Договор с единственным поставщиком по 44-ФЗ образец

Компания попала в реестр недобросовестных поставщиков. Как быть?

546 2

Типовые контракты по 44‑ФЗ

Закупка у ЕП представляет собой неконкурентный метод определения поставщика. Контракт заключается с определенным ЮЛ или ФЛ. Выбор поставщика не осуществляется.

Закупка у ЕП – это право, а не обязанность. Процедуру отличает ряд преимуществ. Это простота оформления, скорость. Подобная форма закупок будет выгодна при небольшой сумме контракта с отсутствием дополнительных ограничений. Процедура регламентируется ст. 93 ФЗ №44 от 5 апреля 2013 года.

1. Если стоимость приобретаемой продукции небольшая и использование иных способов закупки нецелесообразно. У кого и на каких условиях закупает заказчик, в этом случае значения не имеет. Главным фактором, определяющим такую закупку, будет стоимость приобретаемой продукции — она должна быть небольшой. Хотя в Законе 223-ФЗ не указано, что значит «небольшая» стоимость продукции, логичнее всего ориентироваться на сумму в 100 тыс. рублей (или 500 тыс. рублей в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более пяти миллиардов рублей). Вывод сделан из того, что именно в данном случае заказчик имеет право не размещать на официальном сайте сведения о закупке, в том числе извещение, документацию и протоколы закупки (ч.15 ст.4 Закона № 223-ФЗ).
2. Если имеют место определенные обстоятельства, такие как:
   

   — наличие закупаемой продукции только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) (Пример: Договор поставки товаров выполнения работ, оказания услуг, которые входят в сферу деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон № 147-ФЗ);

   — какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) является обладателем исключительных прав в отношении данной продукции или осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

3. Прямая закупка может использоваться также в случае, если проведенные ранее процедуры закупок не состоялись либо существует срочная потребность в продукции, в том числе вследствие чрезвычайного события, и проведения конкурентных процедур является нецелесообразным.

Примерный перечень случаев для проведения прямой закупки можно установить по аналогии со ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Так как по Закону № 223-ФЗ случаи закупки у ЕП заказчик определяет самостоятельно в Положении о закупке, перечень можно расширить за счет следующих оснований, не характерных для госзаказа:

Кратко понятие прямого договора по 44 ФЗ подразумевает заключение контракта с единственным поставщиком. То есть конкурентные процедуры при этом не нужны. Подписание сделок регламентировано статьей 93 ФЗ №44. При этом на первый план выходит объем совершаемой закупки. 1.07.2019 года вступили в силу изменения в ФЗ №44 касательно суммы прямого договора.

Раньше лимит заключаемого контракта был ограничен 100 тысячами рублей. В настоящее время закупка объемом до 300 тысяч рублей также может быть совершена в рамках прямого договора. Все прочие ограничения, прописанные в ФЗ, остались неизменными. Итоговый объем совершаемых за год малых закупок товаров, услуг, работ не должен превышать отметку 2 миллионов рублей. Альтернативный лимит – 5% от совокупного объема и 50 миллионов рублей. Надлежит также учесть, что ограничения не касаются закупочных процедур для нужд администраций населенных пунктов сельского типа.

Прямой договор по 44 ФЗ – не обязанность заказчика, а его законное право. Контрагентом является выбранное им самостоятельно физическое либо юридическое лицо.

Заключение такого контракта удобно в силу следующих причин:

• обеспечение возможности работы с уже проверенным поставщиком;
• максимально простая процедура, которую сложно нарушить;
• минимальные сроки выполнения закупки;
• отсутствие необходимости в подготовительных мероприятиях по выбору поставщика, размещению документации в единой информсистеме.

Полный список оснований для того, чтобы подписать этот контракт, указан в части 1 статьи 93 законодательного акта о госзакупках. Проведение закупочных мероприятий у единственного поставщика разрешено в любом из 57 случаев. Все они оговорены в статье 93 ФЗ №44.

Для некоторых организаций лимит ограничен 400 тысячами рублей. В список включены учреждения культуры, работающие в сфере сохранения объектов культурного наследия, причем как муниципального, так и федерального уровня. Сюда же могут быть отнесены зоопарки, парки отдыха, библиотеки, научные организации, цирки, музеи, архивы и пр. В пункте 4 части статьи 93 ФЗ №44 четко прописано, что входит в список.

В отдельных случаях размер лимита повышается до 600 тысяч рублей.

Компании могут осуществлять деятельность как в пределах РФ, так и за границей. Закупка также реализуется на конкурсной основе либо по прямому договору. Возникает необходимость подписать контракт ВЭД. Сделка заключается между отечественным импортером и организацией-заказчиком. В этом случае действуют нормы таможенного законодательства вместо контрактного.

Регулирование прямых контрактов в госзакупках происходит в соответствии со статьей 93 ФЗ №44. Здесь указаны допустимые лимиты объема. Прямой договор с единственным поставщиком избавляет от необходимости обоснования целесообразности выбора конкретного исполнителя, цены, других важных параметров договора. При этом не нужно публиковать данные о совершаемых закупочных процедурах в ЕИС. Достаточно разработать план-график с указанием информации касательно общего объема закупок в разрезе значимых условий контракта. Для удобства рекомендуется составлять реестр прямых договоров. Здесь следует указывать данные, чтобы подготовить отчетность за финансовый год.

Астрал.Тендер поможет разобраться во всех тонкостях проведения закупки. При необходимости организацию процедуры возьмут на себя квалифицированные специалисты.

Заключение договора с единственным поставщиком ограничено по срокам. Сделать это необходимо в период 5-30 дней. Обычно работа организована через единый агрегатор «Березка». Алгоритм действий несложный:

• Для начала следует позаботиться об издании приказа о том, что закупка будет проводиться именно таким способом.
• Закупочный отдел берет на себя задачу предварительного расчета стоимости и обоснования НМЦК, составляет шаблон договора.
• Организатор берет на себя задачу поиска поставщика. Надлежит также направить ему в цифровом формате требуемые документы по сделке вместе с предложением подписать контракт.
• Исполнитель должен получить и проект прямого договора по 44 ФЗ.
• При достижении обоюдного согласия происходит непосредственно заключение сделки.
• При наличии в условиях договора пункта об обязательном обеспечении контрагенту нужно позаботиться о внесении оговоренной суммы в установленный срок.

Прямой контракт согласно положениям ФЗ №44 делает проще выполнение закупочных процедур для обеих сторон: заказчика и поставщика. Однако следует помнить, что по завершении отчетного периода организатору потребуется предоставить документы о проведенных мероприятиях.

Введенные с 1.07.2019 года новшества избавляют от необходимости публиковать сведения в ЕИС, если речь идет о закупочной процедуре у единственного поставщика. Обоснование сроков подписания контракта имеется в положениях ФЗ №44. Именно тут указан минимальный лимит – 5 дней. А в тексте статьи 528 Гражданского кодекса РФ есть ограничения по максимальному сроку – 30 суток.

Астрал.Поставщик поможет выбрать подходящий вариант закупки среди имеющихся предложений.

Методика заключения контракта с единственным поставщиком ( п.11 ч.1 ст.93 44-ФЗ)

В 2021 году закупочные процедуры по прямому договору претерпят множество изменений. С 1.04.2021 года действуют некоторые новшества. Теперь заказчики имеют право покупки товаров с помощью электронных магазинов. Причем этого понятия нет в законодательстве. Алгоритм реализации закупочной процедуры выглядит таким образом:

• Кандидату нужно подготовить предварительное предложение. В тексте следует указать описание товарной позиции с учетом КТРУ, а также минимальное и максимальное количество, цену и прочие важные условия. Это предложение действует на протяжении месяца.
• Затем заказчику нужно опубликовать в единой информсистеме извещение.
• Далее оператор ЭП берет на себя отбор нескольких предложений общим числом до 5. На это отводится 1 час. Все отобранные предложения получают порядковые номера и направляются заказчику для дальнейшего рассмотрения. Однако заявок должно быть больше 2.
• У заказчика есть 1 сутки для изучения присланных заявок. Также ему нужно дать допущенным заявкам порядковые номера и сформировать протокол. Следующий шаг – отправка документа оператору ЭП для размещения на электронной площадке и в единой информсистеме.
• Заключение сделки предполагает наличие ЭЦП для торгов. Необходимость соблюдения указанного условия прописана в Федеральном законе №44 и других нормативных актах.
• Подписание контракта с тем участником, который предложил минимальную цену. Однако в расчет берутся пункты статьи 82.1. У заказчика есть 3 часа, чтобы опубликовать проект договора, на подписание отводится 1 рабочий день.

После наступления 1.04.2021 года заказчики получат возможность выбора способа закупки товаров. Это можно будет сделать как по новым правилам, так и в соответствии с существующей схемой. Если речь идет о сумме до 600 тысяч рублей, то процедура может быть проведена без электронных магазинов на ЭП. Если сумма до 3 миллионов рублей, то понадобится совершать закупочную процедуру в электронном магазине через ЭП.

В части 12 статьи 93 ФЗ №44 оговорено, что заказчику требуется сформировать проект договора и обоснование.

После 1.04.2021 года заказчикам будет предоставлена возможность закупать товары через электронные магазины. Это прописано в самом ФЗ №44. Описанное положение предполагалось ввести в действие летом 202 года, однако дата была перенесена по причине коронавирусной инфекции. Важно, что обеим сторонам потребуется обозначать наименования и параметры товарной позиции из каталога ТРУ.

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

• Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
• Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
• Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
• Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
• Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

При заказе ТРУ, обладающих уникальными функциональными характеристиками, которые поставляет лишь считанное количество исполнителей, заказчик использует затратный метод. То есть затратным способом рассчитываются те цены контракта, которые нельзя обосновать другими методиками.

Расчет осуществляется путем суммирования совокупных прямых и косвенных издержек, образующихся при реализации конкретных ТРУ. Для информации о таких затратах заказчик вправе обратиться напрямую к поставщику. К такому расчету прилагаются обоснования предлагаемой цены контракта и разъяснения о невозможности применения иных способов.

Не все начальные (максимальные) цены обосновываются вышеуказанными пятью методами расчета. Для некоторых заказов используют иные виды обоснования начальной максимальной цены ФЗ 44, которые зависят от отраслевых особенностей закупки. Вот основные нормативы:

1. Градостроительная сфера. Стоимость строительных работ определяется по приказу Минстроя № 841/пр от 23.12.2019.
2. Государственный оборонный заказ (ч. 21 ст. 22 44-ФЗ). Цены на ГОЗ рассчитываются посредством государственного регулирования по ПП РФ № 1465 от 02.12.2017.
3. Энергосервисные контракты (ч. 19 ст. 108 44-ФЗ). Расчет осуществляется в соответствии с ПП РФ № 636 от 18.08.2010.
4. Отдельные виды медицинского оборудования ПП РФ № 881 от 03.11.2011, лекарственные препараты для медицинского использования (приказ Минздрава № 1064н от 19.12.2019), медицинские изделия (приказ Минздрава № 450н от 15.07.2020).
5. Стандартное жилье, приобретаемое у единственного поставщика (ч. 21.1 ст. 22 44-ФЗ, 161-ФЗ от 24.07.2008).
6. Услуги по регулярным перевозкам пассажиров, багажа в автобусах и трамваях (ч. 21.2 ст. 22 44-ФЗ, ст. 14 220-ФЗ, приказ Минтранса № 158 от 30.05.2019).
7. Заключение контрактов в регионах со встречными инвестиционными обязательствами (п. 3 ч. 3 ст. 111.4 44-ФЗ, пп. «в» п. 1 ПП РФ № 1166 от 12.11.2016).
8. Работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта, включенные в один лот по ч. 16.1 ст. 34 ФКС. НМЦК рассчитывают по методам из ст. 22 44-ФЗ и получают аудиторское заключение обоснования предполагаемой стоимости капитального строительства (ПП РФ № 563 от 12.05.2017). Для контрактов, предметом которых является и подготовка проектной документации, инженерных изысканий и выполнение строительных работ (ч. 56 ст. 112), цену определяют по приказу Минстроя № 175/пр от 30.03.2020.
9. Охранные услуги. НМЦК рассчитывают по приказу Росгвардии № 45 от 15.02.2021.

ПРОЕКТ КОНТРАКТА ПО 44 ФЗ — ПАМЯТКА ПО СОДЕРЖАНИЮ

Основная задача заказчика — доказать, что заключение контракта с единственным поставщиком было лучшим или единственно возможным вариантом осуществить закупку. Причины у такой закупки могут быть следующие:

1. Объект потребовался срочно. Конкурентная процедура требует времени на подготовку, а при срочной закупке его нет. В обосновании следует объяснить, почему заказчик не имел времени на проведение аукциона, конкурса или иной процедуры.
2. На рынке нет конкурентов. Иногда объект закупки предлагается к продаже компанией-монополистом. Например, программное обеспечение может реализоваться через единственного дистрибьютора в указанном регионе. Привлекать поставщиков из других субъектов РФ может быть невыгодно с экономической точки зрения либо из-за сроков закупки.
3. Отсутствие выгоды. Например, в регионе есть 1-2 поставщика нужного товара или услуги, которые держат примерно одинаковую цену и не намерены ее снижать. Проводить конкурентную закупку в такой ситуации бессмысленно, а привлекать поставщиков из соседних регионов не всегда экономически оправдано.
4. Поставщик не заинтересован в сделке с заказчиком. Это может быть, например, из-за малого объема закупаемых товаров или по другим причинам. Чтобы подтвердить отсутствие интереса у поставщика, можно приложить к обоснованию переписку с ним.
5. Скидки, распродажи. Товар, который необходим заказчику, конкретный поставщик предлагает по цене ниже рыночной. Предложение действует ограниченное время, поэтому если будет проведена конкурентная процедура, есть риск его упустить.

Типовые контракты состоят из двух частей: постоянной и переменной. Когда заполняете типовой контракт, меняйте только переменную часть. Постоянную часть заказчики изменять не могут, кроме исключительных случаев.
Внимание: в случае изменения постоянной части контракта, работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф 3000 руб. по части 4.2 статьи 7.30 КоАП.
Переменную часть заказчик может поменять, в процессе подготовки проекта контракта, внеся в контракт условия победителя закупки. Такой вывод следует из части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пункта 7 Правил № 606.

Заполнять переменную часть разделов типового контракта следует одним из двух следующих способов:

1.1 Выберите один из вариантов, предусмотренных контрактом.

В ст. 3 ФЗ №223 указано, что Положением предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких процедур с учетом норм ФЗ №223.

Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют следующим требованиям:

1. Информация о закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 ФЗ №223, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

2. Обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3. Описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 ст.3 ФЗ №223.

Единственный поставщик (исполнитель, подрядчик) — это контрагент, с которым организатор закупки заключает договор без осуществления конкурентных процедур (указанных в Положении) и приема заявок участников.

В ФЗ №223 нет подробного описания и алгоритма проведения неконкурентной закупки у ЕП. Законодатель наделил заказчиков правом прописать свои собственные правила приобретения необходимой продукции напрямую у контрагента, указав такую возможность в ФЗ №223, а именно: порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются Положением о закупке[2].

Анализируя Положения заказчиков, размещенные в ЕИС, нельзя найти абсолютно одинаковые перечни случаев, когда организаторы процедур вправе прибегнуть к закупке ТРУ у единственного контрагента. Исходя из собственных потребностей и особенностей хозяйственной деятельности предприятия, заказчики формируют такой список возможных закупок без осуществления конкурентных процедур.

К примеру, закупка у ЕП может проводиться в следующих случаях[3]:

• закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 600 000 рублей с НДС включительно (или иную сумму, предусмотренную Положением заказчика и региональными нормативно-правовыми актами);

Устанавливая ценовой порог прямых закупок у единственного контрагента, заказчик должен следовать принципам ФЗ №223. Учитывая, что цели и принципы ФЗ №223 и ФЗ №44 во многом похожи, при разработке Положения заказчикам рекомендуется при определении случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) руководствоваться ст. 93 Закона о контрактной системе. Данная правовая позиция о допустимости установления ценового предела закупки у единственного поставщика на основании предела закупки у единственного контрагента, установленного ФЗ №44, подтверждается судебной практикой (см. Решение Красноярского УФАС по делу № 94-17-19 (024/01/17-1043/2019) от 13.02.2020).

• вследствие документально подтвержденных чрезвычайных событий, эпидемиологической ситуации, когда возникает срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах), в связи с чем применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения;

В период распространения коронавирусной инфекции организаторы торгов все чаще стали пренебрегать конкурентными способами закупок, отдавая предпочтение приобретению продукции (работ, услуг) у ЕП, аргументируя свой выбор тяжелой эпидемиологической обстановкой и сложностями проведения торгов.

Закупка у единственного поставщика: основы, нюансы, законы

Закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный Постановлением № 616, не проходит в электронной форме, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с Положением о закупках, предусмотренным ст. 2 ФЗ №223.

Иными словами, если в Положении заказчика в списке возможных случаев приобретения необходимой продукции у ЕП будет указан товар из перечня Постановления № 616, организатор торгов закупает нужный товар:

— без проведения конкурентных процедур;

— вне электронной торговой площадки (далее — ЭТП).

Однако следует учесть тот факт, что у контролирующих органов могут возникнуть вопросы относительно возможности приобретения необходимых ТРУ напрямую у единственного контрагента, а не с помощью конкурентных способов закупок.

Отчетность по закупкам у единственного контрагента

Закупки у единственного контрагента являются неотъемлемой частью ежемесячной отчетности заказчика. Согласно ч. 19 ст. 4 ФЗ №223 заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 ФЗ №223 (к примеру, в течение отчетного месяца заказчик заключил 4 договора по 98 000 рублей на поставку кровельных материалов с напрямую с ЕП и внес в отчет);

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у ЕП (к примеру, заказчик в течение отчетного месяца заключил договор энергоснабжения с ЕП на 150 000 рублей без проведения конкурентных процедур[8] и внес в отчет);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся (к примеру, на участие в запросе предложений подана только одна заявка, в связи с этим процедура была признана несостоявшейся, и в дальнейшем заказчик заключил договор с единственным участником закупки как с единственным поставщиком[9]).

Несвоевременное размещение или неразмещение в ЕИС указанной информации может стать причиной административной ответственности заказчиков. Согласно ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей, а для юридических лиц — от 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей (см. постановления ФАС РФ от 08.11.2019 по делу № 17/04/7.32.3-195/2019, от 29.08.2018 по делу № АК832-18).

Согласно ч. 15 ст. 4 ФЗ №223 заказчик вправе не размещать сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей. Если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более пяти миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке ТРУ, стоимость которых не превышает 500 тысяч рублей.

В данном случае организатором торгов проводятся мелкие оперативные закупки, при которых нет необходимости осуществления конкурентных торговых процедур с подачей ценовых предложений. Данные прямые закупки у единственного контрагента до 100/500 тысяч рублей заказчик вправе не включать в план закупок, но сведения о них необходимо отобразить в ежемесячном отчете.

В случае принятия решения о публикации малых закупок в открытом доступе (данную обязанность необходимо отразить в Положении) организатор процедур должен опубликовать результаты таких закупок в реестре договоров согласно Постановлению Правительства РФ №1132[10]. Закон о закупках не содержит ограничений о возможном количестве договоров до 100/500 тысяч рублей, которые заказчик вправе заключать напрямую с контрагентами, вследствие чего на практике нередко возникают случаи дробления крупного лота на мелкие закупки (во избежание проведения конкурентных процедур).

В соответствии с письмом ФАС от 14.11.2019 № ИА/100041/19 само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с соблюдением установленных требований не является нарушением, если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения (ст. 16 Закона о защите конкуренции). Однако на практике не так просто заказчикам доказать правомерность своих действий при заключении таких мелких договоров.

Антимонопольная служба при проведении проверки обоснованности действий организаторов процедур может наказать их за искусственное дробление закупок, поскольку такие действия ведут к нарушению принципов ФЗ №223, а именно:

— развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращению коррупции и других злоупотреблений;

— информационной открытости закупки.

Требований к порядку заключения договора при проведении закупки у единственного контрагента ФЗ №223 не установлено, поэтому организатору процедур следует руководствоваться нормами ГК РФ о заключении договоров любого вида (гл. 28 ГК РФ) и о заключении договоров отдельных видов, а также условиями, которые содержатся в его Положении.

Подписание договора, как правило, включает в себя следующие этапы:

• определение сторонами (заказчиком и контрагентом) существенных условий договора (цена, количество товара, объем работ/услуг, сроки поставки/оказания услуг/выполнения работ, ответственность сторон, порядок приемки и оплаты и др.);
• направление сторонами договора на ознакомление и подпись (согласно порядку, установленному в Положении).

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что закупка у единственного контрагента часто применяется заказчиками при осуществлении своей производственной деятельности. Во избежание злоупотребления данным способом приобретения товаров, работ услуг напрямую у поставщика (подрядчика, исполнителя) организаторам процедур необходимо применять его только при наличии экономической и производственной целесообразности, которая исключает искусственное дробление предстоящей закупки в соответствии с нормами действующего законодательства и Положением о закупках.

[1] Нередко антимонопольная служба указывает на нарушения требований Закона о защите конкуренции ввиду избрания заказчиком способа закупки у единственного поставщика, поскольку это влечет за собой ограничение конкуренции.

[2] ст.3.6 ФЗ №223

[3] При определении таких случаев заказчик может ориентироваться на перечень оснований заключения контракта с единственным контрагентом по ФЗ №44, данный в ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

[4]См. п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018 (избрание заказчиком способа закупки, который повлек за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и положения Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

[5] Ч. 5 ст. 4 ФЗ №223

[6] См. Решение Новгородского УФАС по делу № 053/07/3-593/2020 от 23.11.2020 года.

[7] К примеру, когда конкурентная процедура закупки была признана несостоявшейся или ее проведение не привело к заключению договора, либо исполнение заключенного договора победителем не представляется возможным.

[8] При указании такой возможности в Положении о закупках.

[9] При указании такой возможности в Положении о закупках.

[10] «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

Гос. заказчик имеет право размещать заказ на заключение контракта с единственным поставщиком в случае, если поставка необходимых товаров осуществляется субъектами естественных монополий. К сферам деятельности естественной монополии относятся:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• железнодорожные перевозки;
• услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
• общедоступная электросвязь и общедоступная почтовая связь;
• передача электроэнергии;
• оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике;
• передача тепловой энергии;
• использование инфраструктуры внутренних водных путей.

Важно отметить, что для заключения государственного контракта необходимо проверить наличие организации, с которой планируются договорные отношения, в реестре субъектов естественных монополий.

Так же следует учесть, что при необходимости заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание услуг международной связи и высокоскоростного доступа к сети Интернет обязательным является проведение конкурентных процедур.

Государственный контракт с единственным поставщиком возможен еще в случае, когда потребности заказчика могут осуществляться только органами исполнительной власти или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в соответствии с их полномочиями.

В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае, если потребность в определенных товарах возникла вследствие непреодолимой силы, в виду чего размещения заказа другими способами, требующими затрат времени, нецелесообразно.

Приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика

На нашем сайте вы можете скачать типовой государственный контракт с единственным поставщиком со следующими сопутствующими документами:

• доп. соглашение;
• протокол разногласий;
• протокол согласования разногласий;
• спецификация.

С этим шаблоном часто используют:

• Расторжение государственного контракта
• Заключение государственного контракта
• Государственные контракты
• Муниципальный контракт
• Государственный контракт на выполнение подрядных работ

Популярные документы и процедуры:

• Бланк договора купли-продажи транспортного средства
• Коллективный договор (2021 год)
• Кредитный договор
• Договоры хранения
• Договоры поставки

1. Предмет контракта

1.1. Предметом настоящегоКонтракта является поставка (наименованиетовара) (далее – Товар) длянужд (наименованиезаказчика) в соответствии сТехническим заданием (Спецификацией) (Приложение N 1 к Контракту,являющееся его неотъемлемой частью).

*
____________________
* Если количествотовара невозможно определить, в контракт включается порядокопределения количества поставляемого товара на основании заявокзаказчика.
1.2. Поставщик такжеобязуется оказать следующие услуги (выполнить работы), связанные споставкой Товара:
1.2.1.

(наименованиеуслуги или работы) в течение(цифрами) (прописью)календарных дней сдаты доставки Товара Заказчику.
1.2.

Поставка Товараосуществляется Поставщиком в соответствии с законодательством РФ,требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядокпоставки такого вида Товара, устанавливающих требования к качествутакого вида Товара, в соответствии с условиями Контракта.

2.1. Цена Контрактаопределена по итогам проведения запроса котировок в электроннойформе и составляет: руб. коп. (сумма прописью), (без НДС/в том числеНДС в размере руб. коп.* (сумма прописью)).
____________________
*Если количество товара невозможно определить, указываются ценыединицы товара и максимальное значение цены контракта.

Еслипредусмотрены этапы исполнения контракта, устанавливается ценакаждого этапа.
(Пункт 2.1.1включается в Проект контракта, если выплата аванса предусмотренаизвещением и документацией о закупке)
2.1.1. Заказчиквыплачивает Поставщику аванс в размере руб. коп.
(сумма прописью)
в течение дней с датызаключения Контракта.

3.1. Для поставки Товарапо настоящему Контракту Поставщик обязуется:
3.1.1. Гарантировать, чтокачество Товара соответствует требованиям стандартов, техническихрегламентов, а также Техническому заданию (Спецификации), а такжеиным требованиям, предъявляемым к поставкам товара такого рода натерритории Российской Федерации.
3.1.2.

ИзвеститьЗаказчика и до получения от него указаний приостановить поставкуТовара при обнаружении:
-возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения егоуказаний о способе поставки Товара.
-иных, независящих от Поставщика обстоятельств, создающихневозможность поставки Товара в срок.
3.1.3.

Выполнять в полномобъеме все свои обязательства, предусмотренные в последующихстатьях настоящего Контракта.
(Пункты 3.1.4 – 3.1.

9включаются в контракт только в том случае, если требование опривлечении Поставщиком по контракту субподрядчиков, соисполнителейиз числа субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций установлено извещением озапросе котировок в электронной форме)
3.1.4.

Привлечь кисполнению контракта в качестве субподрядчика, соисполнителяорганизации из числа субъектов малого предпринимательства,социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме(фиксированный процент, ноне менее 5% от цены контракта) % от ценынастоящего Контракта.
3.1.5.

В срок не более 5рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком,соисполнителем представить Заказчику:
-декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя ксубъектам малого предпринимательства, социально ориентированнойнекоммерческой организации, составленную в простой письменнойформе, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом)субъекта малого предпринимательства, социально ориентированнойнекоммерческой организации и заверенную печатью (при наличиипечати);
-копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком,соисполнителем, заверенную Поставщиком.
3.1.6. В случае заменысубподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта надругого субподрядчика, соисполнителя представлять Заказчикудокументы, указанные в п. 3.1.5 настоящего Контракта, в течение 5дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком,соисполнителем.
3.1.7. В течение 10рабочих дней со дня оплаты Поставщиком выполненных обязательств подоговору с субподрядчиком, соисполнителем представлять Заказчикуследующие документы:
-копии документов о приемке поставленного товара, выполненнойработы, оказанной услуги, которые являются предметом договора,заключенного между Поставщиком и привлеченным им субподрядчиком,соисполнителем;
-копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежныхсредств Поставщиком субподрядчику, соисполнителю, – в случае еслидоговором, заключенным между Поставщиком и привлеченным имсубподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненныхобязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненныхработ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным сЗаказчиком (в ином случае указанный документ представляетсяЗаказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты Поставщикомобязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).
3.1.8. Оплачиватьпоставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненныеработы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапыисполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком,соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписанияПоставщиком документа о приемке товара, выполненной работы (еерезультатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнениядоговора.
3.1.9. Поставщик вправе вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком,соисполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключеннымс поставщиком (подрядчиком, исполнителем), осуществлять заменусубподрядчика, соисполнителя, с которым ранее был заключен договор,на другого субподрядчика, соисполнителя.
3.2. Для поставки Товарапо настоящему Контракту Заказчик обязуется:
3.2.1. ПредоставитьПоставщику всю имеющуюся в распоряжении Заказчика документацию,необходимую для поставки Товара.
3.2.2. После проверкиколичества, качества и комплектности поставленного Товарарассмотреть и подписать Акт приема-передачи товара.
3.2.3. Произвести оплатупоставленного Товара в соответствии с условиями настоящегоКонтракта.
3.2.4. Выполнить в полномобъеме все свои обязательства, предусмотренные в других разделахнастоящего Контракта.
3.3. Заказчик вправеосуществлять контроль и надзор за ходом и качеством поставляемогоТовара, соблюдением сроков поставки, не вмешиваясь при этом воперативно-хозяйственную деятельность Поставщика.

ДПТ заполняется в письменной форме. Документ можно подписать обеими сторонами, организовав личную встречу, путем отсылки почтовой, телеграфной, телетайпной или электронной почтой. Типовую форму ДПТ на сегодняшний день можно найти без затруднений, так как она находится в широком доступе. Такие документы обладают общими положениями, которые подходят ко многим видам соглашений.

Согласно законодательным нормам РФ, при заполнении типовой формы договора на поставку товара, рекомендуется уделить внимание следующему:

1. Сторона, которая получила возражения по некоторым пунктам соглашения, обязана согласовать разногласия.
2. Для согласования возникших разногласий установлен 30-дневный срок, если другой срок не принят участниками будущей сделки.
3. Сторона, получившая возражения по условиям соглашения, и не желающая с ними согласится, обязана немедленно известить об этом другого участника об отказе подписания ДПТ.

Тем не менее, при оформлении данного договора, непременно каждая из сторон вправе дополнить составляемый документ условиями, требующими уточнения и конкретного изложения.

Похожие записи: