Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Регистрация и прописка это одно и тоже или нет». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях). Нельзя оформить постоянную прописку в апартаментах, поскольку они относятся к нежилым помещениям. В апартаментах можно оформить только временную регистрацию. Это одна из причин постоянных дискуссий вокруг статуса апартаментов.
Ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
А вот временная регистрация возможна не только в квартирах и домах, но и гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).
Постоянная регистрация: главное о прописке по месту жительства
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Данная процедура необходима, когда человек переезжает на новое место жительства, покупает квартиру или уезжает из России. Сняться с регистрационного учета можно, обратившись с заявлением лично или подав документы в ближайший МФЦ. Причем сняться с учета можно не только по месту прописки, но и в любом регионе России. Государство оказывает данную услугу бесплатно, назначая штрафы только в тех случаях, когда была просрочена регистрация на старом месте жительства (по временной регистрации).
Если человек не знает нового адреса или не может его указать, в заявлении отмечается «адрес нового места жительства неизвестен». Если уже известно новое место жительства, то одновременно с заявлением на регистрацию по новому адресу заполняется и заявление на снятие с регистрации по старому. Подать заявление можно и за границей. Нужно заверить его у нотариуса и удостоверить подписью в дипломатическом представительстве.
При снятии с регистрации заполняется еще один документ — листок убытия. Для регистрации по новому месту жительства этот листок предъявлять не нужно. Достаточно паспорта, заявления и документа, подтверждающего ваши права на вселение в новое помещение.
В случае если у человека есть несовершеннолетние дети, то они снимаются автоматически с регистрации по старому адресу при регистрации по новому месту жительства. Если новое место жительство неизвестно, то можно снять несовершеннолетнего с учета в общем порядке.
Кого из них вы выберете – ваше личное дело. Но кто бы это ни был, правила прописки и выписки граждан в частном доме или квартире обязывают его засвидетельствовать согласие собственника на вселение при приеме заявления. Он принимает у вас все эти документы, а затем в 3-дневный срок передает их в полицию (п. 17 Правил регистрации). Напомним, вы всегда можете сделать это самостоятельно.
МВД в 3-дневный срок проводит проверку поступивших документов. Если все в порядке, они направляют сведения о регистрации по новому адресу в ОВМ по адресу вашей старой прописки. Вам в паспорте ставят отметку о новой регистрации, а сам документ возвращают обратно ответственному лицу.
Если ваш дом находится под управлением жилищно-эксплуатационных органов, документы можно подать и через них. В их офисе управляющей организации обязательно будет ответственный паспортист, который и осуществляет первичный прием документов. Обратитесь в УК/ТСЖ/ЖСК, отказать вам в этой услуге не вправе. Из плюсов – не нужно самостоятельно посещать ОВМ, все за вас оформит паспортист. Опять же, БЕСПЛАТНО. Минус – придется подождать, из-за передачи документов срок регистрации увеличится максимум на 6 дней.
- Постоянная регистрация оформляется в 7-дневный срок с момента въезда на новое место жительства.
- Предварительно выписываться по старому адресу не нужно, выписка осуществляется автоматически при прописке в новой квартире. Выписка из квартиры через суд вам не угрожает.
- Оформить регистрацию можно через МФЦ, Госуслуги, управляющую организацию или непосредственно МВД. Оформление бесплатно.
- Быстрее всего оформить прописку лично через МВД – это займет не больше 3 дней.
Институт прописки на территории нашей страны появился в советское время. Он был тесно связан с внутренней паспортной системой и использовался для контроля за передвижением граждан как внутри РСФСР, так и СССР в целом.
Вплоть до 1974-го года не все граждане Советского Союза имели паспорта и прописку. Крестьяне, к примеру, были лишены такой привилегии, но на законодательном уровне за ними было закреплено право свободного перемещения на основании документов, выдаваемых сельсоветами.
Современная регистрация по месту жительства и советская прописка – это почти одно и то же. На юридическом уровне. На практике же прописка в СССР всегда была одной из самых необходимых и почётных (после паспорта) вещей, дающих право на хорошую работу, жилплощадь и общественное уважение. Для получения прописки в крупных российских городах (Москве и Ленинграде) необходимо было несколько лет трудиться на непривлекательных для столичных жителей рабочих местах. Сейчас прописку можно «купить» вместе с квартирой, а её наличие обеспечивает в большей степени бытовой, нежели социальный комфорт.
Понятие «прописки» ушло из законодательных актов Российской Федерации 1 октября 1993-го года. Сейчас под ней понимается «регистрация по месту постоянного проживания» или «постоянная регистрация по месту жительства». На юридическом уровне. На практике же многие граждане по привычке пользуются термином «прописка», интуитивно чувствуя схожесть между этими понятиями.
Между постоянной регистрацией и пропиской разница невелика. И та, и другая:
- не имеет ограничений по сроку действия;
- считается обязательной для каждого гражданина РФ (отказаться от постоянной регистрации по одному месту жительства можно только предоставив документы о согласии зарегистрировать тебя на другой жилплощади);
- тесно связана с жилой площадью (если человек «прописывается» на чужой жилплощади, то он имеет возможность в судебном порядке отстаивать свои права на проживание по месту постоянной регистрации и выселить его можно только двумя путями – либо на добровольных началах, либо через суд);
- может быть осуществлена только с разрешения владельца квартиры;
- предполагает несение ответственности за оплату коммунальных услуг;
- имеет графическое отражение во внутреннем паспорте (в виде штампика с адресом);
- необходима для получения медицинской помощи в районной поликлинике, устройстве ребёнка в детский сад, оформлению ряда документов (например, страховок ) и т.п.
В России с термином «прописка» граждане познакомились еще во времена СССР. Именно в этот период в стране появился институт прописки. Связывали его с контролем передвижения населения по территории СССР и РСФСР. В это же время началась активная выдача паспортов.
В 1974 году у большинства населения уже были и удостоверения личности, и прописка. Раньше данный термин служил гарантом хороших условий жизни, работы и указывал на особое положение в обществе. Пропиской гордились, многие стремились ее получить. Для того чтобы обзавестись подобным документом, нужно было несколько лет работать на непривлекательных и даже черновых работах. Поэтому упомянутый термин многое значил.
Чтобы понять это, нужно хорошенько изучить действующую жилищную структуру РФ. Сегодня выделяют несколько типов регистрации. А именно:
- временную;
- постоянную.
Под постоянной принято подразумевать прописку, то есть регистрацию по месту постоянного жительства гражданина. А временная регистрация чаще всего называется просто регистрацией. Она указывает на жилье, в котором временно проживает то или иное лицо.
Разница между пропиской и регистрацией не слишком большая. Но существуют некоторые ключевые моменты, о которых необходимо знать каждому гражданину.
Дело все в том, что по установленному законодательству у всех граждан РФ должна быть постоянная прописка. Без нее обойтись не получится.
А вот регистрация может отсутствовать. Она должна быть у всех, кто проживает на территории РФ без постоянного места жительства больше 90 дней. Поэтому при наличии прописки временно регистрироваться в жилье нет необходимости.
Есть ли разница между пропиской и регистрацией? Да, особенно если речь идет о проживании в неприватизированном жилище. В этом случае необходимо крайне внимательно отнестись к изучаемым понятиям.
Связано это с тем, что у граждан, имеющих постоянную прописку в жилье, больше прав. Такие лица могут выступать участниками приватизации. Это значит, что им будет выделена доля в квартире/доме.
Одновременно с этим временная регистрация не дает никаких особых прав тому, кто зарегистрирован на территории. Такой жилец не сможет участвовать в приватизации до тех пор, пока он не будет иметь постоянную прописку на приватизируемой площади.
У меня нет своего жилья. Как мне сделать регистрацию?
Прописка и регистрация — в чем разница? Одним из главных отличий является ответственность гражданина за отсутствие того или иного документа.
Если у человека нет временной регистрации, ему может грозить штраф до 5 000 рублей. Иностранца также имеют право выдворить за пределы РФ как «нелегала». В случае отсутствия у гражданина постоянной прописки правоохранительные органы имеют право на задержание такого лица на срок до 3 суток.
Прописка и регистрация — в чем разница? Многие отмечают, что еще одним отличием является предоставление того или иного документа.
Регистрация обычно выдается в виде небольшой справки, которую гражданин всегда должен носить при себе. Она позволит получить государственные и муниципальные услуги. Больше нигде не указывается.
Прописка же выражается штампом, который проставляют в паспорте гражданина. Никаких справок, выписок или иных интерпретаций.
Под пропиской граждан по месту жительства понимают специальную государственную программу, благодаря которой осуществлялся контроль перемещения населения.
Советские граждане, получившие прописку, были закреплены в определенном месте жительства, приобретая при этом необходимые для жизни права.
Особенностью прописки советских граждан являлось ограничение их прав на свободное перемещение. Если в паспорте стояла прописка в одном городе, а находился человек в другом, то это считалось нарушением, за которое его привлекали к ответственности в административном порядке.
Регистрация граждан, находящихся на территории Российской Федерации, ставит основную цель осуществления учета населения и его миграции для возможности определения конкретной численности людей, пребывающих по всем регионам и в целом по стране.
Несмотря на то, что граждане должны зарегистрироваться по месту своего временного пребывания или на постоянной основе, это не ограничивает их права свободно перемещаться по территории страны.
Система учёта населения и контроль за его передвижением были введены Петром I. После революции 1917 года паспортная система, где главной составляющей являлась прописка человека, то есть постановка его на учет в определенном месте, дающем право на проживание, имела ряд кардинальных изменений. Реализуя на практике позицию вождя пролетариата о праве народа на полную свободу передвижения и промысла, считая крепостной зависимостью вмешательство урядников и земских начальников в определении права переселения крестьян на новые земли, сразу после установления советской власти паспортную систему отменили.
Гражданская война, условия голода и разрухи в стране стали основанием для частичного возрождения паспортной системы. Благодаря введению трудовых книжек, выполнявших определенное время функцию паспортов, государство вело борьбу с «трудовым дезертирством». По окончании периода полной разрухи зимой 1922 года граждане нового государства получили право свободного передвижения по территории РСФСР.
Понятие прописки в городских поселениях было введено Постановлением СНК в апреле 1925 года и конкретизировано Постановлением ВЦИК, принятым в декабре 1927 года. Под пропиской понималась регистрация по месту жительства в административных органах по предъявлению актовой выписки о рождении или браке, профсоюзного билета, расчетной книжки, выданной по месту работы и прочим документам.
С 1932 года с появлением паспортно-визовой системы СССР, с целью разгрузки городов и рабочих поселков, новостроек от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, и антиобщественных элементов, службе НКВД было поручено заниматься учетом населения и регулированием вопросов, касающихся прописки граждан.
Трансформация института прописки привела к необходимости получения разрешения местных органов власти для переезда в другой населенный пункт. Наличие прописки и самого паспорта давало ряд преимуществ городским жителям по отношению к крестьянам, не получавшим соответствующего пакета документов по заявлению, поданному в сельсовет, при необходимости выезда из деревни.
К 1974 году доля населения, подлежащая обязательной паспортизации, значительно расширилась.
Отдельным положением было принято решение для всех советских граждан: при перемене места жительства более чем на полтора месяца – выписаться и в течение трех дней предоставить по месту прибытия согласие лица, предоставляющего жилье на прописку. В противном случае человек не имел права проживать в данной местности и должен был уехать в течение одной недели.
Прописку в России отменили в 90-е годы прошлого столетия, когда Россия мечтала вступить в Совет Европы. Европа, беспокоясь о соблюдении прав человека, требовала соответствия законодательных актов международным нормам, в том числе отмены прописки.
Так, от 25. 06. 1993 года появился закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (действующая редакция с изменениями от 27. 12. 2018 года). Прописки в нем уже не было, но появилось другое слово – регистрация.
Народ подмены понятий не заметил, между тем, как говорят специалисты, разница есть.
По месту пребывания или жительства, в целях обеспечения реализации гражданами прав и свобод, также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, осуществляется регистрационный учет граждан в пределах страны.
Регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания осуществляется в порядке, установленном Правилами (утверждены Постановлением Правительства РФ № 713, в редакции от 25. 05. 2017 года).
Местом жительства считают дом, квартиру, другое жилое помещение, где человек проживает постоянно или большую часть времени, являясь собственником, либо на условиях договора найма (поднайма), прочих законных основаниях.
Процедура регистрации по месту проживания значительно упрощена по сравнению с получением прописки. Кроме того, как временная, так и постоянная регистрация осуществляются органами внутренних дел совершенно бесплатно. Имея постоянную регистрацию в жилом помещении Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, пребывая соответственно в Московской, Ленинградской области или в любом населенном пункте Республики Крым, необязательно оформлять временную регистрацию.
Закон обязывает граждан, изменивших место жительства в течение недели со дня прибытия по месту нового проживания, передать документы и письменное заявление по установленной форме в орган регистрационного учета.
Сам процесс регистрации не превышает трех дней с момента подачи должным образом оформленных документов. Если человек собирается зарегистрироваться в жилом помещении, не принадлежащем ему по праву собственности, на основании договора купли-продажи, наследственного права, обмена, необходимо получение согласия:
- хозяина квартиры (дома);
- если речь идет о муниципальном помещении — основного квартиросъемщика и проживающих с ним граждан;
- юридического лица, являющегося владельцем жилого фонда.
Некоторые нюансы, на которые стоит обратить внимание!
Например, вы зарегистрированы по адресу проживания родителей и приобрели квартиру. Вашим правом остается пройти перерегистрацию или оставаться зарегистрированным по адресу фактического проживания (у родителей) и распоряжаться имуществом по своему усмотрению.
Как прописаться по месту жительства?
В ситуациях, когда граждане проживают более трех месяцев в жилых помещениях, не являющихся их местом постоянного жительства, они обязаны оформить регистрацию по месту пребывания.
Срок такой регистрации ограничен и составляет 5 лет. Для того чтобы человек был зарегистрирован по месту, где он временно пребывает, также должно быть получено согласие:
- собственника жилья;
- нанимателя и проживающих в квартире членов семьи (даже если они временно отсутствуют), находящейся в государственной или муниципальной собственности граждан;
- правления жилищно-строительных или жилищных кооперативов при условии, что члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Важно!
Регистрация по месту пребывания не предусматривает обязанность снятия гражданина с регистрационного учета по месту постоянного жительства.
К месту пребывания граждан на территории РФ относят:
- гостиницы;
- санатории и дома отдыха;
- пансионаты, кемпинги, туристские базы;
- медицинские учреждения или организации подобного рода;
- места отбывания наказания по приговору суда;
- жилые помещения, не являющиеся местом жительства (например, при длительной командировке, работе вахтовым методом).
Вопросами временной регистрации по месту пребывания в местах отдыха, лечения, в гостиницах занимается администрация этих учреждений и организаций. Причем при регистрации по месту проживания в том же субъекте страны, временная регистрация необязательна.
С точки зрения закона, к ответственности вас привлекут только в случае, если вы проживаете в одном месте дольше 90 дней без регистрации. При этом исключение делают для жителей городов федерального значения, пребывающих временно в той же области. Для лиц, зарегистрированных по месту жительства в Севастополе, можно без регистрации находиться в любом населенном пункте Крыма, даже если этот срок превышает 3 месяца.
Проблемы, которые возникают у лиц, не имеющих регистрации вне государственных законов:
- невозможно обратиться в медицинское учреждение, поскольку нет страхового полиса;
- при поездке в командировку не устраивают в гостиницу, потому что действуют свои правила и нужна регистрация в определенном месте проживания;
- банковские организации отказывают в кредите, ипотеке;
- фактически работодатели отказывают в официальном трудоустройстве;
- не принимают детей в дошкольные учреждения и учебные заведения;
- не получится оформить загранпаспорт, ИНН, прочие документы;
- человек лишен права получать социальные выплаты (например, по временной безработице).
Прежде всего, регистрация дает право человеку свободно перемещаться по территории страны.
При необходимости пребывания в другом регионе не нужно сниматься с учета регистрации по месту жительства (например, в СССР при выезде на учебу вас выписывали из квартиры). При необходимости прописки в квартире принимались к учету нормы жилой площади на одного человека, то есть раньше прописка носила разрешительный характер, решение, прописать вас или нет, принималось должностным лицом.
Регистрация носит уведомительный характер, и собственник квартиры вправе зарегистрировать у себя сколько угодно проживающих, причем не имея с ними родственных связей.
Закон ставит запрет только на фиктивную регистрацию.
Не важно, постоянно живет человек в занимаемом помещении или нет, законом разделяются две концепции:
- регистрация по месту жительства – постоянная;
- регистрация по месту пребывания – временная.
Первая фиксируется в виде штампа в паспорте, куда вписан адрес помещения. Вторая ограничивается справкой, свидетельствующей о регистрации, или выпиской из Единого государственного реестра.
Учет и регистрация граждан производятся в государственных органах власти:
- подразделения ГУ МВД России – Главного управления Министерства внутренних дел;
- ГУВМ МВД – Главное управление по вопросам миграции МВД России
- УФМС – Отдел управления Федеральной миграционной службы России;
- портал Госуслуг;
- МФЦ.
Пакет документов для постоянной прописки:
- паспорт или любой другой документ, удостоверяющий личность;
- заявление в установленной форме;
- документ-основание для прописки (ордер или свидетельство на собственность, или договор);
- заявление собственника или главного квартиросъемщика, в случае фиксации в помещении, как еще одного жильца.
Для временной регистрации по месту пребывания нужно предоставить:
- паспорта гостя и граждан, давших согласие на данную процедуру (если есть несколько собственников или совладельцев жилого помещения);
- заполненную анкету регистрируемого человека;
- адресный листок прибытия (форма №2, заполняется для уведомления МВД о приезде в другой регион или город на некоторое время);
- заявление формы №1 (бланк для заполнения выдается непосредственно в организации);
- заявление гражданина, выразившего желание зарегистрировать временно человека на своей жилплощади;
- документ-основание занимаемого помещения (свидетельство о собственности, договор найма и прочее).
Важно знать, что человек, собирающийся проживать в месте, отличном от адреса прописки, меньше трех месяцев, регистрироваться по месту пребывания не обязан.
Разрешительный порядок обоих типов регистрации обусловлен законом об осуществлении конституционных прав граждан. Иными словами, для постановки на регистрационный учет нужно предварительное разрешение компетентных органов.
Гражданам России за оформление платить не нужно. Если прописку осуществляет гражданин иностранного государства, то ему необходимо оплатить госпошлину, 1 % от суммы установленного МРОТ. На сегодняшний день в Москве и МО сумма составляет 350 рублей. Регистрация по месту жительства производится в три дня. По истечении данного срока человеку возвращается паспорт с соответствующей пометкой – штампом. Оформление через МФЦ может увеличиться до двух недель.
Гражданин, переехавший в новую квартиру, или желающий прописаться на жилплощади супруга/супруги, или меняющий жилье по другим причинам, обязан сняться с регистрационного учета по старому месту прописки. В течение семи дней он должен подать пакет документов в соответствующий орган для регистрации по новому месту жительства.
Граждане, зарегистрированные на постоянной основе, обязаны вовремя производить коммунальные платежи, содержать помещение должным образом, не создавать шум в строго ограниченное время.
По истечении семидневного срока для обращения за постоянной регистрацией по месту жительства субъект, проигнорировавший закон, штрафуется на сумму 2-3 тысячи рублей. В Москве, Санкт-Петербурге и их областях – 3-5 тысяч рублей. Человек, у которого отсутствует постоянная регистрация, находится в статусе «бомж».
С приезжего гражданина, проживающего нелегально в чужом ему регионе, взимается штраф в размере 3-5 тысяч рублей, для двух столиц и окрестностей – 5-7 тысяч рублей. При данном отступлении от рамок закона штрафуется и приезжая, и принимающая стороны по отдельности. Если приезжий человек является гражданином другого государства, ему дополнительно грозит выдворение из страны – депортация. При этом ему будет запрещен въезд на территорию РФ сроком на 5 лет.
Чем регистрация отличается от прописки?
Постоянная прописка дает право на проживание по определенному адресу, отметка о котором стоит в паспорте гражданина.
У человека с наличием такого штампа по определенному адресу имеются следующие преимущества:
- гражданин, прописанный на данной территории может стать участником процесса приватизации, если жилье муниципальное;
- имеет право выражать свое мнение по поводу прописки других лиц на данную жилплощадь;
- возможность обеспечить постоянной пропиской знакомых и родственников по данному адресу.
Для оформления постоянной регистрации необходимо подойти в паспортный стол по новому месту жительства с полным пакетом документов. Предварительно обязательно выписаться с предыдущего места жительства. Допустимо, чтобы с прежнего места жительства выписывал паспортный стол. Если сотрудники данного учреждения отказываются делать это самостоятельно, то их действия незаконны.
В паспортном столе нужно заполнить заявление по форме №6. Прописать могут за 1 день, если гражданин с прошлого места жительства был выписан заранее. Если нет – срок может затянуться до двух недель.
Помимо заявления необходимо подать следующие документы:
- паспорт гражданина РФ;
- свидетельство о рождении для детей до 14 лет;
- документ, подтверждающий право собственности на данное жилье;
- договор основание: бумага о наследстве, договор купли-продажи, передача в дар;
- если выписывались заранее, то понадобится листок убытия.
Сотрудник паспортного стола должен проверить наличие всех необходимых документов и забрать паспорт, чтобы сделать соответствующую запись.
Сроки зависят от того, выписался ли гражданин с предыдущего места жительства. Если да, то паспортный стол на новом месте пропишет в течение 3-8 суток. Если с прежней жилплощади человек еще не выписан, то сроки затягиваются на период от 7 до 14 дней.
Платить за прописку необходимо только иностранным гражданам.
Временная запись имеет ряд преимуществ:
- быстро оформляется;
- можно официально устроиться на работу;
- можно понизить стоимость коммунальных платежей по месту постоянной прописки.
Но временная регистрация имеет и ряд минусов:
- нельзя получить страховой полис, если гражданин зарегистрирован, но не трудоустроен;
- нельзя оформить ипотечный кредит;
- нет допуска к полному списку государственных услуг.
При наличии свидетельства у гражданина появляется возможность прописать туда несовершеннолетнего без согласия собственников.
Чем отличается регистрация от прописки
Для оформления необходимо предоставить в паспортный стол следующие документы:
- бланк заявления;
- копия паспорта;
- листок прибытия;
- согласие собственника на регистрацию;
- документ, подтверждающий права собственника на данное помещение.
После проверки всех документов заявителю выпишут свидетельство о временной регистрации. Для этого необходимо максимум 3 дня.
Вновь зарегистрированные граждане обязаны оплачивать коммунальные услуги, содержать в порядке имущество собственников.
Гражданин получает следующие права:
- можно оформить всю документацию, которая необходима человеку в данный момент;
- разрешено оформлять займы и кредиты;
- получение социальных льгот;
- можно устроить детей в школу и детский сад;
- можно принимать участие в процессе приватизации помещения на территории которого гражданин прописан.
Банки не очень доверяют гражданам с временной регистрацией, поэтому получить потребительский кредит теоретически возможно, но довольно сложно.
Современная форма контроля перемещения граждан предполагает регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.
Последние изменения в законодательстве требуют от граждан РФ прохождения процедуры постановки на временный или постоянный учёт в случае смены места жительства более чем на 90 дней.
Временно прописаться можно в тех же организациях, где оформляют документы по месту постоянной регистрации: в паспортном столе ЖЭКа, в офисе ТСЖ, управляющего жилым комплексом, в МФЦ, территориальном отделении МВД (ранее принимала миграционная служба (ФМС), заполнив форму заявления через сайт Госуслуги.
В Советском Союзе также существовало такое понятие, как регистрация. Советская процедура имеет характерные различия с современной постоянной регистрацией и обладает схожими чертами с оформлением по текущему месту пребывания. Отличие заключается в самой форме — советская регистрация предполагала постановку на учёт граждан при поездке в командировки или отпуск, а местом временной регистрации были гостиницы, санатории, профилактории.
В чем разница между пропиской и регистрацией, отличия
Существует способа прописать человека, каждый из которых имеет свои преимущества и недостатки.
Постоянная регистрация проводится по адресу долгосрочного проживания гражданина РФ и возможна только:
- если жильё пребывает в частной собственности заявителя;
- субъект, подающий заявление имеет разрешение от всех собственников на право проживать по данному адресу;
- ордер из муниципалитета при регистрации в государственную квартиру;
- арендный договор.
Постановка на учёт осуществляется в течение трёх дней при подаче заявления в тер. органы МВД, по прошествии которых будет проставлен штамп в паспорт либо оформлено соответствующее удостоверение для ребёнка возрастом до 14 лет.
Следует сразу отметить, что в современном законодательстве термин «прописка» не используется но при его употреблении обычно имеют в виду постоянное место жительства, указанное в паспорте. Итак, чем же постоянная регистрация отличается от временной?
- Постоянная — осуществляется по месту постоянного проживания гражданина. Об этом делается соответствующая пометка в паспорте — там ставится штамп о регистрации. Именно это называют «пропиской» — постоянным закреплением по определённому адресу.
- Временная — возможна по месту долгосрочного пребывания гражданина в силу определённых обстоятельств. Это могут быть: командировка, обучение, лечение или обследование, туристическая поездка, журналистская, научная или любая другая деятельность.
Постоянную регистрацию, или прописку, как следует из её сути, нельзя продлить — можно только сменить один адрес постоянного проживания на другой, то есть «выписаться» из одного места и «прописаться» в другом. Временную же регистрацию продлевают по мере необходимости.
В повседневном общении граждане часто путают термины, поскольку не знают, в чём разница между пропиской и временной регистрацией. Гораздо лучше обстоят дела, когда термин «прописка» не используют вообще, а регистрацию просто называют или постоянной, или временной — тогда сразу становится понятно, что имеют в виду.
Исторически понятие регистрации возникло позже и заняло нишу, которую раньше занимало понятие прописки. На территории современной Российской Федерации прописка законодательно существовала практически весь советский период и была основным правовым инструментом для закрепления граждан по месту жительства. Сведения о прописке позволяли отслеживать перемещение граждан по стране и пресекать незаконное проживание не по месту прописки.
Поскольку прописка давала гражданам определённые права, и в первую очередь имущественные, появилось множество способов присвоения себе чужого имущества через фиктивный брак и другие латентные нарушения законодательства. Кроме того, прописка имела решающее значение при трудоустройстве гражданина, при поступлении в образовательное учреждение и в целом ряде других факторов.
Однако в 1991 году было принято заключение Комитета конституционного надзора СССР, согласно которому все ранее действовавшие нормативные акты о прописке граждан утратили свою правовую силу.
Новый закон 1993 года дал гражданам больше полномочий и прав на свободное перемещение и на выбор места пребывания и проживания. Именно тогда появился совершенно новый термин — регистрация, постоянная или временная. С юридической точки зрения, возможность регистрироваться временно была новых явлением, поскольку позволила гражданам получать определённые права при долгосрочном нахождении не по месту жительства.
Уточняющие поправки к законодательству были окончательно утверждены в 1995 году, и с тех пор законы менялись лишь незначительно. Сегодня можно дать уверенный ответ на вопрос о том, есть ли разница между пропиской и регистрацией. Да, есть, и в первую очередь она состоит в том, что нет официального термина «прописка».
В отличие от прописки, регистрация носит уведомительный характер, а не разрешительный. Сведения о постоянном проживании граждан не могут использоваться для любых запретительных действий или для препятствования свободе перемещения граждан согласно их нуждам и потребностям. В этом и есть ключевое отличие современного российского законодательства от прежнего, советского.
Регистрация и прописка — это одно и тоже? Чем отличается регистрация от прописки в России?
Ключевым отличием регистрации и отменённой советской прописки стал уведомительный характер процедуры. Регистрация – аналог прописки, но не носит в настоящее время разрешительный характер.
Ранее проживать на новом месте можно было только после получения разрешения государственных органов, в ведении которых находились данные вопросы.
Человек приезжал на время или навсегда в определённый населённый пункт и подавал запрос местным властям с просьбой разрешить ему прописаться в данной местности.
Где разница в прописке и регистрации
Временная регистрация и прописка — в чем разница? В настоящее время гражданам доступна регистрация по месту жительства, то есть так называемая постоянная. Выглядит она как штамп в паспорте, в котором указан конкретный адрес проживания человека.
Регистрацию по месту пребывания (временную) оформляют в том случае, если по каким-либо обстоятельствам человеку необходимо проживать не по месту постоянного проживания.
В этом случае выдаётся документ, в котором указывается адрес временного местонахождения.
Особенностью современного законодательства является возможность иметь сразу два вида регистрации. В СССР, посещая на длительное время другой населённый пункт, гражданин должен был оформить временную прописку.
И ту, и другую оформляют в УФМС, куда гражданину следует явиться с паспортом и подтверждением основания для выполнения регистрационных действий. Помимо этого, есть целый ряд общих признаков:
- Не имеет ограничения по сроку действия (при желании временную регистрацию всегда можно продлить).
- Обязательна без исключений для всех граждан РФ.
- Осуществляется только с согласия собственника жилья.
- Влечет возникновение обязанностей оплачивать коммунальные услуги.
- Необходима для получения целого ряда услуг: медицинская помощь, оформление детей в образовательные учреждения, трудоустройстве и т.д.
И постоянная и временная регистрация носят уведомительный характер. Это означает, что граждане ставят органы государственной власти в известность о своих передвижениях и постоянном или временном месте проживания. Граждане не спрашивают разрешения на регистрацию (ранее при регистрации прописки без указания причин в ней могло быть отказано, и гражданин был обязан покинуть данный населенный пункт не позднее 7 дней), они только уведомляют в указанные в законе сроки о том, что намерены временно или постоянно зарегистрироваться по указанному адресу. УФМС фиксирует представленные сведения.
Возникает с момента рождения гражданина. Сразу после рождения родители малыша оформляют для него свидетельство о рождении и осуществляют регистрацию по своему месту проживания. Это регистрация – постоянная. Далее, если никаких переездов семья не совершает регистрация остается неизменной. Позднее, когда ребенку исполнится 14 лет, он получит свой первый паспорт – в нем будет указана постоянная регистрация, а также эти сведения отражаются в тех документах, которые будут подаваться на оформление загранпаспорта. В отличие от российского паспорта в загранпаспорте регистрация не указывается, но отсутствие постоянной регистрации может существенно замедлить процесс оформления документа.
В случае если кто-либо по любой причине вынужден покинуть свое постоянное место жительства и какое-либо время (дольше 90 суток) провести в ином населенном пункте (чтобы потом вернуться обратно), то по новому месту жительства ему придется обратиться в органы УМС для оформления временной регистрации.
Главной особенностью постоянной регистрации является возникновение права на проживание именно по данному адресу. Нельзя путать с возникновением права собственности. Право собственности регистрируется в ЕГРП, и собственник вправе зарегистрироваться по адресу принадлежащей ему недвижимости или в ином месте, на свое усмотрение. Однако, гражданина, имеющего постоянную регистрацию (пусть и не являющегося собственником данной недвижимости) без его на то добровольного согласия выселить и снять с регистрационного учета можно только в судебном порядке.
Временно граждане обязаны регистрироваться в населенном пункте, если намерены пробыть в нем дольше 90 суток. Провести такую регистрацию вправе собственник жилья, соглашающийся приютить таких граждан на платной или безвозмездной (по-родственному) основе. Только с ним вместе надлежит явиться в УФМС, где подать заявление за подписями обоих и получить временную регистрацию. Свидетельство о временной регистрации служит доказательством права данного гражданина проживать на данной жилплощади с согласия ее собственника. Временная регистрация имеет свой срок, которые указывается при оформлении заявления.
Срок временной регистрации может быть от 90 суток до 5 лет. В заявлении на временную регистрацию собственник непременно указывает: на какой срок он согласен предоставить свою жилплощадь вселяющемуся гражданину для проживания. По истечении этого срока необходимо либо продлить временную регистрацию, либо покинуть жилплощадь, поскольку срок действия основания для ее занятия уже истек.