Обеспечение прав граждан в деятельности сотрудников ОВД конституция

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Понятие и виды национальной социальной защиты сотрудников полиции

Как следует из Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита может рассматриваться в нескольких аспектах. В широком смысле социальная защита — это совокупность различных правовых инструментов, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

«Социальная защита — это свободное и целесообразное осуществление субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационные, технические и иные средства и меры, а также самозащиту прав граждан.

Автор А. Н. По словам Аверина, » социальная защита уважает социальные права и социальные гарантии, создает необходимые условия для нормальной жизнедеятельности людей, снижает негативное влияние факторов, снижающих качество жизни.»

Сотрудник органа внутренних дел является представителем государственной власти и находится под защитой государства.Социальная защита сотрудников полиции является функцией органов государственной власти, а также одной из основных функций органов исполнительной власти. В частности, одной из основных задач Министерства внутренних дел России является»положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, Социальная и правовая защита сотрудников органов внутренних дел, соответствующие положения законодательства Российской Федерации О Министерстве внутренних дел России.

Система государственной социальной защиты работников внутренних органов в настоящее время включает в себя три элемента: меры правовой защиты, меры, направленные на обеспечение безопасности, и меры социальной защиты.

Правовая защита сотрудников полиции заключается в следующем:

• Права сотрудников полиции как граждан своей страны полностью гарантируются Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными актами, а также правами других граждан, поэтому они могут быть признаны гражданами;
• Исходя из специфики деятельности органов внутренних дел как правоохранительных органов по специальной правовой защите;
• Защита прав и законных интересов работников органов внутренних дел в процессе их трудовой деятельности;

Таким образом, меры правовой защиты работников органов внутренних дел подразделяются на три группы:все работники имеют определенные права для эффективного осуществления своих должностных обязанностей.

Обеспечение безопасности сотрудников полиции-это комплекс мер,устанавливаемых и реализуемых государственными органами для защиты жизни, здоровья, жилья и имущества сотрудников и их родственников.

Меры безопасности для сотрудников можно разделить на общие и специальные меры.

Общая мера устанавливается и применяется не только в тех случаях, когда государство и его органы осуществляют вербовку граждан, но и в процессе прохождения службы в полиции. К ним относятся, например, обеспечение конфиденциальности информации о работнике при одновременном его назначении на должность, когда деловая ситуация ухудшается, заводится часовой механизм; регулярная проверка профессиональной пригодности работников к действиям в условиях, включающих применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Специальные меры обеспечивают безопасность сотрудников полиции и их близких родственников при возникновении угрозы жизни, здоровью, жилищу и имуществу. Они используются тогда, когда возникают угрозы, возникающие в связи с осуществлением общественной деятельности. Специальные меры защиты могут также применяться к близким родственникам и,в исключительных случаях,к другим лицам, жизнь, здоровье и имущество которых охраняются в целях предотвращения законной деятельности органов полиции.

Федеральным законом «О полиции» предусмотрены следующие меры по обеспечению безопасности сотрудников полиции:

• Личная безопасность, защита дома и имущества;
• Выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и сигнализаций об опасности;
• Обеспечение конфиденциальности информации о сотрудниках и их родственниках;
• Перевод на другую работу, смена места работы или учебы;
• Перевод резиденции в другое место;
• Замена документов, изменение внешнего вида;

Эти меры безопасности применяются в зависимости от конкретной ситуации. Причина применения мер безопасности к защищаемому лицу:

• Заявление для указанного лица;
• Обращения председателя суда, руководителя соответствующего правоохранительного или надзорного органа, руководителя Федеральной службы государственной безопасности;
• Органы безопасности получают оперативную и иную информацию о наличии угрозы безопасности конкретного лица.

Меры социальной защиты — это меры по обеспечению социального взаимодействия, социальных товаров и услуг, минимально достаточных условий и социально одобряемых уровней. это включает в себя льготы, гарантии и вознаграждения, которые создают условия для того, чтобы работники вели достойную жизнь во время прохождения службы, а также условия для увольнения.

Ряд нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации, в целях создания условий для эффективного исполнения должностными лицами полиции служебных обязанностей, предусматривают социальные льготы, связанные с:

Уровень правового регулирования социальной защиты сотрудников полиции

В системе условий и средств защиты конституционных прав и свобод работников важное место принадлежит правовым гарантиям. В своем строгом юридическом смысле правовые гарантии защищают права, свободы и обязанности работников, удовлетворение их интересов и осуществление определенных прав или свобод, лежащих в основе интересов.

Правовые гарантии прав и свобод человека многочисленны и весьма разнообразны. Но у них есть общая черта:все они выражены и закреплены в законе, главным образом в Конституции Российской Федерации.

Основной закон гарантирует государственную защиту прав человека и гражданских прав и свобод. Эта общая норма устанавливает обязанность государства защищать и регулировать права и свободы различными правовыми средствами.

Наиболее общая гарантия прав и свобод, имеющая высшую юридическую силу, основывается на принципе строгого соблюдения Конституции, нерушимого естественного права и общепризнанного международного права. эта высшая гарантия, согласно Конституции Российской Федерации, превращается в систему определенных прав и обязанностей граждан по обеспечению прав и свобод, описанных в Конституции Российской Федерации., 46, 53, 55, 56, 60, 61.

Конституция Российской Федерации предусматривает создание дополнительных форм обеспечения жильем, государственных пенсий и социальных пособий, социального страхования, социального обеспечения, права на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также иных форм социальной защиты.

Социальная защита является совместной обязанностью Российской Федерации и ее субъектов. Эти положения Конституции направлены на обеспечение, защиту и защиту прав человека всеми государственными органами,и общество должно учитывать, как эти права соблюдаются.

Гарантии социальной защиты сотрудников полиции и порядок их реализации определяются Федеральным законом»О полиции» Российской Федерации. В частности, гарантия права на охрану здоровья и медицинскую помощь; заявление о страховании и возмещении ущерба в случае смерти или увечья сотрудника полиции; а также в предоставлении жилой площади.

Предоставление соответствующих социальных гарантий сотрудникам полиции обусловлено особенностями службы, которая ограничивается определенными гражданскими правами и свободами, установленными Федеральным законом.

Обеспечение социальной защиты, обеспечиваемой сотрудникам полиции, также участвует в выполнении полицейским чином и другими членами досье, а также в выполнении полицейской задачи.

Порядок реализации установленных законом гарантий, прав и льгот для сотрудников полиции, сотрудников службы и членов их семей осуществляется под контролем правительства Российской Федерации.

«Виды социальных гарантий и защиты сотрудников полиции, установленные Федеральным законом» О социальных гарантиях работникам органов внутренних дел Российской Федерации и обеспечении жильем, медицинскими и санаторно-курортными услугами отдельных установленных работников и членов их семей в Российской Федерации», предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возмещение ущерба, причиненного в связи с осуществлением государственного гарантированного страхования и выплат работникам, а также гарантии, связанные с увольнением с работы в органах внутренних дел, включаются в настоящий документ.

В частности, выплата компенсации за ущерб, возникший в связи с исполнением обязательств по обязательному государственному страхованию и государственных обязательств по охране жизни и здоровья работника, осуществляется на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Каждый сотрудник полиции обеспечен личными вещами в зависимости от условий труда в соответствии со стандартами, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания личного имущества должен быть установлен Министерством внутренних дел. Общие положения о снабжении работников одеждой устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют общие положения о хранении охранного имущества полиции Российской Федерации,»обмундирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, знаков различия и предметов снабжения вещевым имуществом».

Если сотрудник не носит форменную одежду в силу характера своей служебной деятельности, он обязан соблюдать порядок, установленный Правительством Российской Федерации и Министерством внутренних дел.

Сотрудник полиции обеспечен жильем в соответствии с Федеральным законом»О социальных гарантиях работников органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2011-2015 годы Федеральной целевой программы»Жилище» для » подпрограмм по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом.»

Порядок и условия предоставления пенсий работникам и членам их семей, а также стаж службы в полиции, дающий право на получение трудовой пенсии по старости, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ действующего законодательства и основных направлений социальной защиты сотрудников полиции

Конституционная Полиция России

Законодательные акты формируют правовую основу для реализации государственных гарантий защиты прав и интересов сотрудников органов внутренних дел, деятельность которых во многом связана с риском для жизни и здоровья, очень часто они становятся объектом преступных посягательств. В связи с этим социальная защита работников подразумевает создание необходимых условий для нормальной деятельности персонала.

Социальная защита работников правоохранительных органов направлена на решение задач службы в полиции, реализацию социальных прав и гарантирует удовлетворение их материальных потребностей, интересов, целей и задач.

Тема 6.1.1. «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел».

Проблемы социального обеспечения сотрудников полиции в контексте реформирования пути их решения

Продолжающийся процесс реформирования государства и общества привел к коренным изменениям в социально-политической, социально-экономической, духовно-нравственной и других сферах жизни страны.

Эти изменения сопровождаются усилением тенденции кризисов, ростом коррупции и преступности, а также резким усложнением криминогенной обстановки в стране.

Нередко насильственные преступления против личности провоцируют и социальную напряженность, связанную с ростом имущественных и финансово-экономических преступлений, провоцируют резкое имущественное расслоение российского общества.

Развитие России как демократического правового государства связано с реформированием правоохранительных органов, прежде всего органов внутренних дел. Исходя из их практической работы, можно оценить степень признания государством форс-мажорных обстоятельств нарушения прав человека и определить серьезность озабоченности по поводу вопроса личной безопасности граждан.

Государство ежедневно сталкивает сотрудников правоохранительных органов с преступно активной и активной частью населения. Как член правоохранительного органа, именно органы внутренних дел несут наибольшую нагрузку по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и безопасности населения. Настораживает сам факт увеличения количества противоправных действий в отношении сотрудников и сопротивления им.

В этой ситуации правоохранительная деятельность сотрудников полиции значительно усложняется, организация служб и требования сотрудников к борьбе с негативными явлениями возрастают.

Работа, выполняемая сотрудниками органов внутренних дел в мирное время, сопряжена с риском для жизни и здоровья. Специфика деятельности сотрудников органов внутренних дел заключается в том, что они обладают широкими полномочиями в области обеспечения прав и свобод граждан от преступных посягательств и иных посягательств.

В условиях рыночной экономики работники органов внутренних дел имеют право заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой приносящей доход деятельностью, за исключением образовательной, научной и иной творческой деятельности.

Отток наиболее квалифицированных кадров сопровождается заметной эрозией профессионального ядра личного состава, снижением морального духа личного состава, снижением престижа службы в органах внутренних дел и уменьшением численности населения в целом.

Доля сотрудников, прослуживших менее трех лет:анализ кадровой ситуации в органах внутренних дел показывает, что высокая текучесть кадров составила около 26% за период 2013-2014 годов. 20% -30% следственного аппарата, на службе у сотрудников милиции-40%, в борьбе с экономическими преступлениями отдела-20%.

Такая ситуация может быть объяснена рядом причин, в частности, отсутствием социальной защиты персонала, реализация социальных гарантий которого крайне неэффективна.

Существуют различные подходы к трактовке понятия «социальная защита сотрудников органов внутренних дел».

Во-первых, реализация социальной политики Российской Федерации, направленной на обеспечение социальной справедливости, является одним из основных принципов демократического правового государства.

Во-вторых, социальная защита работников органов внутренних дел рассматривается как совокупность правовых норм, определяющих виды социальных гарантий работников органов внутренних дел и механизмы их реализации. В этой совокупности правовых норм, образующих сложные правовые институты, основное место занимают нормы административного права. Таким образом, социальная защищенность сотрудников внутренних органов в сочетании со способностью этого сотрудника защищать свои права и достоинство личности, позволит достичь высокого уровня жизни и ее обслуживания.

Социальная защита сотрудников органов внутренних дел является одним из непременных элементов эффективного функционирования данной правоохранительной системы.

Конституция и социальная защита сотрудников полиции законодательно обеспечивают весь спектр их прав и свобод, является результатом социальной защиты и дает ему возможность для развития благоприятной личности.

Что касается проведения оперативной деятельности, которая ставит сотрудника полиции в ситуацию риска, то можно говорить об одном из негативных последствий для морально-психологического состояния сотрудников внутри организации, проанализировать некоторые формы риска и выделить основные из них, такие как:

• Нарушение закона, прав и законных интересов граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий(например, при проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению свидетелей преступления, а также лиц, подозреваемых в его совершении););
• В процессе применения оружия возникает множество ситуаций профессиональной деятельности, в которых возникает возможность превышения необходимых пределов обороны, когда сотрудник несет ответственность за законность таких действий.;
• Предвзятая, иногда ошибочная оценка информации,принятие неверных решений-огромное количество «мертвых» версий, неверная информация, умело представленная преступниками и т.д., угрожают не только самому факту раскрытия преступления, но и престижу следственных органов .;
• С применением методов борьбы с этими видами преступлений, которые еще не нашли отражения в законе, — нейтрализовать экстремальную ситуацию и создать динамичную систему в нестандартных условиях.

Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей должен руководствоваться положениями законодательства. Основным нормативным актом является Конституция. Деятельность служащих регламентируется кроме ФЗ № 3 положениями, уставами, должностными инструкциями.

Закрепленные в Законе «О полиции» обязанности сотрудника полиции довольно многочисленны. Всего их насчитывается порядка 40. Все служебные обязанности сотрудника полиции можно разделить на следующие группы:

• Раскрытие правонарушений в рамках своей компетенции. В эту группу входят такие служебные обязанности сотрудника полиции, как принятие заявления о преступлениях и иных противоправных действиях, проведение дознания, административное производство и пр.
• Охрана и поддержание безопасности и порядка в обществе. В состав этой группы входят: пресечение противоправных действий, обеспечение правопорядка при проведении массовых акций (митингов, собраний и пр.), охрана имущества от посягательств и т. д. Кроме этого, в обязанности сотрудников полиции входит обеспечение организации и выполнения спасательных мероприятий, реализации карантинных мер при эпизоотиях и эпидемиях. Данная работа осуществляется совместно с другими структурами.
• Оперативно-розыскная деятельность.
• Контроль безопасности движения на дорогах. Эта задача возлагается преимущественно на сотрудников ГИБДД.
• Контроль оборота оружия. В обязанности сотрудников полиции входит выдача разрешений, проверка соблюдения правил хранения оружия и пр.
• Предупреждение террористической, экстремистской деятельности.

Обязанности и права сотрудников полиции корреспондируют друг с другом. Это означает, что для реализации задач служащие наделяются соответствующими правомочиями. Вместе с тем, осуществляя свои права, сотрудник полиции должен исполнять и обязанности. В соответствии с ФЗ №3 служащие вправе:

• Требовать от физических и юрлиц прекращения действий, противоречащих закону.
• Проверять документы граждан при наличии оснований подозревать их в противоправной деятельности.
• Вызывать для дачи показаний и объяснений любых лиц в ходе расследования преступлений, административного производства, проверки по сообщениям о совершении правонарушений.
• Запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения сотрудником полиции служебных обязанностей.

Сверх тех прав, что закреплены законодательством, служащий действовать не может. Злоупотребление полномочиями влечет ответственность.

Их можно назвать общими. Сотрудники полиции должны:

• Знать и соблюдать действующее законодательство.
• Исполнять функции, возложенные на них.
• Выполнять законные распоряжения руководства.
• Обращаться по служебным вопросам к непосредственному, а при необходимости к вышестоящему начальству.
• Следовать правилам распорядка, установленным в организации.
• Поддерживать уровень квалификации на надлежащем уровне.
• Сохранять конфиденциальность информации, охраняемой законом.
• Бережно относиться к государственному имуществу.
• Отчитываться о доходах в порядке, закрепленном законодательством.
• Уведомлять государственные органы о приобретении гражданства другой страны или выходе из гражданства РФ.
• Сообщать руководству о возможном конфликте интересов при исполнении обязанностей по службе.
• Уведомлять соответствующие структуры о попытках подкупа или вовлечения в коррупционную деятельность.

Существует ряд обязанностей сотрудников полиции, которые должны исполняться не только в служебное, но и в нерабочее время. Служащие должны:

• Оказывать помощь лицам, ставшим жертвами противоправных действий или пострадавшим при несчастных случаях.
• Предпринимать меры по пресечению неправомерного поведения, задержанию лиц, нарушающих закон, обеспечению сохранности обстановки на месте преступления до прибытия коллег.

Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел (стр. 16 )

Как правило, чаще всего граждане взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции. Именно эта категория служащих следит за соблюдением законности, обеспечивает правопорядок на вверенном участке, способствует предотвращению противоправных действий.

На участковых возлагаются общие и специальные обязанности. Сотрудники полиции должны:

• Знать свой участок. Участковый должен располагать актуальными сведениями о дорожной системе территории, предприятиях и организациях, действующих в ее границах, возможные места, в которых могут выращиваться запрещенные растения (содержащие наркотические вещества).
• Знать состав проживающего на участке населения. Участковый должен быть знаком с национальными и культурными традициями граждан. В идеале сотруднику полиции необходимо лично знать каждого человека, проживающего на участке.
• Рассматривать обращения граждан, осуществлять их личный прием, вести учет заявлений и сообщений о противоправных действиях.
• Пресекать преступления и правонарушения.
• Выявлять лиц, имеющих склонность к совершению противоправных действий, осуществлять наблюдение за субъектами, отбывшими тюремное заключение, страдающими нарко- или алкозависимостью.
• Взаимодействовать с прочими подразделениями полиции, анализировать оперативную обстановку на вверенной территории, докладывать начальству о ситуации и вносить руководству предложения об оперативных и профилактических мероприятиях.

Если говорить кратко, обязанности участкового заключаются в учете, контроле и пресечении правонарушений. При реализации своих задач сотрудник часто взаимодействует со служащими иных подразделений полиции и прочих ведомств.

Участковый должен осуществлять регулярный обход вверенной ему территории. При этом сотрудник должен быть в служебной форме. По требованию граждан участковый обязан предъявить удостоверение. Вход в жилые помещения может осуществляться исключительно по согласию находящихся в нем лиц.

Участковый должен регулярно осуществлять личный прием граждан. В ходе него сотрудник получает письменные и устные сообщения и заявления, консультирует лиц по правовым вопросам в рамках компетенции. Как правило, прием ведется три раза в неделю. При этом в неприемные дни участковый должен реагировать на сообщения, принятые от граждан.

Если сотруднику поступила информация о совершении правонарушений, он обязан ее проверить. Для этого он вправе посетить подозреваемого гражданина, взять с него объяснение. Получив согласие лица, участковый вправе осмотреть жилище. Если у служащего имеется постановление о проведении осмотра помещения, он вправе войти в него, не получая согласие.

В настоящее время все чаще говорят о человеке как о культурной ценности (об уважении достоинства человека как одного из основных слагаемых культуры). И хотя в современных условиях этот поворот к человеку еще весьма декларативен, тем не менее в русле данной тенденции появившийся лозунг: «Права человека выше права нации» нашел закрепление во многих зарубежных основных законах (в том числе и в гл. 2 Конституции РФ).

Законодательство по правам человека регулирует взаимоотношения между государством (правительством и его органами) и отдельными гражданами. Его основные принципы отражены в соответствующих международных, региональных и национальных правовых актах.

«Дискуссия о правах человека и гражданина, их соотношении с правами общества, государства, коллективов, — подчеркивает В.Е. Чиркин, — отражает новую постановку вопроса: не о раздельных правах человека и гражданина, а о целостном подходе к человеческой личности» 1 .

Аналогичная дискуссия продолжается на международном уровне под эгидой форума «Права человека и деятельность полиции». На основе обсуждаемой проблематики была образована Европейская Платформа по работе полиции и правам человека (далее Европейская Платформа).

Европейская Платформа является добровольным объединением представителей полицейских ведомств и неправительственных организаций. Основная цель деятельности этого объединения – обеспечение взаимодействия полицейских служб и негосударственных организаций стран-членов Совета Европы, заинтересованных в неукоснительном соблюдении прав человека, в том числе граждан в полицейской форме.

В связи с этим хотелось бы обратить внимание на то, что закрепленная в конституциях многих иностранных государств (тем паче в российской) концепция «прав человека» и механизм реализации конституционного права (прежде всего, в правоохранительной деятельности государственных органов и их должностных лиц), в плане комментариев имеет три аспекта – юридический, этический и психологический.

Юридический аспект прав человека. Как представляется, его суть можно изложить в следующих тезисах:

1. С одной стороны права человека и гражданина, а с другой – обязанность работника правоохранительных органов (сотрудника органов внутренних дел, в частности) действовать согласно закону, должностным обязанностям (инструкциям).

2. Полицейский (милиционер или другой представитель правоохранительных органов) должен четко представлять (понимать) свое место и место гражданина в гражданском обществе. В этих целях, например, Советом Европы были разработаны и введены в действие два важных международно-правовых нормативных акта: «Европейский кодекс полицейской этики» 1 и «Полицейский тоже имеет права».

Цели последнего документа, по сути, выражаются в следующем: 1) информировать работников полиции об их правах; 2) информировать представителей властей об их обязанностях перед сотрудниками полиции; 3) содействовать деятельности различных профессиональных общественных организаций полиции или поощрять выдвижение полицейскими профессиональными объединениями при ведении переговоров по вопросам улучшения условий труда требований соблюдать стандарты в области прав человека.

Идея этих юридических документов заключается в том, что полицейский — прежде всего человек и гражданин. Когда речь заходит о сотрудниках полиции и правах человека, обычно подразумевается роль полиции как органа государственной власти, обязанного соблюдать права граждан, интересам которых служит полиция, например, в случаях применения силы, при аресте или задержании граждан.

Однако сотрудники органов внутренних дел (полиции) сами являются лицами, которые имеют те же права и свободы, что и любые граждане. В своей деятельности сотрудники полиции защищены теми же стандартами в области прав человека. Например, наиболее важными для сотрудников полиции стран Европы являются следующие права и свободы: право на жизнь; право на уважение частной и семейной жизни; право на свободу и личную неприкосновенность; право на справедливое судебное разбирательство; свобода выражения мнения; свобода собраний и объединений; запрещение дискриминации, т. е. «разница в обращении с человеком, не имеющая ни разумных, ни объективных оснований».

Некоторыми из наиболее значимых стандартов для сотрудников ОВД (полиции) являются такие экономические и социальные права, как право на разумную продолжительность рабочего дня, на отдых и оплачиваемый отпуск (не менее двух недель в году); право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания нормального уровня жизни; право на повышенную оплату за сверхурочную работу; право мужчин и женщин на равную оплату за труд равной ценности; право на получение в разумные сроки заблаговременного уведомления о прекращении работы (увольнении); право на социальное обеспечение; право работающих женщин на охрану материнства; право на достойное обращение на работе; право работников с семейными обязанностями на равные возможности и на равное обращение.

Например, право на соответствующую оплату труда и социальное обеспечение, а также на специальные меры по охране здоровья и обеспечению безопасности особо подчеркнуты в Европейском кодексе полицейской этики (Статья 32) в связи со специфическим характером службы в полиции. В статье признается, что сотрудники полиции ежедневно сталкиваются с непредвиденными обстоятельствами, что полицейская служба связана с риском и опасностью.

Эти экономические и социальные права сотрудников ОВД (полиции) являются важнейшими условиями привлечения и закрепления на службе в соответствующих органах квалифицированных кадров. Кроме того, сотрудники ОВД (полиции), труд которых оплачивается достойно, с меньшей степенью вероятности могут быть вовлечены в такую противоправную деятельность как, например, коррупция.

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Тема № 5.3 «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ»

• в целях защиты основ конституционного строя,
• в целях защиты нравственности,
• в целях защиты здоровья,
• в целях защиты прав и законных интересов других лиц,
• в целях защиты обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»

раскрывает и конкретизирует правовую концепцию ограничения прав и свобод человека и гражданина сквозь призму прав и обязанностей сотрудников полиции.
Статья 1 Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», закрепляя назначение полиции, отмечает, что в первую очередь полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Таким образом, конкретизируются положения Конституции РФ, которая закрепляет, что защита прав человека является смыслом создания и деятельности всех органов государственной власти в Российской Федерации.
Вместе с тем, в законе отмечаются более конкретные пределы ограничения прав человека применительно к повседневной оперативно-служебной деятельности. Так, статья 5 закрепляет, что деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается , если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

Также сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

• лица, совершившие побег из-под стражи,
• лица, уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;
• лица, уклоняющиеся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;
• лица, находящиеся в розыске;
• лица, уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
• лица, уклоняющиеся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
• лица, совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение.

Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина отведена подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации, которые обязаны решать вопросы противодействия преступности, обеспечивать безопасность населения и личности, а также защищать его имущественные и иные права от преступных посягательств. И, выполняя указанные обязанности, сотрудники подразделений органов внутренних дел должны руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также соблюдать общепризнанные принципы и нормы современного международного права.

Ответственность сотрудников полиции за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина отведена подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации, которые обязаны решать вопросы противодействия преступности, обеспечивать безопасность населения и личности, а также защищать его имущественные и иные права от преступных посягательств. Выполняя указанные обязанности, сотрудники подразделений органов внутренних дел руководствуются законодательством Российской Федерации, а также соблюдают общепризнанные принципы и нормы современного международного права.

Юрисконсульт правовой группы
Отдела МВД России по г. Ессентуки
Светлана Коньшина

Полиция как орган правопорядка имеет большое значение в защите прав и свобод граждан и государства. Роль полиции получает свое проявление в различных сферах деятельности общества, таких, например, как охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, исполнение судебных приговоров и многих других. Есть много факторов в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, влияющих на деятельность полиции в целом.

1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек.1993 г. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ [Электронный ресурс]: (ред. от 30.12.2008): (с изм. и доп. от 01.07.2015 №18-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ [Электронный ресурс]: Об участии граждан в охране общественного порядка // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
3. Федеральный Закон от 07.02. 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс]: // СЗ РФ 2011. № 7.ст. 900. (ред. от 25.06.2012) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
4. Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131- ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: // СЗ РФ 2003. № 40 ст. 3822 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
5. Ханнанова Т.Р., Копылова Т.В. Пути совершенствования информационных технологий на государственной службе // Экономика и социум. 2014. № 4-5 (13). С. 127-128.
6. Шестакова М.А., Ханнанова Т.Р. Проблемы развития государственной гражданской службы в России В сборнике: Современные тенденции в образовании и науке сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 26 частях. 2013. С. 158-159.
7. Мухаметзянова А.Т., Ханнанова Т.Р. Оплата труда государственных служащих В сборнике: Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы Материалы II Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и аспирантов. Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство образования РБ, Башкирский государственный аграрный университет, Совет молодых ученых РБ, Совет молодых ученых университета. 2008. С. 124-125.

Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел: Учеб. пособие / Под ред. В. В. Лазарева и др. М., 1993. 157 с

Обеспечение прав человека в деятельности ОВД

Тема 25. Кадровое обеспечение органов внутренних дел

Тема 5. Обеспечение прав человека органами внутренних дел в условиях чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции

Тема 6.1.1. «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел».

Тема 6.1. Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел

Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел

Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел

Тема 12. Обеспечение законности в административно-юрис-дикционной деятельности органов внутренних дел

Вопрос № 1. Система органов внутренних дел. Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ.

§1.1. Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина.

§ 1.2. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина

§1.3. Правовой механизм защиты прав и свобод человека и гражданина.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

§ 2.1. Генезис и сущность профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

§ 2.2. Защита прав и свобод человека и гражданина — основная функция органов внутренних дел.

§ 2.3. Основные формы деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

В качестве основы гарантий рассматривается материальная сторона существования сотрудников этой системы. В федеральных законах определяется порядок, по которому происходит начисление довольствия для сотрудников указанных органов. Кроме того, в этом направлении применимы положения отдельного акта, сформированный МВД в 2013 году под № 65. В состав довольствия входит несколько составляющих. Изначально учитывается оклад. Также назначаются доплаты.

Такие надбавки полагаются гражданам в силу различных оснований. Это выслуга лет или работа в особых условиях. Основанием для выплаты надбавок становится работа с информацией, которая отнесена к государственной тайне. Если человек добросовестно выполняет возложенные на него обязательства, то ему выплачиваются премии. При решении задач, связанные с риском для жизни или здоровья также полагается премия.

ВАЖНО !!! Перечисленные выплаты можно поделить не несколько групп. С учетом того, какое основанием применяется для оформления пособия, они подразделяются на разовые и постоянные выплаты. Например, за выслугу гражданин получает каждый месяц конкретную сумму. Надбавки за добросовестный труд полагаются по случаю. На выплаты влияет местность, где служит человек. Это связано с тем, что при расчетах учитывается коэффициент, установленный в регионе проживания гражданина.

Самая большая надбавка положена тем лицам, которые проходят службу в условиях севера. Учитываются и те районы, которые по климатическим условиям схожи с северными регионами. При наличии определенных оснований довольствие дополняется разными доплатами. В том числе, это материальная помощь. Чаще всего размер этой выплаты равен величине оклада, установленного для конкретной должности. Разработан перечень оснований, при наступлении которых происходит выплата такой помощи. Отражены они в правовых актах.

ВАЖНО !!! В качестве дополнения рассматриваются разного рода доплаты. К примеру, когда гражданин переезжает для исполнения обязанностей по службе с одного места на другое, ему организация оплачивает средства, направленные на компенсацию затрат на переезд. При использовании в рабочих целях собственного авто подлежат оплате затраты на бензин. Кроме того, сотрудники могут потребовать оплаты поездки любым видом транспорта для получения помощи медицинского плана. Если работники указанной сферы отправляются в отпуск, то им оплачивается путь следования туда и обратно.

При командировании лица в другую местность предусматриваются выплаты, отраженные в законе. Дополнительные послабления выступают в форме мер обеспечения вещами. Это говорит о том, что сотрудникам указанной сфере предоставляется форменное обмундирование. Ведомство выделяет средства на приобретение вещей для работников. В отношении некоторых должностей предусмотрено, что руководство обязано компенсировать средства на приобретение одежды, так как он не пользуется обмундированием.

В качестве другой группы преференций рассматривается выплата разового характера. Она равна сумме семи окладов работника. Полагается такая выплата тем лицам, отслужившим в системе МВД на протяжении 20-летнего периода. Получить средства можно только при увольнении из органов. При увольнении сотрудника ранее указанного срока, он также может рассчитывать на подобную выплату. Однако, нужно помнить, что размер ее сокращается до 2 окладов. Необходимо знать, как происходит определение величины оклада.

В данном направлении гарантии могут иметь несколько проявлений. В первую очередь это касается бесплатного обслуживания в медицинских организациях. Это говорит о том, что сотрудник имеет право бесплатно изготовить и установить протезы для зубов. Исключением являются те протезы, при изготовлении которых используются драгоценные металлы. Кроме того, это выдача лекарственных препаратов и обеспечение медицинскими изделиями, которыми сотрудник пользуется при наличии соответствующих показаний. Получить на безвозмездной основе помощь сотрудник может в любой организации. Главное требование – подотчетность системе МВД. Воспользоваться данным видом помощи вправе сам работник и члены его семейства.

Помощь оказывается в месте, где проходит службу человек, проживает или находится в текущий момент времени. Предусматривается, что бесплатным будет не только сама помощь, но и диагностические, реабилитационные и профилактическиемероприятия. Если есть соответствующие показания доктор вправе отправить сотрудника в санаторий или госпиталь.

ВНИМАНИЕ !!! Еще одна гарантий в этом направлении — страхование жизни и здоровья сотрудника. По программе, разработанной на государственном уровне, выплаты полагаются членам семейства, после того, как погибнет сотрудник.

Основанием для страховой выплаты станет получение травмы работником или уничтожение его имущества. Главное требование – чтобы была связь между произошедшим и служебными обязанностями гражданина. Размер выплаты колеблется в зависимости от того, по какому основанию она назначена. К примеру, когда основанием становится получение человеком травмы, то выплата равна 36 размерам зарплаты. Берется среднее значение заработка. Подразумевается такая травма, в результате получения которой человек утрачивает возможность в дальнейшем проходить службу.

Указанное направление гарантий может иметь несколько форме. Изначально речь идет о выплате единовременного характера, целью которой является приобретение сотрудником жилого помещения. Кроме того, сотрудники ОВД имеют возможность получить жилье по договору социального найма или на основании правомочий собственности. В некоторых ситуациях работникам выплачиваются компенсации за аренду жилья. Когда происходит выдача жилого помещения, то учитываются установленные нормативы по площади.

Если сотрудник проживать будет один, то ему выделяется квартира, которая не меньше 36 квадратов. При наличии в семье 2 человек – 42 квадрата. Если семейство состоит из 3 и более лиц, то на каждого из них приходится по 18 квадратов. Перечисленные нормативы принимаются во внимание, когда рассчитывается сумма относительно обеспечения сотрудника жильем. Иногда работники могут претендовать на повышенные нормы по квадратуре жилого помещения. В этой ситуации размер увеличивается на 20 квадратов.

К таким категориям относятся:

• граждане, состоящие в звании полковников;
• лица, обладающие учеными званиями или степенями.

Следующая разновидность гарантий представлена пенсионным направлением. В этой сфере применяется акт, изданный на уровне федерации в 1993 году под № 4468-1. Положения указанного норматива отражаются аналогичные сведения, что и закон № 247.

Гарантии сотрудника органов внутренних дел

В этом направлении у граждан имеется возможность пойти на заслуженный отдых ранее установленного возраста. Это сравнение приведено с теми, кто не трудоустроен в системе ОВД. В настоящее время в силу проведения реформ не предусматривается положений, согласно им увеличивалась бы возрастная категория, с которой сотрудники ОВД могут выйти на пенсию. Это говорит о том, что пока применимы старые положения.

ВНИМАНИЕ !!! Законодатель обошел стороной сотрудников системы ОВД. При начислении пенсионных пособий для этих граждан применяется особая формула. В ее основу закладывается величина довольствия, которое получено сотрудником.

• Автомобильное право
  • В какую страховую обращаться при ДТП: свою или виновника?
  • Что делать, если выписали предписание за тонировку?
  • Что делать, если страховая не платит по ОСАГО. Порядок действий
  • Как взять справку из наркологического диспансера?
  • Нормы и штрафы за тонировку в 2021 году
  • Какая ответственность или штраф за ДТП предусмотрены?
  • Какие штрафы бывают на железнодорожном переезде
  • Когда можно досрочно расторгнуть договор ОСАГО?
  • Как получить водительское удостоверение на квадроцикл?
  • Наказание за парковку на газоне в Москве и регионах

• Семейное право
• Наследственное право
• Земельное право
• Трудовое право
• Автомобильное право
• Уголовное право
• Недвижимость
• Финансы
• Налоги
• Льготы
• Ипотека

На правах рукописи Исх.№ 43/1/2985 от 2 ноября 2004 г.

Ольшевская Анна Владимировна

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Специальность: 12.00.02 — Конституционное право;

Муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва — 2004

Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Московского университета МВД России

Научный руководитель

заслуженный работник Высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Берекашвили Лев Шалвович

Официальные оппоненты —

доктор юридических наук, профессор, Губанов Андрей Васильевич

кандидат юридических наук, доцент Коннов Валерий Анатольевич

Ведущая организация

Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России

Защита с о с т

4 г. в

час. на заседании

диссертационного совета по присуждению ученой степени доктора юридических наук Д 203.019.02 при Московском университете МВД России (117437, Москва, ул. Академика Волгина, 12).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.

Автореферат разослан » 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

К.К. Гасанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современном мире вопросы, связанные с защитой прав человека и гражданина, стоят в одном ряду с такими глобальными проблемами человечества, как терроризм, международная безопасность, сохранение окружающей среды и др. При этом интерес к проблеме прав человека и гражданина с течением времени не только не ослабевает, но и усиливается.

Курс на создание правового государства, утверждение демократических принципов управления обществом невозможен без признания в России прав и свобод человека. Вступив в начале 90-х годов XX века на путь демократических преобразований, Российская Федерация провозгласила в Конституции Российской Федерации приоритет прав личности над государственными интересами, что обусловило не только изменение всей нормативно-правовой базы организации и деятельности государственных органов, но и переориентацию их на службу интересам общества, защиту прав человека. Эти приоритеты актуальны и сегодня. Как отметил в ежегодном послании Федеральному собранию РФ Президент Российской Федерации В.В. Путин, «…необходимо повышать эффективность деятельности органов власти, и прежде всего в удовлетворении законных интересов граждан…»1.

Одним из наиболее действенных инструментов, обеспечивающих государственную охрану прав и свобод человека, являются правоохранительные органы. Их особое место обусловлено тем, что правоохранительные органы располагают необходимыми правовыми, организационными и материальными средствами, с помощью которых может осуществляться защита прав человека и гражданина.

Вместе с тем указанные правовые, организационные и материальные средства нередко выступают в иной роли, не имеющей ничего общего с за-

1 Ежегодное послание Президента Российской Федерации В ранию Российской Федерации // Российская газета. 2004. 27 >

щитой прав человека. Особенно данная тенденция проявляется в странах, где господствуют антидемократические режимы, правоохранительные органы ориентированы на применение исключительно карательных функций. Однако и во вполне благополучных с точки зрения уважения прав человека странах особые средства, могут использоваться в целях, противоположных демократическим устремлениям.

Проблема искоренения нарушений прав и свобод человека актуальна для всего мирового сообщества. Нарушения прав человека не являются редкостью и в практике работы сотрудников органов внутренних дел России. Это свидетельствует, с одной стороны, о несовершенстве нормативно-правовых основ деятельности в данной сфере, с другой — об отсутствии эффективного механизма претворения в жизнь действующих актов. Проблема осложняется тем, что не все нормативно-правовые акты, регулирующие в настоящее время внешнюю и внутриорганизационную деятельность органов внутренних дел, отражают положения Конституции Российской Федерации в части обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Такое несоответствие негативно отражается на деятельности ОВД. Вместе с тем, Конституция РФ, имеющая прямое действие и высшую юридическую силу, должна служить ориентиром при разработке, принятии и реализации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел, вне зависимости от политических и иных факторов.

В этой связи исследование нормативно-правовых основ функционирования органов внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина весьма актуально. Предложения по приведению отдельных актов в соответствие с конституционными гарантиями прав человека позволят не только оптимизировать деятельность органов внутренних дел, но и будут способствовать укреплению демократии в Российской Федерации

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является раскрытие и анализ конституционно-правовых основ нормативно-правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина органами внутренних дел.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач: проанализировать существующие научные подходы к пониманию нормативно-правового обеспечения защиты конституционных прав и свобод;

раскрыть социально-юридическую сущность фундаментальных понятий в области защиты прав и свобод человека как объекта деятельности органов внутренних дел;

Актуальность темы исследования. В современном мире вопросы, связанные с защитой прав человека и гражданина, стоят в одном ряду с такими глобальными проблемами человечества, как терроризм, международная безопасность, сохранение окружающей среды и др. При этом интерес к проблеме прав человека и гражданина с течением времени не только не ослабевает, но и усиливается.

Курс на создание правового государства, утверждение демократических принципов управления обществом невозможен без признания в России прав и свобод человека. Вступив в начале 90-х годов XX века на путь демократических преобразований, Российская Федерация провозгласила в Конституции Российской Федерации приоритет прав личности над государственными интересами, что обусловило не только изменение всей нормативно-правовой базы организации и деятельности государственных органов, но и переориентацию их на службу интересам общества, защиту прав человека. Эти приоритеты актуальны и сегодня. Как отметил в ежегодном послании Федеральному собранию РФ Президент Российской Федерации В.В. Путин, «.необходимо повышать эффективность деятельности органов власти, и прежде всего в удовлетворении законных интересов граждан.»’.

Одним из наиболее действенных инструментов, обеспечивающих государственную охрану прав и свобод человека, являются правоохранительные органы. Их особое место обусловлено тем, что правоохранительные органы располагают необходимыми правовыми, организационными и материальными средствами, с помощью которых может осуществляться защита прав человека и гражданина.

Вместе с тем указанные правовые, организационные и материальные средства нередко выступают в иной роли, не имеющей ничего общего с защи

1 Ежегодное послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2004. 27 мая. той прав человека. Особенно данная тенденция проявляется в странах, где господствуют антидемократические режимы, правоохранительные органы ориентированы на применение исключительно карательных функций. Однако и во вполне благополучных с точки зрения уважения прав человека странах особые средства, могут использоваться в целях, противоположных демократическим устремлениям.

Проблема искоренения нарушений прав и свобод человека актуальна для всего мирового сообщества. Нарушения прав человека не являются редкостью и в практике работы сотрудников органов внутренних дел России. Это свидетельствует, с одной стороны, о несовершенстве нормативно-правовых основ деятельности в данной сфере, с другой — об отсутствии эффективного механизма претворения в жизнь действующих актов. Проблема осложняется тем, что не все нормативно-правовые акты, регулирующие в настоящее время внешнюю и внутриорганизационную деятельность органов внутренних дел, отражают положения Конституции Российской Федерации в части обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Такое несоответствие негативно отражается на деятельности ОВД. Вместе с тем, Конституция РФ, имеющая прямое действие и высшую юридическую силу, должна служить ориентиром при’разработке, принятии и реализации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел, вне зависимости от политических и иных факторов.

В этой связи исследование нормативно-правовых основ функционирования органов внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина весьма актуально. Предложения по приведению отдельных актов в соответствие с конституционными гарантиями прав человека позволят не только оптимизировать деятельность органов внутренних дел, но и будут способствовать укреплению демократии в Российской Федерации

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертации является раскрытие и анализ конституционно-правовых основ нормативно-правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина органами внутренних дел.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач: проанализировать существующие научные подходы к пониманию нормативно-правового обеспечения защиты конституционных прав и свобод; раскрыть социально-юридическую сущность фундаментальных понятий в области защиты прав и свобод человека как объекта деятельности органов внутренних дел; разработать и сформулировать предложения о внесении изменений в законодательство по вопросу введения специальной процедуры предварительной правовой экспертизы Конституционным судом Российской Федерации проектов законодательных актов, которые предусматривают ограничение или иное неблагоприятное воздействие на состояние защищенности прав человека и гражданина, в плане соответствия такого проекта положениям 2 Главы Конституции Российской Федерации; разработать и внести конкретные предложения по поводу принятия Концепции деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина; проанализировать состояние и перспективы развития конституционных’ основ нормативного обеспечения деятельности органов внутренних дел по защите прав человека в рамках административной, уголовно-правовой и оперативно-розыскной деятельности; разработать конкретные рекомендации по совершенствованию конституционно-правовых основ нормативно-правового обеспечения защиты прав человека органами внутренних дел в сферах административной, уголовно-правовой и оперативно-розыскной деятельности.

Методологические основы исследования. Характер задач, поставленных в диссертационном исследовании, определил необходимость комплексного использования научных методов, из которых о��новополагающим и интегрирующим явился всеобщий диалектический метод познания. Для раскрытия теоретических аспектов рассматриваемой проблематики использовались системно-правовой и структурно-функциональный методы исследования. При анализе правового механизма и форм ограничения прав человека применены системный и сравнительно-правовой методы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение прав и свобод человека и гражданина является важнейшей обязанностью государственных органов. Это сложная деятельность по созданию организационных, экономических, правовых и иных условии, направленная на реализацию возможности личности обладать и пользоваться определенными жизненными благами. Государственное регулирование данных вопросов должно осуществляться на уровне закона. Вместе с тем ряд проблем обеспечения и охраны прав человека и гражданина регулируется «силовыми» министерствами. Особую роль в механизме осуществления прав и свобод играют органы внутренних дел.

Состояние нормативно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по защите прав человека в настоящее время отражается в двух аспектах: нормативные акты законодательного и вышестоящего подзаконного уровня и ведомственные нормативные акты. Разрабатывая и принимая нормы права в различных формах (приказ, инструкция наставление и т д.), органы внутренних дел опираются прежде всего на положения законов. Однако в современных условиях усиления исполнительной власти ряд своих полномочий по конкретизации законодательных предписаний федеральным органам исполнительной власти делегирует не только законодатель, но и Президент России, и формируемое им Правительство.

Проблемный вопрос соотношения предмета регулирования законов и ведомственных нормативных актов, прямо направленных на реализацию прав человека и гражданина, эффективнее решать с помощью следующей модели:

— Основные права граждан, содержащиеся в общепризнанных международно-правовых актах в области прав человека и гражданина, должны быть закреплены в первую очередь в конституционном законе. По мере изменения и возникновения новых общественных отношений права граждан должны быть отражены в федеральных и текущих законах.

— Законы, как нормативные акты, обладающие высшей юридической силой, должны прежде всего конкретизировать положения, записанные в Конституции и федеральных законах.

— Нормы подзаконных актов, в свою очередь, должны только детализировать, конкретизировать законы, создавая условия для реализации их предписании, т.е. организационно обеспечивать их действие.

Проблема искоренения нарушений прав и свобод человека актуальна для всего мирового сообщества. Нарушения прав человека не являются редкостью и в практике работы сотрудников органов внутренних дел России. Это свидетельствует, с одной стороны, о несовершенстве нормативно-правовых основ деятельности в данной сфере, с другой — об отсутствии эффективного механизма претворения в жизнь действующих актов. Проблема осложняется тем, что не все нормативно-правовые акты, регулирующие в настоящее время внешнюю и внутриорганизационную деятельность органов внутренних дел, отражают положения Конституции Российской Федерации в части обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Такое несоответствие негативно отражается на деятельности ОВД. Вместе с тем, Конституция РФ, имеющая прямое действие и высшую юридическую силу, должна служить ориентиром при разработке, принятии и реализации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел, вне зависимости от политических и иных факторов.

На страницах настоящей работы одной из основных нам представлялась задача по всестороннему анализу нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел с точки зрения их соответствия положениям Конституции РФ и международным обязательствам Российской Федерации. Как видно из работы, нам удалось вскрыть целый пласт проблем как технико-юридического, так и фактического характера, которые не только свидетельствуют о несовершенстве отечественного правового регулирования в деле обеспечения прав человека правоохранительными органами, но и об отсутствии эффективных механизмов защиты прав человека органами внутренних дел.

В тоже время нам отрадно констатировать, что за последние годы в вопросах обеспечения прав человека правоохранительными органами произошли существенные сдвиги в сторону повышения эффективности гарантий прав человека. Прежде всего, это проявилось в закреплении на законодательном уровне демократических принципов, на которых строится вся деятельность ОВД. В частности, с принятие новых Уголовного, уголовно-процессуального кодексов, а также Кодекса об административных правонарушений, Российская Федерация сделала существенный шаг вперед в установлении общепризнанных международных стандартов в сфере, которая является наиболее уязвимой для прав человека. Важным с нашей точки зрения представляется и то, что в последние годы активизировалась исследовательская деятельность в сфере деятельности органов внутренних дел по защите прав человека. Все это создает общий благоприятный фон для дальнейшего повышения эффективности деятельности ОВД по обеспечению прав человека и гражданина.

Таким образом, на основе проведенного анализа, в качестве предложений конкретного характера по совершенствованию вопросов защиты прав человека в административной, уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, следует отметить:

1. Необходимо разработать и принять Концепцию деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которой бы отражались перспективные направления совершенствования деятельности органов внутренних дел по защите прав человека, указывались бы роль и место каждой служб ОВД в данном процессе.

2. Необходимо законодательно закрепить специальную процедуру предварительной правовой экспертизы Конституционным Судом Российской Федерации проектов законодательных актов, которые предусматривают ограничение или иное неблагоприятное воздействие на состояние защищенности прав человека и гражданина, в плане соответствия такого проекта положениям Главы 2 Конституции Российской Федерации.

§ 1. Становление и развитие конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России…………………

§ 2. Тенденции модернизации конституционно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации на современном этапе……………………………………………………………50 § 3. Место и роль органов внутренних дел в конституционно-правовом механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ………………………..9

§ 1. Формы и методы деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.………………………..120 § 2. Принципы деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина: должное и сущее…….………………..140 § 3. Основные направления совершенствования структуры и нормативно-правовой базы функционирования органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации……………………………………………………………………… ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………180 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………188

Похожие записи:

• Среднеотраслевая зарплата в 2021 году по ОКВЭД Пермский край
• Вычет по НДФЛ на ребенка 2021 если доход получен в одном месяцев
• Уголок потребителя для ИП 2021 перечень документов