Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформление опеки над ребенком при живых родителях». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В России распространено заблуждение, что опека оформляется только над детьми, родители которых умерли или признаны недееспособными. На самом деле это не так: мать и отец могут передать несовершеннолетнего под временную опеку при наличии определенных обстоятельств.
Разберемся в данном вопросе и выясним, когда и какой вид опеки оформляется.
Опекунство над ребенком при живых родителях: как правильно оформить?
Постоянная опека – это форма устройства ребенка, оставшегося без родителей по причине их смерти или лишения родительских прав. Он передается в приемную семью или одному опекуну до совершеннолетия.
Также постоянная опека оформляется в отношении совершеннолетних недееспособных граждан, которым требуется помощь и уход. Для родителей, желающих передать под опеку ребенка на время, такой способ не подойдет.
Назначение предварительной опеки регламентируется ст. 12 ФЗ №48. Она применяется в экстренных случаях, когда ребенок или совершеннолетний недееспособный гражданин остаются без родительской помощи.
Предварительная опека и попечительство позволяют предотвратить помещение ребенка в детский дом. Всегда устанавливается на непостоянной основе, но, в отличие от временного опекунства, для опекунов применяются наименьшие требования, а оформление происходит максимально быстро. Еще одно отличие – невозможность распоряжаться имуществом от имени подопечного или давать согласие на сделки с ним.
Договор предварительной опеки оформляется на срок, не превышающий 6 месяцев. В исключительных случаях продлевается до 8 месяцев. Если опекун не оформляет статус постоянного представителя несовершеннолетнего, последнему ООиП продолжают искать попечителя или опекуна на долговременной основе.
Часто родители работают вахтовым методом, подразумевающим длительные отъезды. В это время дети остаются с бабушками или другими близкими родственниками. Юридически последние не являются представителями ребенка, поэтому договор опеки нужен, чтобы иметь возможность представлять его интересы в нескольких ситуациях:
- Дача согласия на сложные хирургические вмешательства;
- Совершение сделок с имуществом;
- Получение выплат за ребенка.
Если договора нет, оказывать своевременную помощь несовершеннолетнему в решении важных вопросов не получится.
Стать опекунами вправе дееспособные граждане совершеннолетнего возраста. Приоритетное право отдается близким родственникам: бабушкам, дедушкам, сестрам, братьям, тетям, дядям.
Договор не оформляется, если:
- Есть судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- Диагностированы серьезные заболевания;
- Нет постоянного источника дохода;
- Претендент ранее был лишен родительских прав, отстранен от обязанностей опекуна, отменено усыновление по его вине;
- Отсутствует постоянное место жительства;
- Отсутствует согласие на опеку от остальных членов семьи старше 10 лет, проживающих с претендентом на одной жилплощади.
При наличии хотя бы одного основания договор опеки не оформят. Не могут быть опекунами инвалиды 1 группы.
При обращении в ООиП родителям нужно предоставить:
- Заявление на установление опеки;
- Паспорта, СНИЛС;
- Договор с будущим опекуном;
- Свидетельство о регистрации брака (при наличии);
- Документы, подтверждающие наличие уважительных причин для установления временной опеки: справки с места работы, образовательного учреждения, больницы.
Потенциальный опекун при обращении предоставляет:
- Заявление;
- Паспорт, СНИЛС;
- Свидетельство о праве собственности или договор аренды;
- Справку об отсутствии судимости;
- Автобиографию;
- Медицинское заключение об отсутствии опасных заболеваний;
- Свидетельство о заключении брака;
- Письменное согласие членов семьи.
Документы предоставляются в оригинале. С них сотрудником ООиП снимаются копии, оригиналы возвращаются владельцам.
Под попечительством понимается вариант опеки, который назначается над ограничено дееспособным несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет. Особенностью формы устройства является самостоятельное расходование подопечным денежных средств и распоряжение имуществом. Ограничением является только необходимость в получении согласия попечителя и отдела опеки.
В момент достижения подопечным 14 лет, отдел опеки не выносит специальный акт о возникновении попечительства. Процедура происходит по умолчанию.
Органом, уполномоченным на назначение опеки над несовершеннолетним гражданином, является отдел опеки по месту выявления или регистрации ребенка. Документом, на основании которого устанавливается форма устройства является документ о появлении статуса ОБП или родительское заявление.
Обязательным условием является добровольное согласие гражданина на присвоение ему статуса опекуна.
В процессе подготовки, гражданин должен собрать следующие документы:
- гражданский паспорт;
- автобиографию;
- медицинское заключение;
- справку о доходах;
- информацию о наличии жилья;
- сертификат о прохождении подготовки;
- данные о согласии всех членов семьи.
Отдел опеки дополнительно запрашивает:
- справку о наличии судимостей;
- информацию о наличии пенсии;
- выписку из домовой книги.
Для ребенка необходимо подготовить:
- свидетельство о рождении;
- гражданский паспорт;
- согласие на назначении опеки (для детей в возрасте от 10 лет);
- медицинское заключение;
- полис, СНИЛС;
- данные о наличии имущества;
- документы, которые поясняют причины отсутствия родителей.
В качестве документов-оснований можно представить:
- решение суда о ограничении или лишении родительских прав;
- решение суда о лишении или ограничении дееспособности;
- приговор суда о лишении свободы;
- решение суда о признании безвестно отсутствующими;
- заявление родителей или ребенка;
- акт об оставлении в организации (роддоме, больнице, приюте);
- постановление об отобрании по ст. 77 СК РФ;
- постановление о признании ребенка ОБП.
Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях
Подготовку не должны проходить следующие граждане, желающие принять ребенка в семью:
- близкие родственники (бабушки, дедушки, сестры и братья);
- отчим и мачеха;
- действующие опекуны, приемные родители, усыновители.
С 2019 года рассматривается законопроект, предусматривающий обучение для всех категорий граждан, которые желают принять ребенка на воспитание в семьи. Однако на 2021 год изменения не внесены.
Для получения заключения, гражданин должен подать заявление и предоставить пакет документов. С февраля 2019 года введена в обращение новая форма заявления. Она закреплена Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.
Заявление включает:
- наименование органа местного самоуправления;
- сведения о кандидате в опекуны;
- наличие гражданства РФ;
- адрес регистрации (по месту фактического пребывания и месту жительства);
- контактный телефон;
- информацию об отсутствии или наличии судимостей;
- сведения о пенсии;
- перечень граждан, живущих с заявителем;
- форма семейного устройства, которая требуется кандидату;
- дополнительные данные;
- перечень документации;
- дата и подпись.
Образец заявления о выдаче заключения для кандидата в опекуны
Передача несовершеннолетнего на воспитание в семью опекуна осуществляется на основании приказа органа местного самоуправления.
Порядок выдачи документа:
- подача заявления;
- запрос сведений из других госорганов – 3 дня;
- проведение обследования – в течении 5 дней;
- принятие решения – в течение 10 дней.
Заключение оформляется по форме, предусмотренной Приказом Минобрнауки от 2015 года № 101 (предложение 13).
В случае выдачи отрицательного решения, заявитель имеет право обжалования. Суд зачастую принимает сторону истца.
С момента оформления опеки назначаются выплаты для замещающий семьи.
Основные выплаты:
- Единовременное пособие. Можно оформить через отдел социальной защиты в течение 6 месяцев с момента оформления опеки. В 2021 году сумма составляет 17 479 руб. + районный коэффициент.
- Ежемесячное пособие. Перечисляется на номинальный счет опекуна. Предназначено для оплаты питания и одежды для подопечного. Сумма устанавливается региональным законодательством. Зачастую основывается на величине продуктовой корзины в регионе.
- Вознаграждение. Назначается исключительно приемным родителям. Сумма устанавливается региональным законодательством. Предназначается опекуну за исполнение обязанностей.
Льготы для подопечных:
- ребенок имеет право на прохождение бесплатных курсов перед поступлением в ВУЗ или СУЗ;
- подопечный имеет право на получение жилья, после достижения 18 лет;
- после окончания 9 и 11 класса несовершеннолетний получает единовременные выплаты;
- ежегодно подопечный проходит бесплатную диспансеризацию.
Прежде чем рассуждать об особенностях опекунства, необходимо рассказать о том, что это такое.
Само опекунство устанавливается над ребенком младше 14-ти лет. Если ребенку от 14-ти до 18-ти, то речь идет уже о попечительстве, при котором права опекуна существенного ограничены.
Так, например, в случае если ребенку до 14-ти лет, опекун имеет юридическое право вести все дела от имени малыша. Если же возраст подростка больше 14-ти лет, его представитель лишь дает согласие на совершение определенных сделок, а окончательное решение принимает сам ребенок.
Опекунство и попечительство
Перед тем как приступить к оформлению опеки над пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После соблюдения всех формальностей гражданин будет иметь право осуществлять следующие действия от имени престарелого гражданина:
- распоряжаться его пенсией, пособиями;
- оплачивать услуги ЖКХ;
- покупать одежду, продукты, иные товары;
- осуществлять другие действия от имени подопечного.
Ст. 41 ГК РФ определяет правила при оформлении патронажа над престарелыми лицами:
- необходимо отсутствие психических расстройств (при их наличии устанавливается только полное опекунство);
- необходимо согласие помощника и его подопечного;
- помощником или опекуном не назначается сотрудник органа соцзащиты, помогающий престарелому по хозяйству;
- помощником может назначаться любое лицо (чаще назначают родственников);
- необходимо заключение договора поручения, агентского договора, доверительного управления имуществом или иного гражданско-правового договора;
- если инвалид не имеет расстройств психики, над ним устанавливается патронаж.
Пакет документов кандидат в опекуны подает в органы опеки и попечительства. После изучения документов в течение 7 дней проводится проверка жилищных условий, в которых будет находиться подопечный. Важнейшее требование для ребенка — наличие отдельного спального места, а также места для занятий. Ребенку с инвалидностью необходимо предоставление отдельной комнаты.
На принятие решения об установлении опеки дается 15 дней.
Кандидат в опекуны получает заключение о разрешении или отказе в опекунстве. Если социальная служба отказала, ее заключение можно обжаловать в судебном порядке.
Постановление предоставляется:
- в школу;
- больницу, поликлинику;
- правоохранительным органам (при необходимости);
- во время поездок.
По сравнению с усыновлением оформить опекунство намного проще. Оно не приводит к утрате обязанности биологических родителей материально обеспечивать ребенка и заботиться о нем.
Размер пособий зависит от различных факторов. Условно субсидия предоставляется для обеспечения несовершеннолетнего, однако социальная служба не контролирует расходование средств.
Причины оформления законного надзора над собственным чадом различны. Ими могут быть ситуации, когда родитель/ли живы, но:
- лишаются дееспособности (по состоянию здоровья);
- постоянного дохода, жилья;
- имеют удаленную работу, частые и длительные командировки;
- проживают в другом регионе.
И еще множество форс-мажорных ситуаций, независящих от самих законных представителей.
Опекой или попечительством – является желание взрослого человека окружить малолетнего заботой, семейным теплом и защитой его прав и интересов.
Между опекой и попечительством есть значимые различия, разграничения между которыми установлено семейным и гражданским законодательством:
- опека возможна лишь над малышом до 14 лет;
- попечительство же оформляется над несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, но не достигшего восемнадцатилетия (в случае иждивения по учебе – до двадцати трех лет).
В иных случаях допустимо усыновление ребенка. Процедура усыновления довольно сложный процесс и при живых родителях не лишенных родительских прав не допустима.
Попечительство чаще всего необходимо и в случаях поступления несовершеннолетнего в ВУЗ не по месту проживания.
Опекуном или попечителем над несовершеннолетними детьми при живых родителях может быть любое дееспособное лицо, не имеющее никаких ниже перечисленных ограничений:
- никогда ранее не лишался родительских прав;
- ранее не привлекался к какой-либо ответственности (административной, уголовной и т.п.)
- отсутствие вредных привычек.
Есть и еще одно немаловажное требование – совершеннолетие претендента на роль опекуна.
Все права и обязанности опекуна/попечителя регламентируются Семейным и Гражданским законодательством.
Обязанности:
- обеспечение подопечного достойным образом жизни (жилье, одежда, пища и т.п.);
- заботиться о здоровом образе жизни и в случае заболевания обеспечить должный уход ребенку и всем необходимым для его выздоровления;
- создать всевозможные условия проживания для получения обязательного и профессионального образования;
- представлять интересы и защищать права ребенка до достижения им шестнадцатилетия;
- оповещать орган опеки в случае смены места жительства;
- распоряжаться всем имуществом подопечного с согласия органа опеки;
- расходовать денежное обеспечение несовершеннолетнего, предоставляемое государством, исключительно на его нужды. Предоставлять о потраченных средствах ежегодный отчет (при наличии у ребенка группы инвалидности).
Права:
- выбирать метод воспитания, но при учете мнения органа опеки;
- на получение дотации и льгот от государства;
- в случае возникновения форс-мажорных ситуаций опекун/попечитель вправе снять себя полномочия.
Оформление опеки/попечительства при живых и полностью дееспособных родителях возможно лишь с их добровольного согласия, которое необходимо заверить нотариально в случае невозможности присутствовать лично.
Оформлять опеку/попечительство нужно по месту проживания подопечного. Для этого необходимо явится всем сторонам в орган опеки, и составить соглашение, где указать следующую информацию:
- период опеки;
- финансовую сторону вопроса;
- возможность родителей участвовать в жизни и воспитании ребенка.
Процедура оформления опеки/попечительства довольно длительный процесс в плане сбора документов. Необходимый пакет документов довольно объемный, так как собрать бумаги нужно не только на кандидата, но и на самого подопечного.
На претендента:
- формуляр заявления утвержденного образца (предоставляется в органе опеки);
- копии всех персональных документов (удостоверение личности, идентификационный налоговый номер, страховой номер идентификационного личного счета, подтверждение законности брачных уз и т.п.);
- автобиографические данные;
- справка с места жительства, где также указывается количество проживающих совместно с будущим опекуном;
- выписка из ЕГРН о наличии недвижимости в собственности;
- медицинское заключение, подтверждающее хорошее состояние здоровья (действует три месяца);
- если кандидат проживает не один необходимо получить справки о состоянии здоровья всех совместно проживающих;
- сведения с места работы попечителя;
- подтверждение отсутствия ограничения свободы (справка об отсутствии судимости);
- нотариально заверенное согласие всех совместно проживающих.
На подопечного:
- документы, подтверждающие его личность (свидетельство и паспорт, при достижении четырнадцати лет);
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- справка с места регистрационного учета;
- данные из учебного (воспитательного) учреждения;
- нотариально заверенное согласие от родителей;
- и иные документы.
Каждый случай носит индивидуальный характер, и пакет документов может меняться в зависимости от рассматриваемой ситуации.
Некоторые родители в угоду своим потребностям злоупотребляют своим правом, данным им Конституцией и Семейным законодательством, и напрямую нарушают права своих детей, принуждая их к асоциальным действиям, таким как:
- попрошайничество, воровство;
- проституция;
- алкоголизм, наркомания и т.п.
В таких случаях судом может быть вынесено постановление о лишении их прав на воспитание ребенка, а в некоторых ситуациях назначена уголовная ответственность за содеянное.
Под добровольной опекой понимается возможность временной передачи родительских прав и обязанностей третьему лицу по заявления матери и отца или единственного родителя. Отличия добровольной опеки от постоянной:
- у ребенка нет статуса, оставшегося без родительского попечения;
- мать и отец или единственный родитель написали заявление на передачу прав и обязанностей добровольно;
- кандидатура опекуна выбрана родителями (как правило, бабушка);
- опекуну и ребенку не назначаются выплаты;
- полномочия возлагаются на опекуна на ограниченный срок (1 – 2 года).
В большинстве случаев, добровольная опека назначается, когда родители уезжают в другой населенный пункт (получение образования, повышение квалификации, работа вахтовым методом, подготовка к переезду на постоянное место жительства).
Свой вклад в популярность временной опеки вносит острая нехватка мест в дошкольных учреждениях. Как правило, в небольших населенных пунктах ситуация обстоит проще. Поэтому родители, живущие и работающие в крупных городах, передают детей на воспитание бабушкам и дедушкам в районы, где проще получить путевку в детский сад.
Важно знать! Временный опекун обязан собрать полный перечень документов и получить заключение о возможности воспитания ребенка. Смягчение требований для добровольного опекунства не предусмотрено.
Закон устанавливает ряд требований к лицу, которое претендует на статус опекуна. Причем, перечень условий для постоянной и временной опеки идентичен. К кандидатуре претендента в опекуны предъявляются следующие требования:
- Совершеннолетний возраст.
- Наличие постоянного дохода (причем минимальный уровень не устанавливается).
- Наличие жилья (в собственности, в аренде, на праве пользования).
- Отсутствие болезней, которые препятствуют исполнению родительских обязанностей (ВИЧ, онкология, туберкулез, наркомания, алкоголизм).
- Отсутствие судимости за особо тяжкое или тяжкое преступление.
- Отсутствие судимости за преступление против половой неприкосновенности или личности.
- Отсутствие данных о наличии официального брака с лицом одного пола, оформленного по законам страны, где такие союзы позволены.
- Наличие сертификата о прохождении школы для опекунов и приемных родителей. Исключение составляют близкие родственники и действующие опекуны, попечители, приемные родители.
Также, лицо не должно быть ранее лишенным родительских прав, отстраненным от обязанностей усыновителя или опекуна.
Процедура оформления проходит одинаково для всех видов опекунства.
| № п/п | Действия кандидата | Комментарий |
|---|---|---|
| 1 | Сбор документации | В 2021 году требования к опекуну значительно сокращены. Причем, большинство документов районный отдел опеки запрашивает самостоятельно. |
| 2 | Оформление заключения | Документом, подтверждающим возможность принять в семью несовершеннолетнего, является заключение районного отдела опеки. Оно выносится на основании анализа представленной документации и результата осмотра жилого помещения потенциального кандидата. |
| 3 | Подача заявления о назначении опеки в отдел опеки по месту регистрации/выявления ребенка | Опекун должен самостоятельно подать заявление о назначении опеки. Запрещается возложение полномочий против воли гражданина. |
| 4 | Вынесение постановления районной администрации | Документом, который подтверждает назначение опекунства является постановление местного органа власти. Дополнительно гражданин получает удостоверение опекуна. |
С момента вынесения постановления, гражданин наделяется всеми правами и обязанностями в отношении ребенка. Специалисты районного отдела опеки должны регулярно проверять, насколько хорошо исполняются обязанности, нет ли фактов нарушения прав несовершеннолетнего.
Федеральный закон №220 от 29.07.17г. предоставляет возможность российским гражданам еще при жизни выбрать опекунов или попечителей своим детям. Для этого необходимо составить заявление на опекунство, в котором родители изъявляют свою волю. Документ передается в местный орган попечительства. В соответствии с регламентом этого закона стать опекуном или попечителем может родственник или близкий ребенку человек после одновременной кончины обоих родителей, например в ДТП.
Официальный опекун может сложить с себя полномочия при наличии таких оснований:
- Малышу исполнилось четырнадцать лет. После достижения этого возраста автоматически опекун переводится в статус попечителя.
- Если малыш достигает восемнадцати лет, то он становится полностью самостоятельным и может принимать любые решения относительно своей дальнейшей жизни.
- Комиссия из органа попечительства установила, что малыш зарабатывает себе на жизнь, поэтому не нуждается в материальной поддержке государства.
- Не достигший восемнадцати лет гражданин вступил в законный брак.
- Выполняющее функции родителя лицо самостоятельно решило отказаться от своей функции и подало заявление в государственный орган.
- Случилась скоропостижная кончина попечителя.
- Опекун стал злоупотреблять своими правами, что негативно отражается на несовершеннолетнем.
Рассматривая данный вопрос, следует разделять понятия постоянной и временной опеки. Первая устанавливается в тех случаях, когда вероятность восстановления прав и обязанностей биологических родителей равна нулю, вторая является вынужденной мерой на время, когда родители в силу объективных причин не в состоянии присматривать за своим ребенком.
Постоянная опека устанавливается только тогда, когда ребенок приобретает статус оставшегося без попечения родителей. При этом до 14 лет ребенка воспитывает опекун, а после 14 попечитель. Как правило, изначально назначенный опекун по достижению ребенком 14-летнего возраста автоматически становится попечителем.
Приоритетной формой устройства таких детей является усыновление, однако, реализовать ее удается не всегда. Так, по закону после лишения родителей прав должно пройти не менее полугода, прежде чем ребенка можно будет усыновить. Поэтому на этот период несовершеннолетний передается под опеку.
В отличие от постоянной, временная опека носит в большинстве своем добровольный характер и держится на двух основополагающих условиях:
- ребенок не имеет статуса оставшегося без родителей;
- необходимость в опеке — временное явление.
Приоритетным правом на получение опеки в отношении несовершеннолетних лиц наделяются близкие родственники последнего, а при отсутствии таковых либо отказе взять ребенка под опеку, несовершеннолетний может быть передан стороннему лицу.
Им, в соответствии с требованиями семейного законодательства, должен быть совершеннолетний полностью дееспособный гражданин любого пола.
Помимо прочего, гражданин, желающий стать опекуном несовершеннолетнего, должен обладать достаточным доходом и жилплощадью. Отдельного внимания заслуживает вопрос возрастного ограничения.
Несмотря на то, что по закону опекуном может стать лицо в возрасте от 18 лет, орган опеки отдает предпочтение гражданам возрастной категории от 20 до 50 лет.
Независимо от вида опеки процедура оформления опекунства общая, что предполагает:
- Сбор необходимых документов.
- Подачу и рассмотрение заявления уполномоченным органом.
- Выяснение мнения ребенка, если ему 10 и более лет.
- Вынесение решения об одобрении кандидатуры опекуна или отказе в удовлетворении заявления.
- Оформление договора опеки или попечительства.
Перед подачей заявления, важно знать, какие документы нужны. Перечень будет включать:
- паспорт;
- автобиографию, составленную кандидатом в опекуны (в подтверждение изложенных в автобиографии фактов можно приобщить соответствующие документы);
- справку с места трудоустройства с указанием должности и величины заработка;
- документ, подтверждающий наличие жилья и отсутствие долгов по коммунальным платежам;
- справку о том, что кандидат не судим и не подвергался уголовному преследованию;
- заключение из медучреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих назначению в качестве опекуна;
- свидетельство о регистрации союза, если заявитель состоит в браке;
- письменное согласие проживающих с заявителем членов семьи на принятие ребенка (в том числе детей в возрасте от 10 лет);
- сертификат о прохождении подготовки, если таковая является обязательной (не требуется, если заявитель отчим или мачеха, близкий родственник или лицо, уже имеющее опыт опекунства).
Важно! Несмотря на то, что в большинстве случаев опекунами детей становятся близкие родственники, данный факт не смягчает условия процедуры в части соответствия кандидата требованиям закона и предоставления необходимых для рассмотрения заявления документов.
И последнее, о чем нужно знать и биологическим родителям, и официальному опекуну.
В случае установления временной опеки при живых родителях ребенка, заботящемуся о нем лицу финансовая поддержка не оказывается. Денежное вознаграждение полагается только лицам, берущим под опеку детей, имеющих статус оставшихся без попечения родителей. Более того, родители, оставляющие несовершеннолетнего на попечение родственника или стороннего лица, обязаны позаботиться о том, чтобы ребенок ни в чем не нуждался.
Если мама и папа не могут по объективным причинам или не желают исполнять родительские обязанности, права ребенка на жизнь и воспитание в семейных условиях защищает государство. Для этого предусмотрены несколько видов устройства, наиболее популярным из которых является опека.
Это форма семейного воспитания, которая продолжается до четырнадцатилетия воспитанника. В 14 лет несовершеннолетний становится частично дееспособным. Объем прав и обязанностей в отношении его имущества у замещающего родителя уменьшается. Такая форма устройства называется попечительство.
Важно! Опека отличается от попечительства исключительно объемом прав и обязанностей у воспитателя в отношении детского имущества.
Тётя своя или «чужая». Проблема родственной и неродственной опеки
Если несовершеннолетний признан лишенным родительского попечения, он передается под ответственность районного отдела опеки по месту выявления. Специалисты в течение 30 дней должны устроить его в семью или организацию для детей-сирот.
В процессе подбора кандидатов предпочтение отдается кровным родственникам. Для принятия воспитанника в семью необходимо получить заключение районного отдела опеки.
На период сбора документов, несовершеннолетний может быть передан под предварительную опеку на срок от 1 до 6 месяцев. Кандидат должен предоставить 2 документа:
- паспорт;
- акт обследования условий жизни, составленный специалистами районного отдела опеки по месту проживания.
В исключительном случае, предварительная опека продляется до 8 месяцев. Результатом должна стать опека, оформленная на общих основаниях.
Порядок передачи в замещающую семью, процесс оформления, права и обязанности сторон (воспитанника, опекуна, родителей, районного отдела опеки), осуществление надзора за семьей содержатся в следующих нормативных актах:
- Конвенция о правах ребенка;
- Конституция РФ;
- Семейный кодекс;
- закон об опеке (ФЗ – 48);
- постановление Правительства № 423;
- постановление Правительства № 432.
С декабря 2017 года кандидат представляет в районный отдел опеки минимальный пакет документов. Остальная информация запрашивается специалистами в рамках межведомственного взаимодействия в течение 5 дней с момента подачи заявления. Список включает:
- копию личного документа (паспорта);
- справка о доходе (о размере пенсии, 2НДФЛ, из ЦЗН, справка с работы в свободной форме);
- заключение о состоянии здоровья;
- автобиография;
- согласие всех членов семьи кандидата в письменном виде;
- документ о браке (заключении, расторжении);
- свидетельство о прохождении школы для замещающих семей.
Срок действия всех документов составляет 12 месяцев. Исключение составляет медицинское заключение, оно действительно 6 месяцев.
Если заявитель имеет заключение о возможности усыновить ребенка, он может получить заключение опекуна на основании следующих документов:
- паспорт;
- заявление;
- заключение.
Если гражданин обращается впервые, то специалисты районного отдела запрашивают остальные документы в электронном виде в организациях, уполномоченных на предоставление необходимой информации.
В течение 3 дней, после получения необходимых сведений, специалисты проводят обследование по месту жительства гражданина. Результат оформляется в виде акта.
Решение о выдаче или отказе в выдаче заключения принимается в течение 10 дней с момента подачи заявления. Отказ оформляется в виде акта органа местного самоуправления.
Для оформления опеки по заявлению документы на ребенка подготавливаются родителями, для несовершеннолетних ОБП – специалистами районного отдела. Общий перечень включает:
- личные документы (свидетельство о рождении, паспорт);
- медицинское заключение;
- информация об образовании (школьное дело, характеристика);
- выписка из домовой книги;
- справка о составе семьи;
- информация о близких совершеннолетних/несовершеннолетних родственниках;
- документы на имущество;
- договоры на открытие банковских счетов;
- медицинский полис;
- СНИЛС;
- информация о пенсии и/или инвалидности (при наличии).
Как оформить опекунство над ребенком при живой матери
Документы могут предоставляться следующим образом:
- лично;
- через сайт районного отдела опеки;
- через портал Госуслуги;
- через МФЦ.
При личном обращении необходимо подготовить оригиналы и копии документов. Специалист сравнит представленную информацию и вернет оригиналы.
Если заявление подавалось через МФЦ, то оператор сканирует документы. Информация приравнивается к поданной в оригинале.
При подаче заявления с помощью электронных сервисов, документы прилагаются в сканированном виде. Однако при проведении обследования условий жизни, кандидат обязан предоставить оригиналы для сравнения. При отсутствии необходимой информации, гражданин получит отказ.
Опека и попечительство — формы воспитания детей, при которых заботу о ребенке, его материальное обеспечение, воспитание и представление его интересов берет на себя иное лицо, не являющиеся родителем ребенка. Опекунами и попечителями могут быть посторонние люди и родственники ребенка.
Ребенок окажется под опекой, если на момент, когда выявлена потребность в посторонней поддержке, ему еще не исполнилось 14 лет. Ребенок, уже достигший этого возраста, попадает под попечительство. Такие дети уже приравниваются к ограниченно дееспособным и могут совершать сделки от своего имени с согласия попечителей.
Обратите внимание!
Если до 14-ти лет над ребенком была установлена опека, по достижении им этого возраста над ним автоматически устанавливается попечительство.
Опекунство устанавливают органы опеки и попечительства. Обращение в суд не требуется. Опекунство должно быть установлено в течение месяца с момента наступления необходимости в опекуне.
Для передачи ребенка под опеку не имеет значения, живы родители или нет. Важно то, как они исполняют ли они свои прямые родительские обязанности. Опекунство назначается ребенку, если его родители, будучи живыми:
- лишены родительских прав;
- ограниченны в родительских правах;
- признаны недееспособными;
- осуществляют действия, которые создают угрозу для жизни и развития ребенка;
- по состоянию здоровья не могут заботиться о ребенке;
- по уважительным причинам не могут надлежащим образом заботиться о ребенке: находятся в сложном материальном положении, вынуждены работать или проживать вдали от ребенка.
Обратите внимание!
Органы опеки и попечительства могут самостоятельно выявить потребность ребенка в опеке. Например провести проверку условий жизни семьи и установить неспособность родителей нормально заботиться о ребенке.
Родитель может по своей инициативе подать заявление о передаче его ребенка под опеку, если понимает, что в течение какого-то времени не сможет о нем позаботиться. Он имеет право попросить в заявлении об установлении в качестве опекуна определенного лица, например, родственника.
Опекун — важная фигура в жизни ребенка. Он представляет его интересы, обеспечивает материально, воспитывает и исполняет другие родительские обязанности. Оценивая возможность отдать ребенка под опекунство определенному лицу, орган опеки и попечительства рассматривает его материальное положение и морально-нравственные качества.
Потенциальный опекун должен:
- быть совершеннолетним и дееспособным;
- пройти школу приемных родителей;
- иметь жилищную, материальную и психологическую возможность воспитывать ребенка. При назначении опекуна учитываются отношения между ним и ребенком.
Не могут быть назначены опекунами лица:
- лишенные родительских прав;
- имеющие судимость или подвергавшиеся уголовному преследованию;
- состоящие в однополом браке, зарегистрированном в государстве, где такие союзы допускаются;
- имеющие алкогольную или наркотическую зависимость.
Опекунство над ребенком при живых родителях
Опекунство отменяется:
- по достижении ребенком 14 лет. После этого назначается попечительство;
- если устранены причины, по которым родители не могли исполнять свои обязанности, ребенок возвращается к родителям;
- когда истек срок опекунства;
- если опекун отказался от назначения или отстранен от него из-за нарушения законодательства или прав подопечного;
- со смертью опекуна или подопечного.
Опекуны пользуются рядом трудовых и налоговых льгот:
- Им предоставляется вычет при определении базы для исчисления НДФЛ: по 1 400 рублей на первого и второго ребенка и 3 000 рублей на третьего и последующих.
- Опекуны пользуются трудовыми льготами родителей. Если опека установлена над грудным ребенком, они могут оформить декрет. Если подопечный болен, опекун может оформить больничный.
При живых родителях может быть установлена как полная, так и временная опека над ребенком. Последняя может производиться без лишения родительских прав. Какая бы ситуация ни сложилась, органом государственной исполнительной власти в первую очередь учитывается мнение несовершеннолетнего лица, а начиная с 10 лет ребенок официально подтверждает свое желание или нежелание проживать с опекуном. Если в семье есть несколько сестер и братьев, их ни в коем случае не разделяют.
Обычно опекуном для своих внуков становится бабушка или дедушка, но в принципе им может стать любой совершеннолетний родственник. При этом опекун должен обеспечить подопечного всем необходимым. В первую очередь учитываются интересы ребенка, поэтому органами опеки тщательно проверяются условия проживания для полноценного развития девочки или мальчика.