Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Метраж на человека для постановки на очередь». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
На учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принимаются граждане РФ, малоимущие либо указанные в Законе Санкт‑Петербурга категории граждан проживающие в Санкт‑Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса РФ). В случае если они:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; в Санкт‑Петербурге установлены учетные нормы:
- 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;
- 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
Кто имеет право на бесплатное получение жилья в 2021 году
Юридическим основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выступает заявление. В тексте этого документа, адресуемого в муниципалитет, нужно указать следующие данные:
- полный состав лиц, претендующих на учет;
- список объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности или соцнайма;
- основание, по которому заявители просят признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий (аварийность объекта, несоответствие учетной норме и т.д.);
- личные подписи всех заявителей.
В большинстве регионов составить и подать заявление можно не только в местной администрации, но и через МФЦ.
Заявление о постановке на учет рассматривается в течение 30 дней. Однако при проверке документов могут выявляться основания для отказа в удовлетворении заявления. К числу таких обстоятельств относятся:
- несоответствие критериям, указанным в ст. 51 ЖК РФ и муниципальных актах;
- недостоверные сведения, представленные заявителями (умышленное сокрытие квартиры, принадлежащей одному из членов семьи и т.д.);
- устранение оснований для постановки на учет (например, завершение капитального ремонта дома и снятие статуса аварийности);
- умышленное ухудшение условий для постановки на учет (например, продажа собственно жилья в пределах 5 лет до обращения).
Об отказе выносится мотивированное решение, которое можно обжаловать через суд.
Кто имеет право на улучшение жилищных условий
Учетная норма может быть представлена в разных видах.
Каждая разновидность обладает своими нюансами:
- Минимальная. На 1 жильца минимально должно выделяться 18 кв. м. Если живет два гражданина, то допускается размер квартиры в30 кв. м.
- Социальная. Она может значительно отличаться в разных регионах, так как устанавливается на местном уровне. Например, в Москве на одного человека выделяется 33 кв. м., а на двух людей норма составляет 48 кв. м. За площадь, которая превышает социальную норму, владельцы должны уплачивать двойной размер сбора. Но некоторые категории населения могут не уплачивать такой сбор.
- Санитарная. Такая норма на одного человека равна 6 кв. м. Если не соблюдается это правило, то создается опасность для жизни человека в таких условиях.
Дополнительно учитываются требования к высоте потолков и другим параметрам жилья.
Кто может рассчитывать на дополнительные метры
При определенных условиях люди могут рассчитывать на дополнительные метры. Такие условия регулируются местными властями.
Для этого должны иметься веские основания у граждан.
Теоретически очередь на улучшение жилищных условий в городе Минске не отличается от такой де процедуры в других регионах Республики, хотя и движется несколько медленнее. Ну и метраж на человека не должен превышать 10 кв.м (в других регионах – 15 кв.м).
За 2016 год в столице в полном объеме выполнена программа жилищного строительства. В эксплуатацию введено более 10 тысяч квартир. При этом более четверти от общего объема жилья построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для многодетных семей построено 977 квартир. Более 15% жилья возведено с государственной поддержкой в виде льготных кредитов и безвозмездных субсидий.
Согласно постановлению Совмина от 29 декабря 2018 года №987, опубликованному на сайте правительства, в Беларуси в 2019 году планировалось построить 4 миллиона квадратных метров жилья. В Минске – 670 тысяч квадратных метров жилья (на 50 тысяч «квадратов» меньше, чем планировалось построить в 2018 году). На долю столицы 200 тысяч метров было запланировано построить для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановление Совмина также конкретизирует объемы господдержки. Так, в Минске в 2019 году планировалось обеспечить жильем 1896 многодетных семей. Для этого предусмотрено выделение 112,07 миллиона рублей банковских кредитов, в том числе 11,06 миллиона рублей льготных кредитов.
По результатам 2019 года получили жилье и улучшили жилищные условия 22,5 тысяч граждан, среди которых 6,6 тысяч молодых семей, 7,8 тысяч многодетных семей, 2,3 тысячи граждан с правом на получение жилых помещений социального пользования.
В нашей стране нормы жилплощади стали вводиться в начале 20 в. в связи с революционными процессами и Первой мировой войной. Данные события оставили многих наших сограждан без жилья. К тому же после наступления мирного времени начался быстрый рост численности населения городов. В этот непростой период органами советской власти были приняты первые постановления, направленные на обеспечение жильем трудящихся.
В наши дни нормирование жилплощади производится в следующих целях:
- Прежде всего это нужно для определения, сколько на человека положено квадратных метров жилья, чтобы условия его проживания могли считаться приемлемыми.
- Если гражданин вправе претендовать на оформление субсидии, ее размер определяется исходя из соотношения реальной площади его квартиры к площади, которая ему положена по нормам законодательства.
- В ситуации, когда хозяин квартиры планирует зарегистрировать в ней других лиц, необходимо предварительно рассчитать, будет ли количество прописанных в ней жильцов соответствовать нормативам по метражу.
- Для определения размера платежей, взыскиваемых за предоставление коммунальных услуг, и решения вопроса о предоставлении льгот.
- Если по результатам, полученных из УФМС, будет установлено, что в квартире проживает больше жильцов, чем допускается в нее заселять согласно действующим нормам, может быть назначена проверка, все ли они были в ней размещены на законных основаниях.
В ст. 50 ЖК РФ закреплено 2 вида данных норм – норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения. Кроме них также выделяют социальную и санитарную норму. Рассмотрим, что представляет из себя каждая из них.
Норма предоставления применяется в ситуации, когда гражданин претендует на получение жилья по договору социального найма. Она позволяет определить, какую минимальную площадь должна иметь квартира, подлежащая выделению этому лицу.
В ЖК РФ не определено, сколько квадратных метров положено по норме предоставления на человека. При этом в соответствии с п. 2 ст. 50 ЖК РФ говорится, что такая норма должна определяться на основании нормативных актов, принимаемых местными властями. Утверждая их, муниципальной администрации прежде всего следует учитывать, насколько муниципалитет обеспечен жилыми помещениями. Также в законе говорится, что местным властям следует принимать во внимание и другие факторы, однако их перечень не приводится.
Гражданину, с которым предполагается заключение договора социального найма, допускается выделение квартиры, площадь которой до 2 раз превышает норму представления (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ). Такое возможно, если:
- Жилое помещение состоит из единственной комнаты либо является однокомнатной квартирой.
- Выделение жилья производится с целью заселения в него лица, страдающего тяжелым недугом хронического характера, вследствие чего другие граждане не могут проживать с ним вместе.
Поскольку минимальная величина нормы предоставления в нормативных актах федерального уровня не определена, в различных муниципалитетах она может различаться в несколько раз. К примеру, в Якутске каждому гражданину положено 12 кв. м жилья. Для Самары эта цифра составляет 26 кв. м, если человек проживает один, и 14 кв. м на каждого члена семьи, состоящей как минимум из 2 человек.
Для Москвы и муниципальных образований на территории Подмосковья единой нормы предоставления также не существует. Для жителей столицы она равна 18 кв. м. На территории Московской области меньше всего повезло жителям Наро-Фоминского района, а самыми удачливыми оказались граждане, проживающие в Черноголовке. Первые могут получить жилье площадью 9 кв. м, а вторые – 25 кв. м на 1 человека.
Под учетной нормой подразумевается минимальная площадь жилья, в соответствии со значением которой определяется, насколько граждане обеспечены жильем. При этом учитывается общая площадь квартиры, а не только жилая ее часть. Данная норма применяется при постановке на учет лиц, которые нуждаются в жилье.
Так же, как и норма предоставления, учетная норма определяется по усмотрению органов муниципальной власти. Она не может быть больше, чем норма представления (в противном случае условия проживания гражданина в предоставленном ему жилье могли бы измениться в худшую сторону).
Учетная норма в различных муниципальных образованиях РФ также неодинакова. Для Кирова на составляет 9 кв. м, а для Белгорода – 15 кв. м. В Москве соответствующий показатель имеет значение 10 кв. м, а в Московской области варьируется от 5 кв. м в Наро-Фоминском районе до 12 кв. м в Рузском районе.
Как добиться улучшения жилищных условий?
Что касается социальной нормы жилплощади, то данное понятие было определено в ст. 1 Закона № 4218-1от 24 декабря 1992 г. В пределах социальной нормы гражданину могли быть предоставлены субсидии по платежам за предоставление коммунальных услуг. Однако с 1 марта 2005 г. действие этого нормативного акта было прекращено.
В настоящее время предоставление гражданам субсидий на квартплату регламентируется положениями, закрепленными в ст. 159 ЖК РФ. При этом принимаются в расчет нормы жилплощади, определенные в соответствии с региональным законодательством.
В соответствии с санитарной нормой определяется, сколько положено человеку квадратных метров жилой площади. Выход за ее рамки в относительно недалеком прошлом признавался недопустимым. Но сейчас в Жилищном кодексе такой нормы не предусмотрено.
Исключение составляют ситуации, когда гражданину предоставляется комната в общежитии или производится выделение жилья из маневренного фонда. В таких случаях на каждого проживающего должно приходиться минимум 6 кв. м жилой площади помещения.
Для лиц, относящихся к определенным категориям, применяются иные нормы предоставления и учетные нормы, чем те, которые предусмотрены для всех остальных граждан. Они могут быть закреплены в:
- федеральных законах;
- указах Президента РФ;
- нормативных актах, принимаемых на уровне регионов РФ.
Так, специальные нормы предоставления жилья действуют в отношении военнослужащих. В общем случае им полагается 18 кв. м площади жилого помещения на каждого проживающего в нем лица. При этом командиры воинских частей, старшие офицеры и обладатели более высоких воинских званий, преподаватели военных учебных учреждений и военнослужащие, занимающиеся научной деятельностью, вправе рассчитывать на увеличение предусмотренной для их семей жилплощади еще на 15-25 кв. м.
Гражданам, работающим в полиции или являющимся сотрудниками других органов исполнительной власти, жилплощадь должна выделяться с учетом следующих норм предоставления:
- 33 кв. м – для лица, живущему в одиночестве;
- 42 кв. м – если семья состоит из 2 человек;
- 18 кв. м для каждого человека, проживающего в конкретной квартире – в случае, когда в состав семьи входят не менее 3 человек.
Если работник является полковником полиции, таможенной службы, юстиции и т.д. или имеет более высокое звание, он может получить дополнительно еще 20 кв. м жилья. Такую же привилегию будут иметь и сотрудники государственных органов, имеющие научное звание.
Сколько квадратных метров положено на 1 человека, относящегося к особой категории лиц, может быть также определено законодательством субъектов РФ. Так, в Республике Якутия в настоящее время действует правило, согласно которому жителю данного региона должно быть выделено 18 кв. м жилья для каждого члена семьи, и 32 кв. м для единственного жильца квартиры, если эти лица:
- Имеют особые заслуги перед регионом или внесли существенный вклад в его развитие.
- являются многодетными родителями несовершеннолетних детей.
- Потеряли ранее принадлежавшую им квартиру в результате природного бедствия или техногенной аварии (при условии, что лишившиеся жилья граждане не совершали противозаконных действий).
- Были признаны жертвами политических репрессий и реабилитированы (данное положение распространяется на родственников, необоснованно репрессированных и на детей, которые были рождены в лагерях и прочих местах лишения свободы).
Это далеко не все ситуации, при наличии которых для отдельных категорий лиц предусмотрены более выгодные нормы предоставления жилья по сравнению с теми, что действуют в общих случаях. В отношении многих категорий граждан действуют особые федеральные законы (например, Закон о статусе военнослужащих). Чтобы получить ответ на вопрос, сколько сейчас положено квадратных метров на человека, принадлежащего к какой-либо специальной категории, следует, прежде всего, ознакомиться с соответствующим нормативным актом. Что касается регионов РФ, то каждый из них вправе устанавливать свои собственные нормы.
При определении нормативов жилья следует руководствоваться статьями Жилищного кодекса РФ:
- 49, где указан порядок предоставления жилья в рамках договора социального найма;
- 50, которая закрепляет за региональными властями право устанавливать нормативные показатели площади жилья в своей территории;
- 105 в части минимальных значений санитарных норм для проживающих в общежитии (не менее 6 кв.метров на человека).
Согласно Жилищного кодекса, жилой площадью считается суммарный показатель площадей только жилых помещений (исключая ванную, туалет, кухню и подсобные помещения). Общая площадь квартиры содержит в себе квадратуру всех помещений.
Знание нормы жилой площади, приходящейся на 1 человека в жилом помещении, необходимо в следующих ситуациях:
- при обращении (подаче заявления) на постановку в очередь для улучшения жилищных условий;
- в случае переселения арендатора или собственника из квартиры на период проведения капитального ремонта;
- для расчета платы за услуги коммунального характера;
- при разделе квартиры (например, при разводе супругов);
- при выселении из жилого помещения владельца или арендатора.
Показатель жилой площади устанавливается в каждом регионе местными властями. Но он не может быть ниже 12 кв.м на человека, что закреплено Жилищным кодексом. В различных ситуациях используются свои нормативные значения.
Жилищным кодексом выделены два понятия нормативов:
- Учетная норма – минимальное значение квадратуры на человека, применяемое для признания семьи нуждающейся в улучшении условий проживания и постановке на соответствующий учет. В соответствии со статьей 50 ЖК она не может быть менее 12 кв. метров на 1 человека;
- Норма предоставления — значение общей площади помещения, приходящейся на одного человека, когда выделяется помещение из муниципального фонда в случае переселения семьи при наступлении чрезвычайных обстоятельств, например, стихийном бедствии. Эта же норма используется, когда муниципальная квартира предоставляется на арендных условиях при изъятии залогового жилья, по которому семья не смогла погасить ипотеку. Норма предоставления жилья по договору социального найма или в собственность в стандарте:
- для одного человека — 33 кв.м.,
- для семьи из двух человек — 42 кв.м.,
- для семей из трех и более граждан — по 18 кв.м. на каждого.
Помимо этих показателей используется понятие социальной нормы для оформления субсидии по оплате коммунальных платежей и получения жилой недвижимости. И санитарная норма, составляющая 6 квадратных метров на человека.
Существуют социальные категории граждан, которых государство обязуется обеспечить жилым помещением. При выделении им квартир применяются нормы, установленные законодательством.
К таким категориям относятся:
- Дети-сироты, оставшиеся без родительского попечения. По окончании срока пребывания их в детских домах, приемных семьях, срочной военной службы или отбывания в местах заключения сиротам предоставляется благоустроенное жилье. На первые пять лет с ними заключается договор социального найма, а затем передается в собственность.
- Переселенцы из домов, признанных аварийными, подлежащими сносу. Если многоквартирный дом попал в программу расселения по причине невозможности дальнейшего проживания в нем, собственникам помещений должны быть предоставлены взамен другие жилые помещения. Их величина должна соизмеряться с предыдущими значениями. При этом, если прежняя квартира менее установленных нормативов, граждане вправе ходатайствовать об улучшении условий проживания. При расселении из аварийного дома семьям может быть предложено муниципальное жилье или общежитие при соблюдении текущих нормативов минимального жилого показателя на одного человека.
- Военнослужащие. Военнослужащим государство гарантирует предоставления жилья в пределах норм. В собственное пользование квартира может перейти за выслугу лет.
Показатели норм принимаются решением региональных властей и действуют на конкретной территории субъекта РФ. Приведем примеры по нескольким регионам:
УН – учетная норма на человека, не менее N кв.м.
ПН — норма предоставления на человека.
- Москва и Московская область:
| УН | Для отдельных квартир – 10 м2, для коммуналок — 15 м2 |
| НП | Семье из двух человек (супругов) – однокомнатная квартира не более 44 м2 Для двух человек которые не находятся в браке (родственники) – двухкомнатная до 59 м2 Семье из трех человек – двухкомнатная до 62 м2, если в составе есть супруги, или трехкомнатная квартира до 74 м2, если супругов нет, для семьи из трех и более человек – по 18 м2 на каждого. |
- Санкт-Петербург и Ленинградская область:
| УН | Для коммунального жилья – 15 м2, для жилых домов и отдельных квартир — 9 м2. |
| НП | По договору социального найма:
|
- Краснодар:
| УН | 10 м2 |
| НП | По договору соцнайма:
|
- Нижний Новгород:
| УН | Для коммуналок – 12 м2, для домов и отдельных квартир — 10 м2 |
| НП | 13 м2 |
- Ростов и Ростовская область:
| УН | 10 м2 |
| НП | По договору соц.найма:
|
- Красноярская область:
| УН | 12 м2 |
| НП | По договору соц. найма:
|
- Саратов и Саратовская область:
| УН | 10 м2 |
| НП | По договору соц. найма:
Маневренный фонд и в помещениях системы социального обслуживания:
Для отдельных категорий граждан социальной защиты – 7 м2. |
- Самара и Самарская область:
| УН | 12и 14 м2 в зависимости от категории граждан. |
| НП | Ветеранам и жертвам политических репрессий – 33 м2, участникам и инвалидам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда и т.д. – 36 м2, остальным категориям – 18 м2. |
Разбираясь, сколько квадратных метров положено на человека в квартире, необходимо принять во внимание, что расчеты зависят от целого перечня факторов. Во внимание принимаются жилищные условия в конкретном субъекте РФ, а также расчет какой именно нормы выполняется.
Они бывают нескольких видов, в перечень которых входят:
- социальная;
- учетная;
- санитарная.
В этот же перечень необходимо включить значение показателя средней цены за квадратный метр в конкретном регионе, а также тип жилья, в отношении которого производится расчет.
| Регион | Минимальное количество кв.м. на одного человека | |
| Учетная норма кв.м. на человека | Норма предоставления кв.м. на человека | |
| Москва и Московская область | 10 | 18 |
| Ленинградская область (Спб) | 9 кв.м. (в отдельных квартирах и домах); 15 кв.м (в коммунальных квартирах). |
— |
| Пермский край | 12 | 15 |
| Ярославская область | 12 | 17 |
| Омская область | 15 | 18 |
| Екатеринбург | 10 | 16 |
| Ростовской области | 6-10 | 18 |
| Краснодар | 10 | 18 |
| Нижний Новгород и Нижегородской области | 10 кв. м. (в отдельных квартирах и домах); 12 кв.м. (в коммунальных квартирах). |
13 |
| Волгоград | 11 | 12-18 |
| Красноярск, Ставрополь | 12 | 15 кв. м на каждого члена семьи; 18 кв. м — одиноко проживающего. |
| Курганская область, Петропавловск-Камчатский | 13 | 15 |
| Новосибирск | 12 | 15 |
| Саратов | 10 кв.м. | Семья из: 3 и более чел. — 16 кв. м. 2 чел. в браке — 32 кв. м. 2 чел. связаны родственными отношениями — 44 кв. м. Проживающий один — 30 кв. м. |
| Самара | 11 кв. м. (в отдельных квартирах и домах); 13 кв.м. (в коммунальных квартирах). |
Семье из 2 и более чел. — 14 кв. м. Проживающий один — 26 кв. м. |
| Уфа (Республики Башкортостан) | 12 | 14 |
Как получить жилье от государства?
В статье 38 Жилищного кодекса РФ обозначаются нормы, которые должны быть в обязательном порядке соблюдены при расчете положенной жилой площади. Так, там указываются нормы предоставления жилья. Понятие представляет собой минимальный размер жилой площади квартиры, в соответствии с которым определяется величина жилья, которая предоставляется по договору социального найма. В этой же статье Жилищного кодекса выделяется санитарная норма площади. Она определяет количество жилой площади, которое должно приходиться на одного человека. Сегодня значение показателя составляет минимум 6 квадратных метров.
Учетная норма жилья должна быть рассчитана в ситуациях, когда решается вопрос о постановке семьи или конкретного человека в очередь на улучшение жилищных условий. Расчет значения показателя осуществляется в зависимости от тех условий, которые действуют в каждом конкретном регионе.
Согласно правилам, учетная норма не может быть ниже санитарной. Это значит, что значение показателя должно составлять минимум 6 квадратных метров на человека.
При расчете показателя в учет принимается количество лет, которые живут в помещении совместно. Это значит, что социальная норма тоже принимается во внимание. Учитывается и тип жилплощади.
| Площадь | Категория граждан |
| 15 кв. м. | Тем, кто награжден орденом Трудовой Славы 3-й степени. |
| 20 кв. м. | Тем, кто исполняет обязанности судьи. |
| 20 кв. м. | Героям Советского Союза и полным кавалерам Ордена Славы. |
| До 2-х социальных норм | Инвалидам. |
| 20 кв. м. | Сотрудникам СК РФ. |
| 1-й комнаты | Полицейским, которые имеют звание генерала или полковника. |
| 20 кв. м. | Судьям Конституционного Суда. |
| 15−25 кв. м. | Военнослужащим, находящимся в звании генерала или полковника, командирам частей, военным, у которых есть ученая степень. |
Когда гражданин выяснил, что минимальная норма жилья на 1 человека составляет 6 кв. м., и узнал, что значение показателя в 2021 году зависит от его типа и ряда других параметров, необходимо разобраться, когда эта информация может понадобиться. Сведения необходимы, если осуществляется расчет количества денежных средств, которые необходимо предоставлять за услуги ЖКХ.
Если по каким-либо причинам гражданин не может самостоятельно вносить денежные средства в полном объеме, государство может оказать помощь в виде субсидий. Их размер рассчитывается в соответствии с тем, сколько квадратных метров жилья приходится на человека.
Информация необходима и в случае, если за услуги ЖКХ образовался большой долг, и семью выселяют с занимаемой жилплощади. В этом случае им будет предоставлено другая квартира с соблюдением норматива 6 кв. м. на человека.
Сколько квадратных метров отводится на члена семьи, указано в положениях Жилищного кодекса. Нормы распределены по четырем направлениям:
- предоставление: применяется, когда жилье передается по соглашению социального найма, а также при определенных обстоятельствах, которыми могут быть ипотечные долговые обязательства, порча предыдущего жилья из-за стихийного бедствия, прочее;
- учет: используется, когда необходимо узнать сколько квадратных метров должно отводиться одному человеку при поднятии качества проживания (изменение условий проживания);
- социальный: применяется при выделенных субсидиях, включительно по оплате коммунальных услуг.
- санитарные нормы: значение не опускается ниже 6 м2 на проживающего, актуально при выделении жилой площади в общежитии.
По каждому пункту расчет величины индивидуальный, он производится властью региона.
В Москве работает акт, устанавливающий минимальное значение на уровне 10 м2 (на одного проживающего в отдельной квартире). В среднем значение пребывает на отметке 18 м2, учитываются индивидуальные ситуации. Перечислим наиболее актуальные случаи:
- 44 м2 — два лица, состоящие в узаконенных отношениях;
- 50 м2 — на двух человек, не приходящихся друг другу родственниками;
- 62 м2 — семья состоит из 3 человек;
- 74 м2 — проживание 3 человек без родственных связей;
- 18 м2 — на каждое лицо, семья численностью от 4 человек.
Нормативы требуют особенного подхода к лицам, обладающим группой инвалидности при нарушенной системе костно-мышечного отдела. Жилье отводится на объектах, разрабатывающихся по нормам реабилитационных программ.
Норма квадратных метров на человека при организации нормальных жилищных условий закрепляется на законодательном уровне. Параметр является ориентиром в вопросах выделения жилых помещений, а также при оплате коммунальных услуг на основе субсидирования.
Показатель рассчитывается индивидуально, каждый отдельный случай зависит от нескольких пунктов:
- численность проживающих,
- уровень обеспеченности (средней по конкретному региону),
- тип жилья, где размещаются проживающие.
В Москве жилплощадь по официальной статистике выдается со следующими значениями (средние):
- один проживающий: 33 м2
- два проживающих (родственные связи): 42 м2;
- семья численностью от 4 проживающих: 18 м2 на каждого.
Когда параметры жилья отличаются от описанных норм, есть возможность собрать документацию и подать соответствующее заявление. Тогда улучшение жилищных условий происходит в порядке очереди.
Существует несколько видов норм, большинство из которых регулируются на местном уровне. При этом, различие допускается даже в пределах крупной территориальной единицы. Однако, чаще всего регионы смотрят на Москву и прилегающие территории, определяясь таким образом с цифрами.
Точно можно рассчитать санитарную норму (6 м2 на человека). Этот показатель зафиксирован, поэтому количество членов семьи умножается на 6 и минимальная жилая площадь найдена.
Намного чаще встречается понятие социальной нормы. Все субсидии или льготы рассчитываются от этого показателя.
Государством определена следующая формула расчета (формула 1):
- 1 житель, проживающий самостоятельно – 33 м2 с учетом санитарных помещений.
- Наниматель с одним членом семьи – 42 м2.
- Если проживают больше людей, то расчет ведется так – 18 м2 на каждого.
Для примера рассчитаем норму для стандартной семьи из 4 человек (родители и двое детей):
Семья состоит из более чем 2 человек, поэтому общее количество членов умножается на 18. Итого получается 72 метра. Это социальная норма для льгот и субсидий по ЖКХ.
Если с санитарной нормой теперь все понятно, то время переходить к остальным.
Эта норма определяет минимальное количество квадратных метров, которое необходимо выделить жителю страны и его семье для комфортного проживания. Имея такой расчет, государство определяется с необходимостью расширения жилищных условий, определяет льготу на оплату услуг ЖКХ и многое другое. Подробная формула расчета приведена выше.
С другой стороны, квартира, приобретенная за личные средства, автоматически снимает вопрос нужды в государственной помощи, поэтому понятие социальной нормы постепенно теряет свою актуальность.
Еще один вопрос – законная прибавка к социальному минимуму. Этим могут пользоваться некоторые категории, которые подробно приведем ниже. В их случае льгота или жилье должно рассчитываться по формуле 1 с прибавлением метров за заслуги.
Такого понятия в современном Жилищном кодексе нет. Минимальной является санитарная норма, действующая для общежитий при условии временного проживания. Эти 6 м2 являются наименьшим показателем из всех существующих.
Эта норма существует для договора социального найма и определяет минимальное количество квадратных метров на 1 человека, позволяющее комфортно проживать. Статья 50 ЖК возлагает обязанность определиться с цифрой на местные советы, поэтому по стране этот показатель не является одинаковым.
Несколько примеров:
- Москва – 18 м. кв.;
- Белгород, Омск – те же 18 метров;
- Воронеж – 14.
Это показатель корректируется местной властью, в зависимости от того, какие возможности по предоставлению жилья она имеет. Учетная норма касается семей, претендующих на улучшение жилищных условий.
Каждая территориальная единица РФ выставляет свой показатель, например:
- Москва – 10 м2 на человека для квартир и 15 для коммуналок;
- Воронеж – 12;
- Белгород, Омск – 15.
Умножаем количество членов семьи на норму и отнимаем эту цифру от площади своего жилья. Получаем количество квадратных метров, на которые должна быть больше новая квартира.
Применяется только для людей, проживающих в домах коммунальной или государственной собственности. В своем жилище гражданин обитает как хочет и ни на что претендовать не может.
Ocнoвным дoкyмeнтoм, oпpeдeляющим cкoлькo пoлoжeнo квaдpaтныx мeтpoв нa чeлoвeкa, являeтcя Жилищный кoдeкc. B нeм пoкaзaтeли квaдpaтypы пoдpaздeляютcя нa cлeдyющиe виды:
Нopмa пpeдocтaвлeния — знaчeниe paccчитывaeтcя пpи зaключeнии дoгoвopa apeндoвaния нa пpeдocтaвлeниe жилья из зaпacoв мyниципaльнoгo фoндa в экcтpeнныx cитyaцияx (нaпpимep, cтиxийнoe бeдcтвиe, пoжapы, взpыв гaзa, нeвoзмoжнocть дaльнeйшeй oплaты ипoтeки).
Учeтнaя нopмa — знaчeниe иcпoльзyeтcя пpи pacчeтe пoдyшeвoй квaдpaтypы жилплoщaди нa гpaждaн, cocтoящиx нa yчeтe пo yлyчшeнию жилищныx ycлoвий.
Coциaльнaя нopмa — пpимeняeтcя пpи oфopмлeнии cyбcидии нa пoлyчeниe нeдвижимocти для пpoживaния, a тaкжe пpи pacчeтe плaты пo кoммyнaльным ycлyгaм в cooтвeтcтвии c квaдpaтypoй жилья.
Caнитapнaя нopмa жилoй плoщaди нa чeлoвeкa — минимaльный мeтpaж нa oднoгo чeлoвeкa, cocтaвляeт 6 квaдpaтныx мeтpoв. Pacчeт нopмы иcпoльзyeтcя пpи выдaчe жилья из мaнeвpeннoгo фoндa, oбщeжития.
Для oпpeдeлeния cтeпeни блaгoycтpoeннocти жизни в ЖК PФ oпpeдeлeнa coциaльнaя нopмa жилoй плoщaди нa oднoгo чeлoвeкa. Ee пpинимaют кaк ocнoвнoю пpи cyбcидиpoвaнии, выдaчe кoмнaты/дoмa/квapтиpы, oпpeдeлeнии кoммyнaльныx плaтeжeй. Дaнный вид нopмaтивa зaвиcит oт пapaмeтpoв:
- кoличecтвo чeлoвeк;
- ypoвeнь жилoгo oбecпeчeния тeppитopии;
- вид и тип пpeдocтaвляeмoгo жилья.
Cтaтья 50 ЖК oпpeдeляeт двa видa нopмaтивoв:
Пpeдocтaвлeния — кoличecтвo квaдpaтypы, иcпoльзyeмoe для pacчeтa oбщeй плoщaди пpoживaния. Pacчeт пpoизвoдитcя пpи пpeдocтaвлeнии пoмeщeний ceмьe coглacнo дoгoвopy нaймa. B бoльшинcтвe peгиoнoв paзмep oпpeдeлeн в 18 кв.м. Paзмep cчитaeтcя минимaльным и в нeкoтopыx cлyчaяx мoжeт быть yвeличeн (нaпpимep, пpeдocтaвили кoмнaтy, oднoкoмнaтнyю квapтиpy, жильe oтдaнo ceмьe c xpoничecким бoльным). Квaдpaтypa тaкжe yвeличивaeтcя для coтpyдникoв opгaнoв внyтpeнниx дeл чeй чин нe нижe пoлкoвникa, a тaкжe лицaм, имeющим yчeнyю cтeпeнь.
Учeтнaя нopмa плoщaди жилoгo пoмeщeния — этo минимyм квaдpaтypы нa чeлoвeкa, пpинимaeмый для пpизнaния ceмьи нyждaющeйcя в блaгoycтpoйcтвe. Для гpaждaн, чьe пoмeщeниe пo квaдpaтype мeньшe дaннoгo пoкaзaтeля, cyщecтвyeт peгиcтpaция и oчepeдь нa yлyчшeниe. Нo дaннoe пpaвo кacaeтcя тoлькo ceмeй или гpaждaн, кoтopыe pacпoлaгaют cтaтycoм мaлoимyщиe или мaлooбecпeчeнныe. Пpи pacчeтe cтeпeни нyждaeмocти yчитывaютcя вce пpoпиcaнныe в жильe гpaждaнe (нa пocтoяннoй или вpeмeннoй ocнoвe).
Норма жилой площади на одного человека
Для ocoбыx cлoeв нaceлeния, нyждaющиxcя в гocyдapcтвeннoй пoмoщи ycтaнoвлeны иныe жилищныe нopмы.
Pacceлeниe гpaждaн пpoизвoдитcя в жильe из мaнeвpeннoгo фoндa мyниципaльнoгo нaзнaчeния, чaщe вceгo людeй ceлят в oбщeжития. Пpи этoм дoлжны иcпoлнятьcя нopмaтивы pacпpeдeлeния, нo нa пpaктикe нoвoe жильe мoжeт oкaзaтьcя мeньшe пepвoнaчaльнoгo.
Нaпpимep, пpи пpивaтизaции aвapийнoй плoщaди в oбмeн пpeдocтaвляeтcя тa жe квaдpaтypa или минимaльнaя coглacнo зaкoнoдaтeльным aктaм.
Пpoцeдypa пepeceлeния из дaнныx ycлoвий coпpoвoждaeтcя пpимeнeниeм пpaвил:
- жильe пpeдocтaвляeтcя пoд дoгoвop coциaльнoгo нaймa;
- кoмнaтa или пoмeщeниe блaгoycтpoeны;
- жилплoщaдь paвнa cтapoй плoщaди или пpeвышaeт ee.
Кaтeгopия oтличaeтcя ocoбым oтнoшeниeм влacтeй и пpaвoм пoлyчeния жилoгo пoмeщeния нa иныx ycлoвияx, нeжeли гpaждaнcкиe лицa. Для вoeнныx пpимeнимы нopмaтивы в зaвиcимocти oт cитyaций pacпpeдeлeния и нaличия ceмьи являeтcя пpeдeл oт 18 дo 25 кв.м. Квaдpaтypa oпpeдeляютcя peгиoнaльными влacтями.
Основное место — исполком по месту жительства. Действует правило территориальной принадлежности.
Если вам полагается улучшение жилищных условий по работе или службе, то подать документы можно сразу по месту трудоустройства. При этом не запрещено подать документы еще и в исполком по месту жительства.
Детям-сиротам при постановке на учет необходимо обращаться в исполком по месту приобретения статуса сироты.
Возможность обращаться в любой исполком в пределах области предусмотрена для госслужащих, которые отработали не менее 5 лет в областях, где предполагается отселение или отчуждение территорий.
Полный перечень документов определяется индивидуально в зависимости от основания постановки на учет. Вам лично нужно предоставить следующие документы:
- Заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- Паспорт для несовершеннолетних, свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
- Справка о доходах;
- Справка об имуществе, принадлежащем каждому члену семьи;
- Документы, подтверждающие право первоочередного или внеочередного заселения. В случае их наличия.
Благодаря работе системы “одно окно” не обязательно собирать многочисленные документы самостоятельно. Исполком или организация запросит их самостоятельно. Эта услуга может быть платной.
Для рассмотрения документов и принятия решения исполкому потребуется 1 месяц.
Предусмотрено несколько оснований:
- Если гражданин намеренно ухудшил условия проживания. Например, у него в собственности находилась квартира в Минске, где на каждого из членов семьи приходилось более 10 м2 площади. Она была продана и куплена квартира меньшей площади, чтобы встать на учет. В таком случае встать на очередь нуждающихся можно будет лишь спустя 5 лет со дня ухудшения жилищных условий, при наличии оснований.
- Если вы прибыли в город Минск из других населенных пунктов, то встать на учет нуждающихся можно лишь спустя 10 лет со дня регистрации по месту жительства в Минске. Для очереди в Минской районе — спустя 5 лет, если вы зарегистрированы там по месту жительства.
- Граждане, которые воспользовались льготным кредитом, одноразовой субсидией на реконструкцию или строительство, а также приобрели жилье с использованием этой субсидии в течение 5 лет с момента госрегистрации. Исключение — если из-за рождения или усыновления (удочерения) состав семьи увеличился, а также в случае переезда военнослужащего в другой населенный пункт при назначении на должность.
- Если вы зарегистрированы в общежитии, но фактически там не живете.
- Если за время нахождения в очереди ваши жилищные условия улучшились — вы будете из нее исключены.
- Остальные основания перечислены в пункте 4 Положения об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Местные исполнительные и распорядительные органы каждый год с 1 февраля по 1 мая проводят проверку списков и уточняют данные, на основании которых гражданин находится в очереди.
Чтобы проверить, находитесь ли вы в очереди, можно обратиться в исполком, куда вы подавали заявление. Если же вы становились на очередь по месту работы, то и запрашивать информацию нужно там.
Для Минска доступна специальная форма на сайте Минского городского исполнительного комитета. Все поля являются обязательными.
Норма площади на 1 человека в квартире
В ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Таким образом, в социальный наем жилье предоставляется гражданам, которые являются нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), но не всем, а только тем, которые признаются малоимущими.
Жилищный кодекс РФ не устанавливает кого считать малоимущим, поскольку уровень жизни в разных регионах России существенно различается. Вместе с тем в ЖК РФ называется два критерия, которыми нужно руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует считать малоимущим.
Для целей ЖК РФ малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Другими словами, малоимущими следует считать граждан:
- имеющих невысокий доход в расчете на каждого члена семьи. Предельный размер дохода, обеспеченность ниже которого дает возможность считать гражданина малоимущим, устанавливается органами местного самоуправления;
- с невысоким доходом, у которых нет имущества, подлежащего налогообложению, выше определенной стоимости. Если, например, в семье весьма низкий доход на каждого члена семьи, но у кого-либо из них имеется дорогостоящий загородный дом, то такие граждане не будут считаться малоимущими.
Законами субъектов РФ должен устанавливаться порядок признания граждан малоимущими и определяться каким образом граждане подтверждают, что они являются малоимущими: какими документами подтверждается состав семьи, доход каждого члена семьи; как производить расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи; какие документы должны быть представлены об имеющемся имуществе, подлежащем налогообложению, и как определяется его стоимость и т.д.
По договору социального найма жилье может предоставляться не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам (например, участникам Великой Отечественной войны, военнослужащим, судьям, работникам прокуратуры и т.д.). Соответствующие указания могут содержаться как в федеральных законах, так и в законах субъектов Федерации и, кроме того, в указах Президента РФ. Подробнее об этом см. ниже.
Учетная норма площади жилого помещения — это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Вместе с тем, в литературе справедливо отмечается, что вопреки утверждению, содержащемуся в ч. 4 ст. 50 ЖК РФ (о том, что учетная норма — минимальный размер), учетная норма — это максимальный размер площади, приходящейся на каждого пользователя, перешагнув который граждане не считаются нуждающимися в жилье.
Следует обратить внимание, что понятие учетной нормы площади жилого помещения, установленное в ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, предполагает, что этот норматив используется исключительно в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма, как и норма предоставления жилья, устанавливается органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ). Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Теоретически возможно их совпадение по размеру, однако на практике, как правило, норма предоставления выше учетной нормы.
Правило о том, что размер учетной нормы не может превышать размер нормы предоставления, не должно применяться в случаях, когда специальные учетные нормы устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 6 ст. 50 ЖК РФ.
При установлении учетной нормы учитывается достигнутый в соответствующем муниципальном образовании уровень обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, степень остроты жилищной проблемы, состояние и структура имеющегося жилищного фонда, темпы жилищного строительства и т.д.
Установленные органами местного самоуправления учетные нормы даже в границах одного субъекта РФ могут существенно отличаться друг от друга. Такие примеры приведены ниже.
В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 20.02.2019) «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.