Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прожиточный минимум что в него входит 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Под прожиточным минимумом понимается сумма всех минимальных месячных затрат, которые требуются одному человеку для обеспечения достойных условий жизни. Этот экономический показатель является одним из основных и определяется в целом по России и по всем регионам в отдельности.
Также определённые суммы прожиточного минимума предназначены для каждой возрастной категории населения, среди которых выделяются трудоспособные граждане, люди пенсионного возраста и несовершеннолетние. Данный экономический показатель необходим для того, чтобы следить за благосостоянием людей и оценивать степень нуждаемости российских граждан для оказания им помощи от государства.
Прожиточный минимум в России на 2021 год по регионам
- Стоимость условной продуктовой корзины, в которую включены основные продукты питания для одного гражданина России на месяц.
- Расходы на элементарные товары: лекарства, средства для личной гигиены, а также продукты хозяйственного назначения.
- Оплата счетов за коммунальные услуги.
- Средства, потраченные на приобретение любых бытовых товаров, плата за различные работы и дополнительные услуги, не включающиеся в группу жизненно необходимых. В целом, всё то, что важно для нормального существования людей: покупка одежды и обуви, пользование медицинскими и образовательными услугами, аренда жилплощади, оплата проезда и т. д.
Федеральный прожиточный минимум
На значение данного экономического показателя оказывает влияние большое количество факторов: изменение цен, инфляция, политика государства, поэтому он постоянно меняется.Федеральный закон № 473-ФЗ, принятый 29 декабря 2020 года, утверждает установленный Правительством РФ размер прожиточного минимума на 2021 год на основе статистических данных, полученных во втором квартале прошедшего года. При этом учитывается решение Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В 2021 году российское Министерство труда решило применить иной метод вычисления суммы прожиточного минимума. Ранее, чтобы определить сумму прожиточного минимума, требовалось произвести различные экономические расчёты и выкладки. Однако с принятием упомянутого постановления этот показатель устанавливается не каждый квартал, а лишь один раз на весь год.
В нашей стране данный показатель предназначен для оценки уровня жизни населения в каждом регионе. Кроме того, по нему определяется нужна семье государственная поддержка в финансовом плане или нет. Если суммарный доход семьи поделенный на количество ее членов меньше прожиточного минимума региона проживания – семья может претендовать на материальную поддержку от государства в виде различных льгот, дотаций, субсидий и пособий. Для этого нужно обратиться с заявлением в социальную защиту населения.
Согласно закону, под прожиточным минимумом понимают стоимостную оценку потребительской корзины. Его величина определяется правительством каждый квартал.
Прожиточный минимум рассчитывается основываясь на потребительскую корзину и данные федерального органа исполнительных властей об уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходы по обязательным сборам и платежам.
Ка ранее уже было сказано прожиточный минимум устанавливается в каждом регионе отдельно. Это связано с различием в уровне цен.
Так, например, составляет:
- В Москве: на душу населения он равен 18029 руб., для трудоспособных граждан – 20589 руб., для пенсионеров – 13496 руб., для детей 15582 руб.;
- В Санкт-Петербурге: на душу населения – 1158 руб., для трудоспособных граждан – 12796 руб, для пенсионеров – 9458 руб., для детей – 1136 руб.
Каждый регион устанавливает свой прожиточный минимум на основании цен, действующих в регионе, а также на основании климатических и экологических условий. На самом деле на величину данного показателя влияет целый список факторов. От них зависят особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. При расчете прожиточного минимума используется Постановление правительства «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации».
Сюда включаются расходы по потребительской корзине. Их стоимость берется минимальная.
Итак, в потребительскую корзину входят:
- Продукты питания: хлеб и другие мучные изделия, овощи, фрукты, сахар и кондитерские изделия, молочные продукты, мясо, рыба, яйца, масло, бакалея.
Этот список разнообразный и мало весомый. К примеру, на взрослого человека нужно всего 160 грамм фруктов. По крайней мере именно такое количество включено в потребительскую корзину. Это меньше, чем вес 1 яблока. Сахар в потребительской корзине обозначен в размере 2 столовых ложки в день.
- Промышленные товары: верхняя летняя и теплая одежда, носки, колготки, головные уборы, обувь, постельное белье, хозтовары, гигиенические товары, лекарства, галантерея.
К примеру, из женского гардероба, женщина может себе позволить купить только 1 бюстгальтер в год, 1 юбку и 1 платье – раз за 5 лет. Услуги здесь включены: плата за жилье, отопление, газ, электричество, культурные мероприятия, транспорт, горячая и холодная вода.
Удельный вес культурной программы здесь составляет всего 5%. Законодатель предлагает россиянину сходить в кино, театр или другое какое-то культурно-массовое мероприятие только 1 раз за год. и то, если останутся свободные средства после других услуг.
Данные перечень просчитан среди 3 социальных групп:
- трудоспособные граждане;
- пенсионеры;
- дети.
Получается законодатели посчитали, на какую сумму семья вполне может прожить целый месяц.
Для таких расчетов в каждом регионе один раз в 5 лет собирается комиссия из представителей: Минтруда, социальных служб и службы статистики. Комиссия из перечисленных организаций собирает все необходимые данные для подсчета прожиточного минимума по специальным формулам и делает расчет. В данный минимум не будет включен поход в Спа или стрижка дорогого стилиста. Красную икру и мраморную говядину тоже в расчет, конечно, не возьмут.
У комиссии стоит цель определения какие именно продукты нужны человеку чтобы он не заболел и не уме. Здесь в расчет берутся даже культурно-нравственные потребности человека – поход в кино или на выставку. Правда сходить в кино или театр из таких расчетов человек сможет только 1 раз за месяц. Но это только, если человек ставит цель прожить на минимум в регионе проживания.
В 2022 году прожиточный минимум поднимется на 297 рублей. Премьер-министр уже подписал постановление.
В следующем году прожиточный минимум по стране составит:
- на душу населения 11 950 руб.,
- для трудоспособного населения – 13 026 руб.,
- пенсионеров – 10 277 руб.,
- детей – 11 592 руб.
Документ вступит в силу с 1 января 2021 года.
Прожиточный минимум с 2021 года будет устанавливаться сроком на один год, а крайний срок для утверждения ПМ на следующий год – 1 июля текущего года. Другими словами, до 1 июля 2021 года должен быть утвержден прожиточный минимум по России на 2022 год на душу населения в целом и по категориям населения.
Субъекты РФ обязаны утвердить величину регионального прожиточного минимума на следующий год не позднее 15 сентября текущего года. То есть, если в регионе применяется свой ПМ, то его величина на 2022 год должна быть утверждена не позднее 15 сентября 2021 года.
Кроме того, соотношение размера прожиточного минимума и медианного среднедушевого дохода должно пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет. Как было отмечено ранее, на период с 2021 года соотношение установлено в размере 44,2%. До 2025 года включительно власти должны будут пересмотреть эту цифру как минимум один раз.
Так власти будут пытаться контролировать реальные суммы доходов, которые необходимы для жизни.
Правительство планирует, что к 2025 году прожиточный минимум составит порядка 16 500 – 17 000 рублей. Одновременно будет расти и минимальный размер оплаты труда. То есть, через 5 лет уровень бедности в стране должен будет сократиться как минимум наполовину.
Основные сравнения методик расчета прожиточного минимума представлены в таблице ниже.
| Критерий | Методика расчета ПМ до 2020 года включительно | Методика расчета ПМ с 2021 года |
|---|---|---|
| От чего зависит размер ПМ | Стоимость потребительской корзины | Медианный доход |
| Периодичность определения величины ПМ | 1 раз в квартал | 1 раз в год |
| Периодичность обновления правил расчета ПМ | Не предусмотрено | Не реже 1 раза в 5 лет |
| Возможность уменьшения величины ПМ | Да | Нет |
До 2021 года величина прожиточного минимума напрямую зависела от стоимости потребительской корзины. В нее включалась стоимость минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров первой необходимости, а также величина обязательных сборов и платежей.
С 2021 величина прожиточного минимума рассчитывается в отношении медианного дохода, то есть величины дохода, половина россиян получает больше, а другая – меньше. То есть стоимость потребительской корзины уже не важна.
По старой методике величина прожиточного минимума рассчитывалась ежеквартально, так как стоимость потребительской корзины постоянно изменялась. Например, в III квартале стоимость потребительской корзины всегда уменьшалась из-за более дешевых фруктов и овощей в сезон, а в IV квартале – поднималась. То есть, размер прожиточного минимума мог как увеличиваться, так и уменьшаться. С 2021 года величина ПМ будет рассчитываться 1 раз в год, а уменьшить ее будет нельзя.
К основным трудностям, которые могут возникнуть из-за введения новой методики определения прожиточного минимума, можно отнести следующие:
- неточное определение медианного дохода;
- финансовая нагрузка на бюджет и организации.
С одной стороны хорошо, что прожиточный минимум будет определяться исходя из медианного дохода, да и уменьшать его будет нельзя. Но с другой стороны, в расчете медианного дохода будут участвовать доходы всех слоев населения. Например, генеральный директор фирмы может доход в 200-300 тысяч рублей в месяц, а обычные работники небольших фирм – 20-25 тысяч рублей. В связи с этим средний размер дохода будет не очень точно отображать реальные доходы россиян.
С другой стороны, в России предусмотрено, что прожиточный минимум немного меньше минимального размера оплаты труда. То есть, увеличение ПМ приведет к увеличению МРОТ. Заработная плата в стране не может быть менее МРОТ при условии полностью отработанного месяца на полной ставке.
Такой подход позволит увеличить реальные доходы людей, но финансовая нагрузка возрастет – причем как на бюджет, так и на частные предприятия. Взять тот же малый бизнес – в среднем у них зарплата немного выше МРОТ, а в 2020 году наблюдалось сокращение численности субъектов малого и среднего предпринимательства. Частично на ликвидации фирм сказалась пандемия коронавируса, но некоторые отрасли бизнеса так и не смогли после нее восстановиться. А если предприятия обяжут повышать заработную плату, то некоторые фирмы могут или «войти» в долги, или просто закрыться. Как следствие, некоторая часть их персонала может остаться без работы.
Да и на бюджете повышение заработной платы скажется негативно, так как государственные служащие получают зарплату за счет бюджета.
Поэтому сейчас сложно точно сказать, как повлияет новая методика расчета прожиточного минимума на дальнейшую финансовую обеспеченность россиян.
Прожиточный минимум в России в 2021 году
Но можно сразу отметить один положительный момент – увеличение величины прожиточного минимума положительно отразится на тех, кто получает пособия. Все пособия как-то привязаны к размеру прожиточного минимума.
Например, детское пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет: его размер в настоящее время равен 50% величины прожиточного минимума на детей. То есть при ежегодном увеличении прожиточного минимума будет увеличиваться и эта выплата.
Также увеличится размер «путинских» выплат на детей до 3 лет. Его размер составляет 100% от величины прожиточного минимума на детей. Например, если в регионе не был установлен свой прожиточный минимум, то в 2020 году «путинские» на ребенка приходили в размере 11 004 рубля в месяц. В 2021 году будет приходить на 299 рублей больше, то есть 11 303 рубля.
Также будет увеличен размер единовременной помощи малообеспеченным россиянам, при условии, что данная выплата предусмотрена региональным законодательством. Она рассчитывается как процентное соотношение между разницей прожиточного минимума на душу населения и реальных доходов семьи. В среднем по России – это от 30 до 50% от данной разницы.
Кроме этого, все регионы устанавливают доплату к социальной пенсии при условии, что она не достигает прожиточного минимума для пенсионеров. Увеличение прожиточного минимума напрямую повлияет на ее размер.
Еще одна выплата, которая напрямую зависит от величины прожиточного минимума – это субсидия на ЖКУ. Правила расчета такой субсидии в каждом регионе свои. Но, чаще всего, размер субсидии зависит от поправочного коэффициента, который рассчитывается как деление среднедушевого дохода на региональный прожиточный минимум. Этот коэффициент умножается на максимально допустимый норматив расходов на оплату ЖКУ. И после этого уже рассчитывается размер субсидии в зависимости от реальных доходов заявителей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год.
2. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
привести в соответствие с настоящим постановлением нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие установление величины прожиточного минимума, с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
разработать (при необходимости) и утвердить по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений план поэтапного доведения величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, установленной на 2021 год, до величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации, рассчитанной с учетом коэффициента региональной дифференциации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 июня 2021 г. N 1022
1. Настоящие Правила определяют порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
«коэффициент региональной дифференциации» — коэффициент, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации и устанавливается согласно приложению N 1;
«план» — план поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации.
3. К основным социально-демографическим группам населения относятся:
а) трудоспособное население — лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением неработающих инвалидов этого возраста;
б) пенсионеры — лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также неработающие инвалиды, указанные в подпункте «а» настоящего пункта;
в) дети в возрасте 0-15 лет.
4. Величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливаются до 15 сентября текущего года нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом мнения региональной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
5. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации, установленной на текущий год.
6. Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается не ниже величины, рассчитанной путем умножения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на очередной год в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», на коэффициент региональной дифференциации.
в_______________________________________
(указывается название субъекта Российской Федерации)
УТВЕРЖДАЮ
___________________________________________________
(указывается должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
и название субъекта Российской Федерации)
от «____»_____________2021 г. N_____
| Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации с прожиточным минимумом на душу населения в целом по Российской Федерации, сложившееся в 2021 году | Коэффициент региональной дифференциации для субъекта Российской Федерации, установленный в соответствии с приложением N 1 к Правилам установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от «26» июня 2021 г. N 1022 | Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации с прожиточным минимумом на душу населения в целом по Российской Федерации, устанавливаемое на 2022 год | Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации с прожиточным минимумом на душу населения в целом по Российской Федерации, устанавливаемое на 2023 год | Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации с прожиточным минимумом на душу населения в целом по Российской Федерации, устанавливаемое на 2024 год | Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации с прожиточным минимумом на душу населения в целом по Российской Федерации, устанавливаемое на 2025 год |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 0,91 | 0,98 | 0,93 | 0,95 | 0,98 | 0,98 |
Примечание. Значения в столбцах 1 — 6 приведены в качестве примера.
Прожиточный минимум в целом по РФ (федеральный прожиточный минимум) предназначается для:
-
оценки уровня жизни граждан РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ государства;
-
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (федерального МРОТ), а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
-
формирования федерального бюджета;
-
других установленных федеральным законодательством целей.
Прожиточный минимум в субъектах РФ (региональный прожиточный минимум) предназначается для:
-
оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;
-
обоснования устанавливаемого на региональном уровне минимального размера оплаты труда (регионального МРОТ);
-
оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам;
-
формирования бюджетов субъектов РФ;
-
других установленных федеральным законом целей.
Фактическое значение величины федерального прожиточного минимума изменяется постоянно, на это влияют:
-
уровень инфляции,
-
динамика изменения цен на товары потребления и коммунальные услуги,
-
социально-экономическая и политическая обстановка в стране и многое другое.
До 2021 года расчетный показатель величины федерального прожиточного минимума устанавливался на основании сложных и не совсем понятных экономических расчетов.
Теперь в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ:
-
величина федерального прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год устанавливается не ежеквартально (как было до 2021 года), а раз в год до 1 июля текущего года Правительством РФ
-
с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и
-
исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год, а не на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину.
Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ в статью 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с 1 января 2021 года введено понятие «медианный среднедушевой доход».
В соответствии с этой статьей, медианный среднедушевой доход:
-
величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по РФ имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина — выше данной величины и
-
которая ежегодно исчисляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ — Федеральной службой государственной статистики (Росстатом).
В соответствии со статей 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» Федерального закона № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» основные социально-демографические группы населения:
- трудоспособное население,
- пенсионеры,
- несовершеннолетние дети.
Величина прожиточного минимума по указанным основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ на очередной год устанавливается:
-
Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя
-
из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.
Соотношение величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения в целом по РФ:
-
для трудоспособного населения — 109% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ;
-
для несовершеннолетних детей — 97% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ;
-
для пенсионеров — 86% от величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.
Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения на 2021 год:
| Период, на который установлена величина прожиточного минимума | Все население | В том числе по социально-демографическим группам: | ||
| трудоспособное население | пенсионеры | несовершеннолетние дети | ||
| с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. | 11 653 | 12 702 | 10 022 | 11 303 |
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год»
Величина прожиточного минимума рассчитывается отдельно по каждому субъекту РФ (региональный прожиточный минимум) и для трех групп населения — трудоспособных, пенсионеров и несовершеннолетних детей в каждом регионе.
Величина регионального прожиточного минимума на душу населения на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ:
-
с учетом коэффициента региональной дифференциации,
-
который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.
На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным категориям населения в регионе устанавливается:
-
в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и
-
по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ за II квартал 2020 года.
Величина регионального прожиточного минимума для пенсионеров:
- используется в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О государственной социальной помощи».
Органы государственной власти субъектов РФ вправе:
-
устанавливать величину регионального прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения дифференцированно
-
с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах РФ.
Ниже в качестве примера приведены последние официально утвержденные данные по величине прожиточного минимума на душу населения в некоторых регионах на 2021 год:
| Регион РФ | Все население | В том числе по социально-демографическим группам: | ||
| трудоспособное население | пенсионеры | несовершеннолетние дети | ||
| Российская Федерация | 11 653 | 12 702 | 10 022 | 11 303 |
| Москва | 18 029 | 20 589 | 12 722 | 15 582 |
| Московская обл. | 13 509 | 14 941 | 10 103 | 13 317 |
| Санкт-Петербург | 11 685 | 12 826 | 9 478 | 11 391 |
| Ленинградская обл. | 11 212 | 12 151 | 9 550 | 10 790 |
| Чукотский АО | 22 734 | 23 383 | 17 488 | 23 476 |
| Тюменская обл. | 12 046 | 12 673 | 12 417 | 9 601 |
| Красноярский край | 13 409 | 14 186 | 10 426 | 14 095 |
| Алтайский край | 10 460 | 11 190 | 8 960 | 10 611 |
| Республика Ингушетия | 10 571 | 10 601 | 8 282 | 11 015 |
| Республика Башкортостан | 10 015 | 10 641 | 8 155 | 10 077 |
| Волгоградская обл. | 9 909 | 10 625 | 8 034 | 10 106 |
| Ярославская обл. | 10 891 | 11 910 | 8 783 | 11 071 |
Данные о величине прожиточного пока обычно утверждаются регионами через 3-6 месяцев после завершения квартала. Таким образом, на начало 2021 года известны данные по минимуму за 3 квартал прошлого года.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) непосредственно связан с величиной прожиточного минимума:
-
ч. 5 статьи 75 Конституции РФ:
-
Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;
-
-
ч. 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ:
-
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
-
-
ч. 5 статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О минимальном размере оплаты труда»:
-
Минимальный размер оплаты труда на очередной год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации на очередной год и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на текущий год.
-
В 2021 году минимальный размер оплаты труда (МРОТ) впервые превысил величину прожиточного минимума, составив 12 792 рублей.
- Понятие оплаты труда и заработной платы
- Правовые основы заработной платы в РФ
- Основные государственные гарантии по оплате труда работников (выплате заработной платы)
- Что делать, если работодатель выплачивает заработную плату меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ)?
- Оплата труда. Заработная плата
Статистический прожиточный минимум (ПМ) рассчитывается на месячный срок, как на общегосударственном уровне, так и для каждого отдельного региона. За основу расчёта принимаются средние цены на продукты, товары и услуги, необходимые человеку для удовлетворения его насущных нужд. ПМ отдельно рассчитывается для работающих граждан, детей и лиц пенсионного возраста.
Власти каждого субъекта РФ вправе устанавливать региональный прожиточный минимум, служащий экономическим маркером для местной социальной политики. В Московской области его размер для пенсионера на 2021г. установлен Законом МО №239, принятым в начале декабря текущего года.
Согласно этому законодательному акту, величина ПМ пенсионера в Подмосковном регионе в наступающем году составит 10 648 руб. Все неработающие получатели пенсий, общий размер дохода которых не дотягивает до этого показателя, вправе получать доплату из местного бюджета. Всего таких граждан в Московской области насчитывается более 171 тысячи. Для оформления дополнительных выплат, малоимущему пенсионеру следует обратиться в территориальное отделение соцзащиты.
Прожиточный минимум в 2021 году по регионам России
Правительство РФ устанавливает прожиточный минимум на душу населения на следующий год до 1 июля текущего года, т. е. ПМ на 2022 г. установят до 1.07.2021. Происходит это с учетом мнения комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и оформляется специальным Постановлением Правительства.
Величина ПМ на предстоящий год не может быть ниже значения текущего года. То есть подразумевается, что величина будет расти или хотя бы оставаться на прежнем уровне.
Субъекты РФ устанавливают свое значение ПМ на предстоящий год до 15 сентября текущего года с учетом коэффициента региональной дифференциации. Учитываются природно-климатические и социально-экономические особенности конкретного региона.
Коэффициент региональной дифференциации – это соотношение между ПМ в целом по стране на душу населения и региональным ПМ на душу населения.
В 2021 г. эта величина не может быть меньше прожиточного минимума, который действовал во втором квартале 2020 г. На ближайшие 5 лет для регионов предусмотрен переходный период. За это время они должны довести свои ПМ до величины с учетом коэффициента региональной дифференциации.
Соотношение в 44,2 % будет пересматриваться один раз в 5 лет в зависимости от социально-экономической обстановки в стране.
Отличия старой и новой методики не только в параметре, от которого зависит значение ПМ, но и в других моментах.
| Условия | До 1.01.2021 | С 1.01.2021 |
| Величина, от которой зависит ПМ | Потребительская корзина | Среднедушевой медианный доход |
| Периодичность пересмотра значения | 1 раз в квартал | 1 раз в год |
| Периодичность обновления правил расчета | Нет | 1 раз в 5 лет |
| Возможность снижения значения | Есть | Нет |
Приведу несколько примеров расчета среднедушевого дохода для признания семьи (одинокого человека) малоимущей.
Пример 1. Семья из 4 человек: мама, папа и двое несовершеннолетних детей. Проживает в Санкт-Петербурге. В 2020 г. в течение 3 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, были получены:
- Зарплата родителей – 195 000 ₽.
- Единовременные коронавирусные выплаты на детей – 40 000 ₽. Они исключаются из расчета.
- Алименты на ребенка от первого мужа – 30 000 ₽.
СД = (195 000 + 30 000) / 3 / 4 = 18 750 ₽.
В г. Санкт-Петербурге величина прожиточного минимума в 2021 г. равна 11 910,4 ₽. Очевидно, что семья не является малоимущей и не может претендовать на меры социальной поддержки от государства.
Пример 2. Мама из Казани одна воспитывает двоих детей в возрасте 15 и 17 лет. С ними проживает бабушка. За первые 3 месяца 2021 г. было получено:
- Зарплата мамы – 75 000 ₽.
- Пенсия бабушки – 36 000 ₽.
СД = (75 000 + 36 000) / 3 / 4 = 9 250 ₽.
В республике Татарстан ПМ в 2021 г. равен 9 955 ₽. Следовательно, семья признается малоимущей и может рассчитывать на государственные социальные льготы.
На методику расчета прожиточного минимума мы – рядовые граждане РФ – никак повлиять не сможем. В повседневной жизни материал статьи пригодится только в случае расчета вами своих доходов для получения статуса малоимущих. Желаю, чтобы вы никогда не применили эти знания на практике.
С уважением, Чистякова Юлия
Понятие прожиточного минимума (ПМ) дано в Федеральном законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ (далее – Закон). Это размер потребительской корзины, переведенной в стоимостную величину, включая также все необходимые сборы и платежи обязательного характера.
Узнайте подробней, что входит в потребительскую корзину 2021 году?
Потребности разных возрастных категорий людей существенно различаются. Потому прожиточный минимум рассчитывается для следующих групп населения:
- для несовершеннолетних граждан (дети от рождения до 15 лет);
- населения трудоспособного возраста (начиная с 16 лет и до возраста, дающего право установить страховую пенсию по старости);
- лиц пенсионного возраста (для женщин — с 60 лет, для мужчин — с 65 лет).
Также исчисляется усредненный показатель прожиточного минимума на одного человека (среднедушевой).
Как рассчитать прожиточный минимум: особенности методики расчета в 2021 году
Порядок определения уровня ПМ по всем категориям населения закреплен в ст. 4 Закона. Его размер устанавливается на региональном и федеральном уровне с учетом следующих норм:
- Ежеквартально, исходя из текущих сведений о стоимости потребительской корзины и статистических наблюдений соответствующих органов.
- В целом по России закрепляется нормативным актом Правительства РФ, по регионам — соответствующим региональным законом.
- Порядок определения ПМ по стране установлен Правительством РФ, по субъектам — в законодательном акте каждого субъекта.
- Отдельно исчисляется ПМ пенсионера в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ и устанавливается на один финансовый год. В целях планирования показатель на следующий год формируется не позднее 15 сентября предыдущего года.
- Прожиточный минимум пенсионера является основным показателем для исчисления федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии.
Важно, что при определении регионального значения прожиточного минимума, учитываются территориальные особенности. Например, климатические показатели, оказывающие влияние на такие затраты, как необходимость приобретения теплой одежды и обуви, продолжительность отопительного периода и т.д.
Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:
- для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
- величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.
Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:
(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где
- ПМ1, ПМ2, ПМ3 — величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
- N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.
Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.
На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2021 год, применим следующие значения:
- для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
- для пенсионеров – 8703 руб.,
- для детей – 10703 руб.
Соответственно, на каждого члена указанной семьи ПМ составит:
(11338 × 2 + 10703 × 2 + 8703 × 1) / 5 = 10557 рублей.
Этот показатель сравнивается со среднедушевым значением по региону (в нашем примере – 10556 руб.) и делается вывод, относится ли семья к нуждающимся.
Прожиточный минимум пенсионера учитывается при установлении и выплате пенсии. Если для назначения пенсии по заданным параметрам у гражданина сформировалась сумма менее ПМ, ему будет произведена федеральная социальная доплата.
Размер доплаты является разницей между ПМ пенсионера, установленного на дату расчета, и начисленной пенсией. Таким образом, пенсионное пособие доводится до прожиточного уровня – минимума, необходимого для питания, приобретения вещей первой необходимости и оплаты минимального комплекса услуг (ЖКХ, парикмахера и т.д.).
В соответствии с поправками, внесенными в ст. 4 Закона № 134-ФЗ, прожиточный минимум – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.
Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.
Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%. Отметим, что указанное соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ. В течение данного срока величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленной на текущий год.
Установлено, что исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании методики, определяемой Росстатом на основании информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.
В силу изменений, внесенных в ст. 1 Закона № 82-ФЗ, с 1 января 2021 года установлен МРОТ в сумме 12 792 руб. в месяц.
Определено, что МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом, за предыдущий год.
Проект федерального закона об установлении МРОТ на очередной год подлежит обсуждению с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
С 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере 42%. Определено, что данное соотношение будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.
МРОТ не должен быть меньше:
-
прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за год;
-
величины МРОТ предыдущего года.
Исчисление медианной заработной платы осуществляется на основании методики, определяемой Росстатом.
Обращаем внимание, что согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
При этом согласно правовой позиции, изложенной КС РФ, при расчете месячной заработной платы и сравнении ее с МРОТ в расчете не учитываются (постановления от 07.12.2017 № 38-П, от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П):
-
районный коэффициент и процентная надбавка;
-
выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
-
доплаты за совмещение профессий и должностей.
До этого прожиточный минимум власти региона определяли по стоимости потребительской корзины. Однако такой подход исключал другие повседневные расходы гражданина на одежду, лекарства, ЖКХ, проезд и другое. Теперь же прожиточный минимум привязан к медианному доходу. Это сумма, согласно которой часть граждан получает заработную плату ниже, а часть выше.
Прожиточный минимум в 2021 году с 1 января в России
|
Регион |
Величина, руб./мес. |
Нормативный правовой акт |
||||
|
На душу населения |
Трудоспособное население |
Пенсионеры |
Дети В рамках данного вопроса все население страны классифицируется по возрастным категориям. Следовательно, для каждой такой группы устанавливается свой прожиточный минимум 2021. С целью усреднения показателей придерживаются процентного соотношения:
Если рассматривать в рублёвом выражении, то картина будет следующая:
Практика показывает, что происходит постоянная корректировка величины прожиточного минимума. Этому способствует целый ряд обстоятельств: инфляция, рост цен, политическая ситуация в стране и т.д. Буквально недавно для расчета этого показателя использовали детальные экономические расчеты и выкладки. Однако последние нововведения в данной сфере утвердили проведение расчета только один раз в год, а не ежеквартально, как это было ранее. Согласно прежним положениям, на размер ПМ влияла стоимость потребительской корзины. Теперь же он взаимосвязан с медианным среднедушевым доходом на территории нашей страны. Для граждан, не выработавших определенный страховой стаж до наступления конкретного возраста, полагается социальная пенсия по старости. Эта государственная выплата не должна быть ниже прожиточного минимума пенсионера в 2021 году. Во внимание принимается показатель, обозначенный для субъекта проживания отдельно взятого пенсионера. Однако встречаются ситуации, когда социальная пенсия не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера в 2021 году. Подобные обстоятельства дают полное право для оформления доплат. Для установления добавочной суммы будут учитываться все виды доплат, которые обозначены государственными и региональными властями. В качестве примера рассмотрим ситуацию, когда прожиточный минимум пенсионера в 2021 году не соответствует установленным меркам. В таком случае заявитель сможет рассчитывать на компенсацию при оплате услуг ЖКХ или покупке медикаментов. На получение социальных доплат и компенсаций могут претендовать лица, которые имеют среднедушевой доход ниже ПМ. Варианты государственной поддержки:
Как правило, перечень социальных гарантий и компенсаций напрямую взаимосвязан с региональным прожиточным уровнем. Региональный прожиточный минимум влияет на размеры некоторых государственных выплат. Это касается и президентского пособия на первого и второго ребенка. Глава государства назначил материальную помощь для семей со среднедушевым доходом, не достигающим двух прожиточных минимумов в регионе проживания родителей. При установлении данного факта, за первого ребенка, появившегося на свет после 1 января 2018, полагается пособие, размер которого равняется прожиточному уровню. Семейный бюджет будет пополняться такими выплатами до наступления трехлетнего возраста ребенка или до улучшения материального положения семьи (превышение обозначенного лимита на два ПМ). Выплата социального пособия происходит из средств ФСС. Жителям каждого региона назначается разный размер пособий. Он зависит от ПМ в регионе. Претендовать на получение пособия можно и при рождении второго ребенка. Условия получения, как и в предыдущем случае. Главное отличие в том, что пособие на второго ребенка выдается за счет средств материнского капитала. Стоит напомнить, что среднедушевым доходом называют сумму, которая полагается ежемесячно для каждого члена семьи. Согласно действующему законодательству, семьи, которые соберутся оформлять пособие в 2021 году, должны брать за основу данные за второй квартал 2020. Власти регионов в рамках расчета прожиточного минимума озвучивают сразу несколько показателей, которые назначаются отдельно для каждой возрастной группы. Например, прожиточный минимум на ребенка 2021 отличается от этой же величины, установленной для пенсионера или трудоспособного гражданина. Сумма ежемесячной выплаты будет соответствовать прожиточному минимуму на ребенка 2021 в рамках определенного региона. Денежные средства переводят на банковский счет матери. Размер перевода будет эквивалентен сумме, установленной региональными властями в качестве ПМ для ребенка во втором квартале прошлого года. Глава государства распорядился о назначении нового вида детских выплат. Помощь предназначается для малышей, чей возраст не превышает 7 лет. В данном случае за основу тоже берется размер ПМ. Государственная поддержка предусмотрена для семей со среднедушевым заработком, размер которого ниже суммы прожиточного минимума на душу населения. Учитываются величины того региона, где проживают родители. На конец предыдущего года сумма выплаты равнялась половине ПМ на ребенка, действующего в конкретном регионе. С наступлением 2021 года социальную выплату, полагающуюся на детей в возрасте от 3 до 7 лет, уже планируется приравнять к сумме прожиточного минимума на ребенка 2021. На государственную поддержку претендуют семьи с доходом ниже одного прожиточного минимума на человека за второй квартал прошедшего года. Например, для семьи из 4 человек следует учитывать 4 ПМ на душу населения. Средний размер выплат в этом году должен достичь примерной отметки в 5500 рублей. В качестве помощи полагается половина суммы ПМ на ребенка, обозначенного для конкретного региона РФ во втором квартале того периода, который предшествует году обращения за оформлением пособия. Потребности человека естественным образом меняются от возраста. Почему-то считают, что людям, отработавшим на благо Родины, на старости лет достаточно не умереть голодной смертью. Минимум принимается во внимание для оказания социальной помощи в виде доплаты к мизерным пенсиям. Сегодня на федеральном уровне это составляет 9236 рублей. Размер материальных затрат, необходимых для нормального развития ребенка, установленный на региональном уровне местными органами власти, берется за базовую величину при назначении гарантированных пособий до достижения 3-х летнего возраста. Для трудоспособных лиц потребительская корзина составлена исходя из выполнения несложных работ, не принимая во внимание трату калорий при физически тяжелом труде. Если совокупный доход всех членов семьи ниже установленных пределов, они вправе рассчитывать на социальную помощь малоимущим, получение льгот при оплате коммунальных платежей. Федеральным законом № 134 (действующая редакция от 01.04.2019) регулируются вопросы, связанные:
Постановлением Правительства РФ от № 54 (в редакции с изменениями от 26.12.2018) утверждена методика определения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах страны. Говоря о потребительской корзине в целом по РФ, руководствуются ФЗ № 227 (редакция от 28.12.2017). Приказом Минтруда России № 561н от 09.08.2019 установлены размеры величины прожиточного минимума. Правительственным Постановлением № 56 (в актуальной редакции от 06.12.2013) утверждены Правила расчета прожиточного минимума, которыми пользуются и сегодня. Прожиточный минимум — это совокупность минимальных затрат, необходимых человеку для нормальной жизни из расчета на месяц. Минимум бывает в целом по РФ, по регионам, а также делиться на минимум для трудоспособного населения, пенсионеров, детей. Экономический показатель включает в себя: Фактическое значение прожиточного минимума изменяется постоянно, на это влияет инфляция, динамика цен, политическая обстановка и многое другое. Ранее расчетный показатель устанавливался на основании сложных экономических расчетов и выкладок. Но теперь прожиточный минимум на следующий год утверждается не ежеквартально, а раз в год. Если раньше его величина определялась на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране. Напоминаем, что по новым правилам прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде. Причём если раньше его величина определялась на основе расчёта стоимости потребительской корзины, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране. В Минтруде считают, что эти изменения позитивно скажутся на положении россиян, так как рост МРОТ и положительного минимума будет превышать инфляцию. Это позволит улучшить ситуацию в 60 регионах страны, занижающих прожиточный минимум. Также отмечается, что новые правила приведут к росту пенсий. Прожиточный минимум используется для оценки нуждаемости граждан при предоставлении таких мер государственной поддержки, как, например, социальный контракт, ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте до трёх лет, выплаты на детей от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей. Члены российского правительства утвердили в постановлении № 2406 от 31 декабря 2020-го следующие размеры ПМ на 2021 год:
Основная суть новой методики расчета МРОТ заключается в том, что он не привязан больше к ПМ. Величина МРОТ в России зависит отныне от размера медианной заработной платы — речь идет о 42-процентном соотношении. МРОТ не должен быть ниже даже в том случае, если упадет медианный заработок. Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 года (с изменениями от 01.04.2020 года № 104 — ФЗ) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Выплаты получают на детей, которые рождены после 1 января 2018 года. Условие — размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Выплату на первого ребенка родители или опекуны получают в соцзащите, на второго ребенка платит Пенсионный фонд из средств маткапитала. Срок Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев). Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты. Состав доходов При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения этих выплат учитываются все доходы, пенсии, пособия и иные социальные выплаты, кроме пособий на первого и второго ребенка. Если семья уже получает пособия на первого и второго ребенка, то они не будут учитываться при определении дохода семьи на следующий год. Состав семьи В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети. Другие родственники, даже проживающие совместно с ребенком, в состав семьи не включаются. Опекаемые дети не включаются. Также не включаются лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лишенные родительских прав; находящиеся на полном государственном обеспечении. Похожие записи: |
|||