угрожает другим сотрудникам.

О массовом несчастном случае работодатель должен в течение суток оповестить органы власти, профсоюза, ФСС. Ниже расскажем подробнее.

Работодатель формирует комиссию, которая опросит пострадавшего и/или свидетелей. В ее состав должны войти:

• специалист по охране труда;
• представитель работодателя;
• представители профсоюза или иного выборного органа.

Если пострадало несколько человек или кто-то умер, в комиссию включается инспектор ГИТ, представители органов местного самоуправления и территориального объединения организаций профсоюзов.

Порядок формирования таких комиссий (утверждение состава комиссий и руководство ими, место проведения расследования, основания привлечения к расследованию иных лиц, в том числе на договорной основе) зависит от количества пострадавших и тяжести последствий, от правового статуса работодателя и пострадавшего, а также от события, ставшего причиной несчастного случая.

Обзор судебной практики, Приложение к письму ФСС РФ от 11.07.2005 N 02-18/07-6203

В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса РФ для расследования тяжелого несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек, в состав которой включается государственный инспектор труда.
Работодатель, образуя комиссию, утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2008 N 46-В08-2

Таким образом, руководствуясь при расследовании несчастного случая статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 Трудового кодекса РФ и вышеуказанным Положением, комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет, связан несчастный случай с производством, с трудовыми обязанностями или работами по заданию работодателя, осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах или не связан с вышеуказанными обстоятельствами.

Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1517-О-О

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Т.П. Мурашова просит проверить конституционность частей первой и второй статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющих персональный состав комиссий по расследованию несчастных случаев, произошедших на производстве. По ее мнению, указанные законоположения содержат препятствия для включения потерпевших и (или) их представителей в состав таких комиссий, чем нарушают ее конституционные права и противоречат статьям 2, 7, 17, 18, 21, 41, 46 Конституции Российской Федерации. Оспариваемые заявительницей нормы частично применены в ее деле судами общей юрисдикции.

Определение ВАС РФ от 04.10.2010 N ВАС-11775/10 по делу N А40-101647/09-119-757

Согласно статье 229 Трудового кодекса для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
Статьей 229.2 Трудового кодекса право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование.

Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 11775/10 по делу N А40-101647/09-119-757

Согласно статье 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
Статьей 229.2 того же Кодекса право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование.

���訄郇訄 ���迡訄. �迮��訄��郇�邿 �郅��訄邿 郇訄 郈�郋邽郱赲郋迡��赲迮

• Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О негосударственных пенсионных фондах»
• Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О ветеранах»
• Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
• Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 22.12.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»
• Приказ Минтруда России от 24.07.2013 N 328н (ред. от 15.11.2018) «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»
• Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.07.2018) «О занятости населения в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

• Информация ФСС РФ «С 1 сентября начал действовать новый порядок расчета больничного по уходу за ребенком до 7 лет включительно»
• Распоряжение Президента РФ от 30.08.2021 N 239-рп «О проведении Всероссийского форума профессиональной ориентации «ПроеКТОриЯ»
• Указ Президента РФ от 30.08.2021 N 502 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям военнослужащих»
• Указ Президента РФ от 30.08.2021 N 503 «О единовременной денежной выплате лицам, проходящим службу в некоторых федеральных государственных органах»
• Приказ ФАС России от 30.08.2021 N 907/21 «Об организации работы по уведомлению федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России и ее территориальных органов представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»
• Постановление Правительства РФ от 28.08.2021 N 1430 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 г. N 893»
• Постановление Правительства РФ от 26.08.2020 N 1286 (ред. от 28.08.2021) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 11.07.2017 N 822 (ред. от 28.08.2021) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 08.10.2013 N 893 (ред. от 28.08.2021) «О порядке предоставления субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)»
• Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2021 N 2362-р «О разрешении погребения на Федеральном военном мемориальном кладбище»

В её начале указано, что для расследования несчастного случая наниматель (его уполномоченный) экстренно формирует комиссию как минимум из трёх участников. В неё включают:

• лицо, занимающееся охраной труда, – им может быть профильный специалист или уполномоченный для этого сотрудник;
• представителя нанимателя, профсоюзов или иных структур, защищающих интересы персонала;
• уполномоченного по охране труда.

Главой сформированной комиссии выступает наниматель или его уполномоченный. Но в некоторых ситуациях, описанных в ТК, её возглавляет представитель госструктуры, занимающейся надзором в установленной сфере деятельности.

Когда ЧП носит тяжёлый характер, то комиссия пополняется дополнительными участниками:

• госинспектором труда;
• представителем органа власти регионального или местного уровня;
• представителем объединения профорганизаций.

В этом варианте её главой обычно является представитель общефедеральной госструктуры, занимающейся надзором за трудовыми взаимоотношениями.

При страховой ситуации в комиссию включают и представителя страховщика (по месту регистрации нанимателя).

Тяжёлый характер несчастного случая определяется, когда:

• одно или несколько лиц получили тяжёлые повреждения;
• он закончился смертью.

Состав комиссии закрепляется распоряжением нанимателя, если другой вариант не прописан в ТК. Подчёркнуто, что лица, которые лично занимались обеспечением безопасности работ на объекте, где произошло ЧП, в её состав не входят.

Далее прописаны нюансы комплектования комиссии при различных сценариях происшествия.

Если ЧП произошло у нанимателя-физического лица, то в разбирательстве задействуют:

• самого нанимателя;
• лицо, представляющее интересы потерпевшего;
• специалиста по охране труда – он может действовать и по договору.

В ситуации, когда ЧП произошло с лицом, отосланным трудиться на другого нанимателя, оно расследуется комиссией, сформированной нанимателем, у которого произошло ЧП. В её состав включается представитель нанимателя, направившего пострадавшего. Подчёркнуто, что отсутствие или опоздание этого представителя не влияет на изменение временных границ разбирательства.

Если ЧП произошло с лицом, трудившимся на территории другого нанимателя, то оно расследуется комиссией, сформированной нанимателем (его уполномоченным), по заданию которого совершалась эта работа. Также возможно участие нанимателя, за которым закреплена эта местность на правовых основаниях.

Если ЧП произошло с лицом, трудившимся по поручению нанимателя или его уполномоченного на выделенном участке другого нанимателя, то комиссия для расследования формируется нанимателем, ответственным за проведение работ. Также необходимо и участие представителя нанимателя, на участке которого совершались работы.

В ситуации, когда ЧП произошло с сотрудником-совместителем, оно подлежит учёту и разбору по месту работы по совместительству. В данном варианте наниматель или его уполномоченный, получив согласие пострадавшего, информирует об итогах разбирательства основного нанимателя.

Если ЧП произошло с участием транспорта – при его катастрофе, аварии или другом повреждении, – то расследованием занимается комиссия, которую формирует и возглавляет наниматель или уполномоченное им лицо. Но при этом в разбирательстве обязательно должны учитываться данные, полученные в ходе расследования:

• профильной госструктурой, занимающейся надзором в установленной сфере деятельности;
• органами следствия и дознания;
• хозяином данного транспортного средства.

Подчёркнуто, что любой потерпевший вправе самолично участвовать в расследовании своего несчастного случая. Это вправе сделать и его представитель.

В разбирательстве вправе участвовать и иное доверенное лицо, если получено требование:

• самого потерпевшего;
• его близких родственников;
• состоящих на его иждивении (при кончине потерпевшего).

Если законное или доверенное лицо не смогло заняться расследованием, то ему предоставляют доступ к его материалам. Эта обязанность возлагается на:

• нанимателя;
• его уполномоченного;
• главу комиссии.

В ситуации, когда ЧП произошло из-за нарушений нормативов, затрагивающих безопасность технического характера на объектах с ядерной энергией, в комиссию включают представителя местной госструктуры, контролирующей сферу атомной энергетики.

Если ЧП произошло на объекте/в организации, контролем которых ведает местное представительство госструктуры, занимающейся надзором в секторе промышленной безопасности, то участников комиссии утверждает руководитель этой госструктуры, а её главой назначается представитель данного органа.

При групповом ЧП, когда скончались пять лиц и более, в комиссию также включают представителей:

• общефедеральной госструктуры, занимающейся надзором за трудовыми взаимоотношениями;
• всероссийского объединения профсоюзов.

Её главой становится начальник госинспекции труда соответствующего ранга. Если подобное ЧП произошло на объекте/в организации, контролем которых ведает местное представительство госструктуры, занимающейся надзором в секторе промышленной безопасности, то комиссию возглавляет начальник этой госструктуры.

Как определяется тяжесть вреда здоровью при несчастных случаях, упомянутых в этой статье?

Для этого используется Приказ Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.05. В приложении к этому документу содержится схема, при использовании которой определяют тяжесть вреда здоровью потерпевшего. В общем виде в ней выделяют тяжёлый и лёгкий ущерб здоровью. Затем идёт перечисление признаков тяжёлого ущерба и указывается, что если этих признаков не наблюдается, то ущерб носит лёгкий характер.

О каких сроках расследования упоминает комментируемая статья?

Более подробно эта тема разобрана отдельно, в ст. 229.1 ТК. В общем виде временные границы расследования составляют от 3 до 15 дней. Но максимальный срок может увеличиваться до месяца, а в некоторых исключительных случаях – и более.

Могут ли лично участвовать в рассмотрении несчастного случая сами родственники потерпевшего?

В общем смысле – не могут. Комментируемая статья об их личном участии в этом не упоминает, только об их представителях. Также по этому вопросу имеется и Определение КС № 1517-О-О от 17.11.09, которое указывает, что ст. 229 ТК в этом отношении не противоречит существующим законам.

Производственная травма: действия работодателя и выплаты в 2019 году

• Арбитражный процессуальный кодекс

• Бюджетный кодекс

• Водный кодекс

• Воздушный кодекс

• Градостроительный кодекс

• Гражданский кодекс часть 1

• Гражданский кодекс часть 2

• Гражданский кодекс часть 3

• Гражданский кодекс часть 4

• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

• Жилищный кодекс

• Земельный кодекс

• Кодекс административного судопроизводства

• Кодекс внутреннего водного транспорта

• Кодекс об административных правонарушениях

• Кодекс торгового мореплавания

• Лесной кодекс

• Налоговый кодекс часть 1

• Налоговый кодекс часть 2

• Семейный кодекс

• Таможенный кодекс Таможенного союза

• Трудовой кодекс

• Уголовно-исполнительный кодекс

• Уголовно-процессуальный кодекс

• Уголовный кодекс

• ФЗ об исполнительном производстве

  Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ

• Производственный календарь 2017

  Для пятидневной рабочей недели

• Закон о коллекторах

  Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ

• Закон о национальной гвардии

  Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ

• О правилах дорожного движения

  Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090

• О защите конкуренции

  Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ

• О лицензировании

  Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ

• О прокуратуре

  Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1

• Об ООО

  Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ

• О несостоятельности (банкротстве)

  Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ

• О персональных данных

  Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ

• О контрактной системе

  Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

• О воинской обязанности и военной службе

  Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ

• О банках и банковской деятельности

  Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1

• О государственном оборонном заказе

  Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ

• Закон о полиции

  Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15

  «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»

• Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)

  (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)

• Федеральный закон от 23.04.2018 N 87-ФЗ

  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Федеральный закон от 19.07.2018 N 207-ФЗ

  «О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудового кодекса Российской Федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда»

• Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

  «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

• Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

  «О несостоятельности (банкротстве)»

• Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

  «О негосударственных пенсионных фондах»

• Федеральный закон от 03.08.2018 N 315-ФЗ

  «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации»

• Федеральный закон от 30.06.2002 N 78-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

  «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»

• Федеральный закон от 21.07.2014 N 218-ФЗ (ред. от 07.03.2018)

  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Федеральный закон от 03.07.2016 N 236-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

  «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

• Федеральный закон от 03.08.2018 N 304-ФЗ

  «О внесении изменения в статью 193 Трудового кодекса Российской Федерации»

• Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

  «О муниципальной службе в Российской Федерации»

• Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 03.08.2018)

  «О банках и банковской деятельности»

• Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 29.07.2018)

  «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Постатейный комментарий к Трудовому кодексу

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) (3-е издание) (отв. ред. Ю.П. Орловский)

Путеводитель по кадровым вопросам. Как отказать соискателю в приеме на работу

Путеводитель по кадровым вопросам. Как принять на работу

Путеводитель по кадровым вопросам. Испытание при приеме на работу

Расторжение трудового договора (анализ актуальной судебной практики, рекомендации) (выпуск 13) (Ситникова Е.Г., Сенаторова Н.В.)

Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности трудовых отношений с несовершеннолетними работниками

Статья: Молодой специалист: особенности трудовых отношений (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020)

Как расследовать несчастные случаи на производстве

Если на работе с сотрудником происходит несчастный случай (НС), то для его расследования немедленно формируется комиссия (статья 229 ТК РФ). Состав такой комиссии (кто именно в неё входит) зависит напрямую от обстоятельств, вызвавших происшествие, от того, сколько людей пострадало, и от характера полученных травм. Статья 229 ТК РФ воспроизводит общие правила комплектования таких комиссий. Так, при любом НС образуется комиссия из 3-х человек, возглавляемая обычно работодателем или его представителем. Также в состав группы входит сотрудник отдела по охране труда и представитель рабочего профсоюза. Но есть и исключительные нормы. По ч 2 ст 229 ТК РФ в особых ситуациях комиссия возглавляется представителями других органов. При расследовании чрезвычайного происшествия, повлекшего НС со смертельным исходом (в частности, групповой — более 5 пострадавших), главой комиссии назначается представитель надзорного органа. Состав группы, занимающейся расследованием дела, в случаях со смертельным исходом также меняется: в неё входит государственный трудовой инспектор, представитель территориального профсоюзного объединения и представители страховщика, если умерший сотрудник застрахован. А часть 13 ст 229 ТК РФ регулирует еще более особенные обстоятельства: НС на территории организации, контролируемой напрямую органом надзора за безопасностью на производстве. В организации, которая сама же и обеспечивает безопасность, также может произойти несчастье. В такой ситуации состав комиссии утверждается руководителем соответствующего надзорного органа. Итак, комиссия, расследующая не смертельные происшествия на рабочем месте обычно состоит из 3-х человек. В трагических случаях её состав существенно меняется, так как к расследованию привлекаются представители надзорных органов в сфере безопасности труда. Сам пострадавший или его представитель имеют право участвовать в расследовании НС, но не в составе комиссии, а как отдельное звено.

Пункты 5-8 ст 229 ТК РФ предусматривают ситуации, когда несчастный случай (НС) происходит за территорией рабочего места, но в рабочее время. С работником может случиться несчастье в то время, когда он будет направлен своим работодателем для выполнения служебной функции в другое место, или просто поедет выполнять поручение руководства (например, в банк, чтобы оплатить счета). Рассмотрим подробнее обстоятельства, в которых может произойти НС, а также определим, кто будет обязан формировать комиссию по его расследованию в каждом случае. Первая ситуация: руководство направило сотрудника в другую организацию для участия в производстве, и там с ним случилось несчастье. В этом случае по п 5 ст 229 ТК РФ комиссию для расследования создаёт принимающая сторона, то есть тот работодатель, на чьей территории произошел инцидент. Например, московская фирма направляет специалиста в Санкт-Петербург в командировку, чтобы обучить работников местной организации пользоваться оборудованием. В процессе такого обучения специалист ломает руку. В этом случае комиссию по расследованию НС создаёт организация в Санкт-Петербурге. Вторая ситуация: руководство направляет сотрудника в другую организацию для выполнения поручения, и там с ним случается НС. При таких обстоятельствах происшествие расследует комиссия, созданная руководством фирмы, давшей работнику поручение (п 6 ст 229 ТК РФ). Например, бухгалтер организации падает на скользком полу в банке, оплачивая счета фирмы, и ломает руку. Комиссию в этом случае обязан создать не банк, а непосредственный работодатель бухгалтера, поручение которого он исполнял. Третья ситуация: работник по поручению руководства выполняет задание на специально выделенном участке другого работодателя, и там с ним происходит НС. Комиссию тогда создаёт работодатель, который проводил работу, но участие хозяина территории также обязательно (п 7 ст 229 ТК РФ). Например, такое возможно при подрядных работах — работник подрядчика повредил руку при строительстве дома на территории заказчика. Расследовать происшествие будет комиссия, сформированная подрядчиком, но при участии представителя заказчика. Четвертая ситуация: работник трудится в двух организациях по совместительству, на втором месте работы с ним происходит НС. В этом случае комиссию должен сформировать тот работодатель, на чьей территории произошло это событие, даже если это не основное место работы получившего травму сотрудника. С письменного разрешения работника о происшествии может быть проинформирован его основной работодатель. Например, школьный учитель помимо основной работы проводит факультативные занятия в детском центре, где повреждает руку. Комиссию по расследованию инцидента создаёт руководство детского центра, сообщая с согласия учителя об этом директору школы.

Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан обеспечить работника безопасными условиями и охраной труда. Осуществление данных гарантий не на должном уровне может обернуться несчастным случаем на производстве, при возникновении которого работодатель (его представитель) должен:

• моментально организовать первую помощь и дальнейшую транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение (при необходимости);
• принять срочные меры, направленные на локализацию чрезвычайной ситуации и воздействие повреждающих факторов на других лиц;
• обеспечить для предстоящего расследования сохранность изначальной обстановки или зафиксировать ее документально, если существует угроза жизни и здоровью других лиц или возникновения аварийной ситуации;
• безотлагательно поставить в известность о тяжелом несчастном случае или несчастном случае с летальным исходом уполномоченные федеральные органы, а также родственников пострадавшего;
• обеспечить своевременность проведения расследования и правильность оформления его материалов.

О групповом (более одного человека), тяжелом или несчастном случае с летальным исходом на производстве работодатель обязан в течение суток проинформировать в установленной форме соответствующие государственные органы:

• Государственную Инспекцию Труда;
• Прокуратуру РФ по месту происшествия;
• Территориальный орган профсоюза по месту регистрации организации;
• Администрация района по месту регистрации организации;
• Территориальный Фонд Социального Страхования по месту регистрации организации.

Выявление причин несчастного случая с одним пострадавшим начинается с создания комиссии, состоящей из нечетного количества членов: от трех и более человек. Возглавляет комиссию уполномоченный представитель либо сам работодатель, приказом которого утверждается состав комиссии, включающий в себя:

• специалиста по охране труда и ответственное лицо, назначенное специальным распоряжением (за исключением профильного руководителя и лиц, которые несут ответственность за безопасность труда на объекте, где произошел несчастный случай);
• представителей работодателя;
• представителей профсоюзов.

Специалист по охране труда может быть задействован на основе договора в расследовании несчастного случая на производстве работодателя, в котором также участвуют сам работодатель или его представитель и доверенное лицо пострадавшего. Правом на личное участие в расследовании обладает каждый работник или его уполномоченный представитель.

Происшествие, случившееся с исполнителем, направленным к другому работодателю для участия в его производственной деятельности или выполнявшим работу по совместительству, расследуется комиссией, созданной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В ее состав входит представитель работодателя, направившего это лицо. Его отсутствие или несвоевременное прибытие не дает оснований изменять сроки расследования.

Групповой несчастный случай на производстве, также как тяжелый и с летальным исходом предусматривает введение в состав комиссии:

• государственного инспектора по охране труда;
• представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления;
• представителей территориальной профсоюзной организации.

Состав комиссии, сформированный и утвержденный работодателем, возглавляет государственный инспектор по охране труда.

Групповой несчастный случай на производстве с числом погибших 5 и более человек, предполагает расширение состава комиссии, возглавляемой главным государственным инспектором труда соответствующей госинспекции или его заместителем, за счет полномочного представителя федерального органа исполнительной власти по госнадзору и контролю в сфере промышленной безопасности.

Несчастные случаи, являющиеся следствием катастроф, аварий и иных повреждений транспортного средства, расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем. Она обязательно учитывает материалы расследования, которое было проведено федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору, органами дознания, следствия и собственником транспортного средства.

Происшествия, случившиеся на объектах, подконтрольных территориальному органу федеральной исполнительной власти по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, предполагают утверждение состава комиссии руководителем соответствующего ведомства, представитель которого также возглавляет комиссию.

На судах формирование комиссии осуществляется федеральным органом исполнительной власти по вопросам транспорта или рыболовства, что зависит от профильной принадлежности судна.

В зависимости от степени тяжести полученной травмы застрахованным лицом, существуют временные рамки по длительности расследования:

• 3 дня, если один и более пострадавших получили легкое повреждение здоровья;
• 15 дней, если один и более пострадавших получили тяжелое повреждение здоровья, либо летальный исход;
• 1 месяца со дня подачи пострадавшим или его доверительным лицом заявления о несчастном случае, о котором несвоевременно был проинформирован работодатель или нетрудоспособность пострадавшего проявила себя позже.

Председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более, чем на 15 дней для проверки дополнительных факторов. Если расследование невозможно завершить в установленный срок в виду рассмотрения его отдельных обстоятельств судом или организациями, осуществляющими экспертные мероприятия, дознание и следствие, решение о продлении согласовывается с данными организациями.

Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

Как это делают специалисты:

1. Полностью берут на себя взаимодействие с государственными органами;
2. Полностью занимаются оформлением документов по несчастному случаю;

От Вас потребуется предоставление кадровых документов для создания полного пакета документов для предоставления в надлежащие инстанции.

В результате комплексного подхода к расследованию, компания получает качественное завершение несчастного случая, что подразумевает по собой возможные административные риски.

Для расследования тяжелого несчастного случая работодатель создает комиссию. В нее включают:

• государственного инспектора труда;
• представителей работодателя;
• специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или аналогичного органа работников;
• уполномоченного по охране труда;
• представителя территориального объединения организаций профсоюзов;
• представителей органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (района, округа, управы, префектуры и др.);
• при расследовании несчастного случая с застрахованными – представителей исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
• инспектора Ростехнадзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном Ростехнадзору.

Внимание: в состав комиссии не включают лиц, которые отвечают за соблюдение требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай. Например, руководителя подразделения, где работал пострадавший, или начальника цеха, где произошел несчастный случай.

Комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда. Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном Ростехнадзору, комиссию возглавляет инспектор Ростехнадзора.

Материалы расследования тяжелого несчастного случая включают:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний требований охраны труда;
• протоколы опросов пострадавшего, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, сведения о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или другого токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
• выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц, касающихся расследования, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяет председатель комиссии в зависимости от обстоятельств несчастного случая.

На основании материалов расследования комиссия:

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• предлагает способы устранения выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждения аналогичных несчастных случаев;
• определяет, обусловлены ли действия пострадавшего в момент несчастного случая трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
• решает вопрос о том, какой работодатель учитывает несчастный случай;
• квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Одну из ключевых ролей играет время получения увечий или наступления смерти. Чтобы можно было подозревать возможную вину руководства, ЧП должно произойти в один из указанных периодов времени:

• рабочие часы и служебная поездка;
• следование на транспорте организации (рабочий автобус, например);
• следование на личном транспорте по приказу руководства;
• регламентированный перекур или перерыв на обед;
• подготовка к началу труда или его окончанию;
• отдых между сменами при вахтовом режиме работы;
• любые действия в интересах работодателя (в т.ч. ликвидация аварий, предотвращение катастрофы и т.п.).

Приказ о создании комиссии о несчастном случае

Согласно ч.3 ст.227 ТК РФ, для того, чтобы происшествие было пригодно к расследованию, травмы работника должны иметь определенный характер:

• увечья или травмы, причиненные в том числе третьими лицами;
• повреждения вследствие аварии или взрыва;
• повреждения получены из-за разрушения здания или конструкции;
• травмы носят характер электрического, теплового, ожогового, холодового поражения;
• на повреждения повлияли внешние факторы (молния, стихийное бедствие) и др.

Все эти критерии позволяют начать расследование, но не гарантируют наличие травмы. Только по результатам расследования можно будет однозначно называть инцидент несчастным случаем на производстве с последующей производственной травмой.

Действия работника жестко не регламентированы, у работодателя все сложнее.

Сотрудник организации должен оповестить работодателя о наступлении несчастного случая. При отсутствии инструкции по надлежащему извещению, сотрудник может заявить о случившемся в свободной форме – устно, письменно, по телефону и т.д.

У работодателя обязанностей намного больше, они закреплены в ст. 228 ТК РФ. При наступлении несчастного случая он обязан:

1. Немедленно оказать первую помощь травмированным сотрудникам.
2. По возможности предотвратить аварию, катастрофу или повторное происшествие (например, обесточить здание при поражении кого-либо током).
3. Сохранить либо зафиксировать на фото текущую обстановку на месте случившегося.
4. Известить о случившемся соответствующие инстанции.
5. Организовать расследование на производстве.

По факту происшествия организация обязана сообщить уполномоченным организациям о случившемся инциденте. Это предписывает ст.228 ТК РФ. В соответствии с законом, список правомочных организаций напрямую зависит от тяжести происшествия и его последствий. Для начала следует определить степень тяжести повреждений:

• легкая;
• тяжелая.

Этим занимается мед. учреждение. Информация о тяжести случая будет указана в заключении мед. учреждения, куда обращался или куда госпитализировался пострадавший.

Фонд социального страхования должен быть извещен об инциденте не позднее одних суток с его момента.

Если происшествие повлекло смерть или тяжелые повреждения спустя некоторое время, то оповещается ГИТ, профсоюз или объединение работников, надзорный орган.

При коллективных увечьях или смерти пострадавшего кроме вышеуказанных служб придется привлечь администрацию субъекта РФ, прокуратуру и работодателя делегата или стажера.

Порядок оформления несчастного случая на производстве

Под несчастным случаем на производстве понимается получения увечья или другого повреждения здоровья при исполнении рабочих обязанностей, что повлекло за собой утрату профессиональной трудоспособности или смерть работника.

Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя гарантировать:

1. Расследование и учет несчастных случаев (профзаболеваний) на производстве в порядке, установленном Федеральным законодательством и прочими нормативами.
2. Свободный допуск должностных лиц соответствующих государственных органов, задействованных в разбирательстве или инспектировании.
3. Обязательное страхование персонала от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Согласно действующему законодательству работодатели обязаны вести расследование несчастных случаев на производстве и учет профессиональных заболеваний сотрудников. Они также должны предоставлять свободный допуск соответствующим представителям государственных органов для проведения проверок по охране труда на предприятии.

В статье 227 ТК РФ подробно представлены правила расследования несчастных случаев на производстве. В частности, там уточняется, когда события должны произойти.

• В течение всего рабочего времени на территории работодателя или в другом месте выполнения должностных обязанностей. Сюда входят и перерывы в работе, и подготовительные мероприятия, и внеурочная работа (праздники, выходные и так далее).
• При следовании на работу или с нее на транспорте от работодателя или его представителя, либо на личном транспорте, используемом для служебных целей.
• Во время служебных поездок на служебном или общественном транспорте, либо при следовании по поручению работодателя к месту выполнения работы, в том числе пешком.
• При нахождении в транспорте в качестве сменщика или в период отдыха между сменами, если сотрудник работает вахтовым методом.
• При совершении работником других действий в интересах работодателя, к ним относится предотвращение несчастного случая, аварии и прочие ситуации.

Организация расследования несчастных случаев на производстве актуальна в различных ситуациях.

1. Если работник получил телесные повреждения, в том числе нанесенные другим лицом.
2. При тепловом ударе или обморожении сотрудника предприятия.
3. В случае утопления работника.
4. Если произошло поражение электрическом током, излучением или молнией.
5. При укусах и других повреждениях, нанесенных насекомыми или животными.
6. В связи с повреждениями после аварий, взрывов, стихийных бедствий или других чрезвычайных происшествий.
7. При получении повреждений здоровья в связи с внешними факторами, что привело к необходимости перевода сотрудника предприятия на другую работу.
8. Когда произошла стойкая утрата трудоспособности или смерть работника.

Несчастные случаи на производстве расследуются комиссией, организация которой регулируется ст. 229 ТК РФ. Возглавляемая работодателем (его представителем), а в отдельных случаях — должностным лицом надзорного органа, она утверждается приказом и состоит из 3 и более человек:

• штатного специалиста по охране труда или исполняющего данные обязанности на основании приказа;
• профсоюзный или другой орган, представляющий персонал;
• страховщик;
• потерпевшего или его уполномоченного.

Состав комиссии может расширяться за счет представителей соответствующих государственных органов и возглавляться госинспектором труда, когда инцидент является групповым, тяжелым или с летальным исходом.

Если работодатель – ИП, он лично (уполномоченное им лицо) председательствует в комиссии по разбирательству инцидента, которая также включает в себя инженера по охране труда (можно привлеченного в рамках аутсосрсинга) и пострадавшую сторону.

Если пострадал совместитель или сотрудник, направленный к другому работодателю для участия в производственной деятельности, дознание осуществляется на месте совмещенной работы или на территории, где был зафиксирован инцидент.

Разбирательство несчастных случаев на производстве регламентируется ст. 229.2 ТК РФ. Информация, полученная комиссией от лиц, не сумевших предотвратить нарушения требований охраны труда и от пострадавшего, а также осмотр места инцидента, протоколируются по форме, утвержденной Постановлением № 73.

По требованию комиссии работодателем предоставляются:

• результаты технических расчетов, лабораторных исследований, тестирований и прочих действий, осуществленных с привлечением сертифицированных экспертов;
• фото или видео материалы, зафиксировавшие место инцидента и поврежденные объекты, подготовленные планы, разработанные эскизы и схемы;
• документация о состоянии рабочих мест и производственных процессов, выдержки из журналов инструктажей и запротоколированные результаты проверки знаний пострадавших;
• служебный транспорт и помещение, средства связи, спецодежду и прочие СИЗ.

Основываясь на сводных материалах дознания, комиссия (госинспектор труда) устанавливает причины и обстоятельства инцидента, а также лиц, допустивших несоблюдение требований охраны труда. Она обозначает несчастный случай как связанный/не связанный с производством и разрабатывает ряд мероприятий, ориентированных на устранение обнаруженных нарушений и дальнейшее их предупреждение.

Если рассмотреть кратко порядок расследования несчастных случаев на производстве, на этапе подготовки главное – сформировать комиссию. Порядок ее формирования устанавливается статьей 229 ТК РФ, где говорится о необходимости создания комиссии не менее трех человек и утверждении этого состава приказом или распоряжением работодателя.

Похожие записи:

• Молодой специалист статья ТК РФ
• Вклады застрахованы до какой суммы 2021 в банках
• Справка о смерти форма 11 где получить компенсацию