Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аннулирование вида на жительство обжалование». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Если вы уверены, что статуса вас лишили незаконно, то нужно добиваться справедливости. Получив решение об аннулировании, вы можете его обжаловать. Обжалование возможно:
- через вышестоящее руководство МВД,
- либо через суд.
Пытаться отменить аннулирование имеет смысл, если вы уверены, что ВНЖ у вас отобрали незаконно. Собственно, основная ваша задача при обжаловании — доказать неправомерность действий сотрудников госорганов при вынесении решения о лишении вида на жительство.
Аннулирование вида на жительство: из-за чего могут лишить статуса
По вопросу об истребовании доказательств судом по ходатайству лиц СК по административным делам ВС РФ указала следующее.
КАС РФ обязывает суд оказывать содействие в представлении доказательств как истцу, так и ответчику (запрашивать доказательства, осуществлять вызов свидетелей и т. д.).
При этом важно отметить, что суд должен оказывать содействие любому лицу, участвующему в деле, в истребовании доказательств, а не только тем, кто не обладает властными и иными публичными полномочиями.
Подобный подход обоснован как принципами равенства сторон и состязательности, так и объективной невозможностью, в т. ч. для лица, наделенного властными и иными публичными полномочиями, получить требуемое доказательство.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Аннулирование вида на жительство
В Федеральный суд Верх-Исетского района города Екатеринбурга
620019, г. Екатеринбург, ул. Малышева,2 «Б»
ИСТЕЦ:
А.
ОТВЕТЧИК:
Управление Федеральной миграционной службы
по Свердловской области,
Адрес: 620028, г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство на территории Российской Федерации
В начале декабря 2014 г. Истец получил уведомление, датированное 03.12.2014 г. № 5-ИК/б/н, в котором сообщается, что 10.10.2014 г. УФМС России по Свердловской области в отношении него, в соответствии с ч. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 24 октября 2016 г.
Основанием для принятия такого решения отделом УФМС России по Свердловской области послужил факт привлечения к административной ответственности, за совершение административных правонарушений в области дорожного движения.
05.12.2014 г. А. обратился к начальнику УФМС России по Свердловской области с заявлением, в котором просил пересмотреть принятое в отношении него решение. Ответным письмом от 11.12.2014 г. №А-337-у ему было сообщено, что правовых оснований для отмены решения УФМС России по Свердловской области, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, отсутствуют.
Согласно документу УФМС России по Свердловской области с исх. № 4/4505 16 октября 2014 года в отношении А. УФМС России было принято решение № 1472 об аннулировании ранее выданного вида на жительство на территории Российской Федерации на основании п. 2 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», данный пункт предусматривает, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
С указанным решением Истец не согласен по следующим основаниям:
- Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П, полагаю, что УФМС России по Свердловской области поступило со мной излишне строго, без учета всех обстоятельств. Органом УФМС России по Свердловской области при принятии решения не были учтены следующие, заслуживающие внимания обстоятельства: прежде всего, на территории г. Екатеринбурга у А. проживают близкие родственники, сложились фактические брачные отношения, то есть у него есть жена, с которой он совместно проживает. Супруга официально трудоустроена и работает в г. Екатеринбурге. В случае оставления решения УФМС России по Свердловской области в силе будут нарушены их права на личную и семейную жизнь, А. будет разлучен с супругой на длительный период времени, одна мысль об этом является для них серьезным потрясением, ведь они испытывают друг к другу только теплые и искренние чувства.
- Административные правонарушения, совершенные иностранным гражданином, не являются грубыми. Наказание, в виде наложенных на меня штрафов, я понес в полном объеме, то есть полностью оплатил штрафы.
- На территории России Истец проживает с 2006 г., срок его пребывания на территории Российской Федерации довольно длительным, за это время ранее он не привлекался к административной, а тем более уголовной ответственности, что характеризует его как человека, законопослушного и уважающего закон и традиции страны, в которой он проживает в данный момент. В настоящий момент ему выдан вид на жительство, сроком до 21.01.2015 г.
- А. имеет в собственности недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка. Своевременно оплачивает коммунальные услуги и добросовестно несет бремя собственника.
- А. зарегистрирован на территории в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с налоговым и трудовым законодательством осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Сдает финансовую отчетность и платит налоги. Более того, он имеет множество благодарственных писем от клиентов, которые, таким образом, выражают признательность и благодарность не только за работу, но и за оказанную им помощь. Помимо организации и ТСЖ, свою благодарность так же выражали ФГКУ «Специализированная пожарно-спасательная часть Федеральной противопожарной службы по Свердловской области» при оказании помощи населению (в условиях чрезвычайных ситуаций), отдел полиции № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу (при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий), привлекался в качестве специалиста представителями Управления Федеральной службы судебных приставов г. Екатеринбурга для оказания помощи при исполнении решений и постановлений судов общей юрисдикции.
Иностранным гражданам очень важно получить вид на жительство ВНЖ, в той стране, в которой они планирую проживать. В связи с тем, что сейчас довольно актуальны случаи миграции и эмиграции остро стоит вопрос, как не потерять вид на жительство.
Если ваш вид на жительство ВНЖ пытаются аннулировать, и вы считаете это незаконным, то стоит подать на обжалование аннулирования вида на жительство. В этом случае у вас должны быть доказательство незаконных обвинений и некачественной проверки исполнительных органов. А наш адвокат по гражданству РФ и иным миграционным вопросам поможет Вам консультацией, в составлении административного иска в суд об обжаловании отказа ФМС, а также представлении Ваших интересов в борьбе за восстановление аннулированного вида на жительство.
Читайте еще по вопросу миграционные услуги Екатеринбург:
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
остановка транспорта Гагарина
Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
Троллейбус: 20, 6, 7, 19
Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
Просто так аннулировать ВНЖ ответственный чиновник не может. Даже если ему по той или иной причине не нравится конкретный иностранец, у него нет права лишить человека возможности проживания в РФ.
Все обстоятельства, которые считаются законными для отказа в ВНЖ, закрепляются в специальных законодательных актах. Данные акты определяют положение иностранных граждан, желающих жить и осуществлять трудовую деятельность в России.
Человеку, в отношении которого было принято соответствующее решение, по месту регистрации высылается документ – уведомление. В этом документе содержатся сведения относительно того, что его вид на жительство был аннулирован.
Ответственный сотрудник УВМ обязуется направить уведомление в течение одного рабочего дня, который следует за днём вынесения данного решения.
Затем у иностранца изымают его ВНЖ. Далее в национальном паспорте проставляется отметка, которая свидетельствует об аннуляции.
Два дня назад получила на электронную почту уведомление об аннулировании ВНЖ.
В этом случае человеку будет нужно обратиться в МВД с заявлением. В заявлении необходимо попросить о том, чтобы ходатайствующее лицо было исключено из базы данных людей, которым запрещён въезд в страну.
Человек может оказаться в этой базе ошибочно. Например, дело заключается в созвучии фамилий законопослушного гражданина и злостного нарушителя.
Для его составления необходимо:
- Определиться с тем, кто будет выступать в качестве ответчика. Им может быть орган, который и наложил запрет на въезд.
- Собрать все документы, способные решить вопрос в пользу истца. Доказательства должны быть допустимыми и достаточными.
При вынесении решения суд будет учитывать все факторы. Немаловажное значение имеет наличие собственного жилища. Это может быть жильё на правах собственности или аренды. Главное условие – оно должно быть пригодным для проживания.
Заявление о замене вида на
жительство и необходимые документы должны быть поданы не позднее чем по
истечении одного месяца со дня наступления:
-Достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати
лет, двадцати лет и сорока пяти лет;
— Непригодности
вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения
или других причин;
— Обнаружения
неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о
фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения.
И не позднее десяти
дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего
личность, в случае:
-Изменения иностранным гражданином в установленном
порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте
рождения, гражданской принадлежности;
— Изменения пола.
- Документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограничен в дееспособности
- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
- Документ, удостоверяющий личность заявителя
- Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в отношении которого подается заявление о выдаче вида на жительство либо заявление о замене вида на жительство
- Документы, подтверждающие полномочия усыновителя, опекуна или попечителя
- Документ(ы), подтверждающий(ие) изменение иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени
- Заявление об отказе в получении государственной услуги
- Заявление о замене вида на жительство
- Личные фотографии размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении
- Свидетельство о рождении
- Форма сведений об изменении личных данных (приложение к заявлению о замене вида на жительство)
Обжалование отказа в выдаче вида на жительство (ВНЖ)
Вид платежа: Государственная пошлина
Стоимость:5000 рублей
Варианты оплаты: Безналичный расчет (через платежную систему)
Налоговый кодекс РФ. Подпункт 18 пункта 1 ст. 333.28
Обжаловать отказ можно в административном порядке (в вышестоящий орган) и через суд. Второй вариант является наиболее предпочтительным, поскольку суд гораздо чаще встает на сторону иностранного гражданина.
Срок для обжалования составляет 3 месяца с даты, когда лицо узнало о принятии решения (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
В Интернете часто можно встретить информацию о том, что срок для обжалования составляет 3 рабочих дня. Это неверно. Трехдневный срок предусмотрен для обжалования отказа в выдаче РВП. Для нашего случая законодатель не установил особый срок, поэтому руководствоваться следует общей нормой, изложенной в ст. 219 КАС РФ.
- Нарушение процедуры со стороны миграционных органов
- Фактическая безосновательность принятого решения
- Предоставление ложных сведений не было преднамеренным
- Обжалование акта, на основании которого было принято решение об отказе
- Наличие родных – граждан РФ (или хотя бы с ВНЖ)
- Иные. Следует проанализировать конкретно Ваш случай
Зачастую миграционные органы отказывают в связи с тем, что в справке о доходах 2НДФЛ указаны ложные сведения. Следует иметь в виду, что налоговая служба обязана предоставить управлению по вопросам миграции сведения о налоговых отчислениях работодателя, исходя из чего можно вычислить официальную зарплату работника.
Здесь, однако, следует иметь в виду, что работник не обязан следить за своевременностью и размером налоговых отчислений работодателя. Поэтому работнику следует доказать, что он действительно состоит в трудовых отношениях с работодателем, и справку 2НДФЛ выдал именно последний. Также подлежит доказыванию тот факт, что уровень зарплаты позволяет не прибегать к помощи государства.
Сообщение ложных сведений миграционные органы считают и неуказания факта привлечения к административной ответственностью. Хотя существует и практика в пользу иностранца: например, если удалось доказать, что сотрудник миграционной службы пояснил, что указывать следует только те правонарушения, которые рассматривались в суде и за которые он мог быть подвергнут выдворению.
Большую роль для оспаривания отказа играет наличие родственников – граждан РФ. В этом случае отказ в выдаче ВНЖ приводит к разлучению с семьей.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1), и на этом основании суды нередко встают на сторону иностранцев, особенно если основанием для отказа послужило привлечение к административной ответственности.
Следует также иметь в виду, что основанием для отказа является осуждение за тяжкое и особо тяжкое преступление. С точки зрения российского уголовного законодательства тяжким является умышленное деяние, максимальное наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы. Преступлением средней тяжести признается умышленное деяние, наказание за которое не превышает 5 лет лишения свободы.
В суд следует обращать с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в выдаче ВНЖ.
Иностранное лицо, ходатайствующие о предоставлении вида на жительство, уведомляется сотрудником отдела по вопросам миграции территориального подразделения Министерства внутренних дел о своих правах и обязанностях, возникающих на основании выдачи соответствующего документа. Также иностранец обязан под роспись ознакомиться о последствиях несоблюдения требований, предусмотренных федеральным законодательством для лиц, проживающих в РФ на основании ВНЖ.
Правительством России предусмотрены следующие причины, по которым могут закрыть ВНЖ:
- Нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, повлекших угрозу безопасности граждан (например, совершение террористического акта, участие в его совершении или покушение и др.);
- Вынесения судом решения, которым ранее заключенный брак иностранного лица с гражданином (гражданкой) России признается недействительным. Для вынесения соответствующего документа должны быть неопровержимые доказательства фиктивности брачного союза, т.е. подтверждение единственной цели создания семьи – получение вида на жительство или гражданства РФ;
- Деятельность гражданина, имеющего индигенат стороннего государства, направленная на диструкцию установленного и действующего конституционного строя Федерации;
- Выявление у владельца ВНЖ инфекционных заболеваний, несущих угрозу окружающим людям при условии указания в медицинских документах о состоянии здоровья (подаваемых вместе с ходатайством на вид на жительство) заведомо неправдивых сведений. К представленным патологиям относится туберкулез, ВИЧ, венерологические заболевания и др.;
- Вынесение судебного приговора, которым владелец ВНЖ признается виновным в совершении на территории России или за ее пределами деяния, квалифицированного в соответствии с действующим нормативным правовым регулированием (Федеральным Уголовным законодательством) как особо тяжкое;
- Выявление у иностранца заболеваний наркоманией, хронической алкогольной или иных тяжелых форм зависимости, несущих угрозу окружающим и провоцирующих больного вести асоциальный образ жизни;
- Опровержение факта достаточного финансового обеспечения для нормальной жизнедеятельности. Представленное положение не может применяться к лицам, признанным в установленном порядке нетрудоспособными.
- Наличие доказанного факта финансирования иностранным гражданином любого вида деятельности, признанной на территории России террористической (или оказание любой иной помощи террористическим группировкам и образованиям);
- Отсутствие у ходатайствующего лица жилища, в котором он имеет право проживать на постоянном (длительном) основании;
- Если на основании положений ФЗ №115 принято решение о депортации;
- Отсутствие в ГУ МВД на протяжении 24 месяцев подряд сведений о постоянном проживании иностранца в РФ;
- Пребывание в пределах территориальных границ РФ менее шести месяцев (в суммарном подсчете) на протяжении одного календарного года;
- Пересечение государственной границы России с целью переезда на постоянное проживание в иное государство;
- Наложение на иностранного гражданина административного взыскания за совершенный в течении минувших 12 месяцев проступок, наказуемый в соответствии с КоАП РФ;
- Признание поддельными документов, поданных гражданином стороннего государства при подаче заявки на предоставление вида на жительство;
- Признание несоответствующими действительности и заведомо неправдивыми сведений, указанными иностранцем в бланке заявки-анкеты на оформление документа-ВНЖ.
Аннулирование вида на жительство в России
Законодателем установлен ряд оснований, при наличии которых иностранное лицо может быть лишено выданного документа-ВНЖ. При обнаружении одной указанных причин уполномоченными органами проводится специальная проверка по итогам которой выносится решение об аннулировании с дальнейшей депортацией нарушителя. При несогласии последнего с обстоятельствами и итогами дела, он имеет право досудебного или судебного обжалования.
Во внимание принимается количество времени, которое иностранец провёл за пределами РФ в течение года. Если показатель превысил 183 дня, вид на жительство могут аннулировать. Поводом для проведения процедуры выступает и переезд на ПМЖ в другое государство. Однако ВНЖ не аннулируют за сам факт пересечения границы.
Закон позволяет получить вид на жительство, если лицо вступит в брак с гражданином РФ. Если факт официальной регистрации отношений аннулирован на основании судебного решения, это повлечет за собой и лишение права на ВНЖ. При этом причины осуществления действий во внимание не принимаются. Обычно суд аннулирует брак, если произошел добровольный развод, союз признали фиктивным, или одна из сторон хочет прервать отношения. Если вид на жительство выдается на основании брака, это повлечет за собой тщательные проверки. Нередки случаи, когда между людьми заключается активный союз.
Если лицо считает, что представитель уполномоченного органа поступил в его отношении неправомерно, можно побороться за право обладания ВНЖ. Для этого необходимо настаивать на отсутствии оснований для изъятия права. Альтернативой выступает акцентирование внимания на нарушения, допущенные во время процедуры лишения. Считается, что они были допущены в следующих случаях:
- уведомление не поступило в течение 3 суток;
- документ не предоставили лично в руки;
- изъятие ВНЖ не осуществили;
- в паспорте не была проставлена соответствующая отметка.
Обратите внимание! Во время рассмотрения жалобы идет отсчет положенных 15 дней, в течение которых лицо обязано покинуть РФ. Нарушение срока чревато принудительной депортацией.
Аннулирование ВНЖ в РФ может осуществляться при несоблюдении норм действующего законодательства, наличии судимости или аннулировании брака, если он стал поводом для получения права на длительное нахождение в России. Решение можно обжаловать. Для этого необходимо направить заявление в уполномоченный орган и дождаться его рассмотрения. Процедура не приводит к приостановлению срока, в течение которого лицо обязано покинуть РФ. Нарушение норм приведет к принудительной депортации. Исключением выступает судебное разбирательство. Иностранец имеет право оставаться на территории РФ в течение всего периода рассмотрения дела.
На основании Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», мигрант имеет право аннулировать свой статус и отказаться от разрешения на проживания в России. Однако надо отметить тот факт, что не существует регламента по данной процедуре.
Иностранному лицу достаточно составить заявление в свободной форме, где он должен указать причину своего отказа, и подать его в миграционную службу, выдавшую ему документы.
После того, как будет получен ответ на прошение об отказе вида на жительство в России, мигрант обязан покинуть страну в течение пятнадцати дней. Если же данное условие не будет выполнено в срок, его ждут неприятные последствия, в виде:
- депортации;
- запрета на 5 лет на въезд в РФ.
После аннулирования вида на жительство для иностранца и в трудовых отношениях произойдут следующие изменения:
- прекращается действие трудового договора с работником;
- необходимо заключение трудового патента с ФМС.
Российские законы не запрещают мигранту, после отказа от вида на жительство, оформить статус ВКС (высококвалифицированного специалиста).
Однако для этого надо будет выехать из страны и после возвращения оформить разрешение на работу в соответствии с условиями трудового законодательства. Именно соблюдение правил и законов РФ даст возможность иностранному лицу отказаться от вида на жительство без последствий.
Причины и порядок процедуры для аннулирования вида на жительство
Оснований для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство может быть множество, но все они перечислены в соответствующих законодательных актах.
В отказных документах, которые присылает миграционная служба заявителю, содержится разъяснительная ссылка на конкретную статью и пункт в законе. Помимо этого, в уведомлении есть информация о процедуре обжалования отказа и рекомендации обращения в судебную инстанцию.
Часто встречающиеся основания отказа от ВНЖ:
- если у мигранта была депортация, запрет на въезд в Россию или нарушение миграционного закона;
- опасные заболевания у иностранного лица;
- предоставление ложных документов или данных о себе или членах своей семьи.
Причин, за что могут лишить уже выданного ВНЖ, может быть много, весь перечень можно изучить в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Далее предоставлен весь список причин:
- Незаконные действия иностранного лица, которые являются угрозой для безопасности граждан РФ и страны в целом.
- Публичные высказывания за изменение конституционного режима в стране.
- Действующая судимость за тяжкое преступление по статье УК РФ.
- Мигрант не может содержать себя и свою семью и постоянно прибегает к социальной помощи государства.
- Иностранный гражданин был признан виновным в тяжком или особо тяжком правонарушении.
- Мигрант был заподозрен в развитии терроризма на территории РФ.
- Иностранный гражданин ранее уже имел депортацию и был выдворен из страны.
- Более двух раз за год был оштрафован за административные правонарушения.
- Предоставление документов, с ложными данными.
- Отсутствие в стране более 6 месяцев.
- Выезд из России в другую страну на постоянное место жительства.
- За три года проживания в РФ не обеспечил свою семью жильём.
- Имеется заболевание, относящееся к особо опасным.
- Фиктивное вступление в брачный союз.
- Не предоставление справки на ВИЧ-инфекцию.
Многих граждан беспокоит вопрос, что же делать дальше, если отказано в виде на жительство? Закон предоставляет 3 дня на обжалование решения миграционных органов.
Для подачи документов в суд необходимо обратиться к профессионалу, который имеет опыт в миграционных процессах и сможет грамотно оформить заявление. Судебные процессы по делам обжалования нередко затягиваются, однако решения судов часто бывают положительными в пользу мигрантов.
Оперативное обжалование поможет истцу находиться в России законно до тех пор, пока идут судебные заседания по его вопросу. Только суд может приостановить на время действие отказного уведомления Федеральной миграционной службы. Пока идёт процесс рассмотрения отказа разрешения на проживание, иностранный гражданин не только должен ждать решение суда, но и представить доказательства в незаконности решения ФМС.
ВНИМАНИЕ: если иск будет некорректно подан и нарушены некоторые процедуры, предусмотренные Кодексом административных нарушений, он будет возвращён для повторной его подачи, а для этого у гражданина нет времени.
Аннулирование вида на жительство происходит поэтапно. Так, о допущенном нарушении сразу становится известно сотрудникам ГУВМ МВД РФ, которые начинают разбирательство и проводят проверку по поступившей информации. Если в ходе проведенной проверки полученная информация о нарушении законодательства иностранцем подтверждается, руководством миграционного ведомства определенной территориальной единицы выносится решение об аннулировании вида на жительство.
Рядовые сотрудники управления МВД по вопросам миграции таких решений принимать не могут. Они лишь проводят проверку и докладывают о результатах руководству. Как только решение принято, о нем иностранец в обязательном порядке уведомляется в течение трех календарных дней. При этом уведомление происходит при личном контакте.
Результатом встречи иностранца и сотрудника регионального УВМ должно стать подписание документов, подтверждающих тот факт, что лицо осведомлено об утрате своего статуса. Также сотрудник ведомства должен забрать документ, подтверждающий вид на жительство, и проставить отметку о его аннулировании в паспорте. Под подпись вручается уведомление о том, что иностранцу дается 15 дней на добровольный выезд за пределы страны, разъясняются последствия отказа от выезда.
Если иностранец отказывается подписываться в уведомлении, об этом делается соответствующая отметка в графе бланка при наличии двух свидетелей, удостоверяющих этот факт своими подписями. Иностранец, не выехавший из страны в пятнадцатидневный срок, подлежит обязательной принудительной депортации.
Если иностранец получил отказ в выдаче ВНЖ, то в трехдневный срок он обязан покинуть территорию России либо обжаловать принятое решение. Если ничего из этого не сделать, но при этом остаться в РФ при отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания и проживания, при первом же удобном случае иностранец будет подвергнут задержанию, а затем и депортации за пределы страны.
Распространенными основаниями для отказа в выдаче вида на жительство являются отображение в базе данных запрета на въезд или появление там сведений о привлечении иностранца к административной (уголовной) ответственности. Если иммигрант уверен в том, что это основание ошибочно, следует незамедлительно обжаловать принятое в отношении него решение. Только так можно исправить сложившуюся ситуацию.
Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство
ВНЖ представляет собой разрешение на временное или постоянное проживание в России. Срок его действия составляет от 3 до 5 лет и определяется в индивидуальном порядке при изучении обстоятельств нахождения в стране уполномоченным сотрудником миграционной службы. Вид на жительство выдается в заявительном порядке, а не автоматически. То есть для его оформления заинтересованное лицо или на его правах уполномоченный представитель должны подать ходатайство в орган ГУВМ МВД РФ по месту проживания иностранца. Это отделение миграционной службы по месту постановки иностранного гражданина за рубежом.
Оформлению ВНЖ предшествует получение разрешения на временное проживание – РВП. В связи со сроком действия документа короткое время – не более 1 года с правом продления на тот же период при наличии уважительной причины, есть возможность сразу получить вид на жительство. До окончания срока действия ВНЖ иностранец вправе в любой момент подать заявление на гражданство России. Некоторым категориям иностранцев допускается сделать это в упрощенном порядке – не дожидаясь 5-летнего периода постоянного проживания в стране.
ВНЖ дает полный спектр прав и обязанностей, как у россиянина. К ним относятся следующие моменты:
- постоянное проживание в России с возможностью переоформления документа на новый срок;
- заключение трудового договора с любым работодателем на территории РФ;
- отсутствие необходимости приобретать патент на трудовую деятельность;
- период действия – от 3 до 5 лет;
- свободный въезд и выезд из РФ без получения визы, РВП и других разрешений на посещение страны;
- право на занятие должностей в государственных и муниципальных органах власти, то есть работа на госдолжностях;
- социальное обеспечение наряду с россиянами;
- бесплатное медицинское обслуживание, обучение детей в школах на территории РФ без ограничений и платы;
- передвижение по территории РФ без необходимости предварительного уведомления миграционной службы;
- получение кредитов и ипотеки по стандартным условиям как для резидентов;
- участие в государственных программах поддержки населения с оформлением субсидий, к примеру, «Молодая семья».
Для получения права на ВНЖ требуется соблюсти ряд требований. К ним относится подтверждение статуса РВП до окончания срока действия документа о легализации, наличие обосновывающего законность и уважительность нахождения на территории России документа, подтверждение среднего дохода, достаточного для обеспечения нормального проживания в стране без материальной поддержки.
Не всегда ситуации с выдачей вида на жительство складываются благополучно для мигрантов. В некоторых случаях возможно получение отказа. Причины для этого предусмотрены в Федеральном законе №115 от 25.07.2002 года. К ним относятся следующие обстоятельства:
| Нарушение норм Конституции России. | В таком качестве может рассматриваться дискриминация по любому признаку – национальности, социальному положению. | Угроза для государственной власти может расцениваться на основании норм уголовного законодательства РФ. |
| Участие в организации террористических актов. | К этой категории также относится отмывание доходов. | Строго следит государство за фактами возможного финансирования экстремистских организаций. |
| Выдворение за пределы РФ в течение последних 5 лет. | Основание – нарушение норм Федерального закона №224 от 23.07.2013. | Если такая мера пресечения была применена как ответственность за нарушение миграционных правил. |
| Непогашенная судимость за совершение тяжких преступлений. | Такие иностранные граждане не допускаются к легализации статуса резидента в России. | Квалификация должна производиться на основании УК РФ. |
| Заболевание СПИД | Все иностранцы, претендующие на ВНЖ, обязаны подтвердить отсутствие хронических заболеваний. Основанием является ФЗ №438 от 30.12.2005 года. | Обязательно проводиться проверка при оформлении мед заключения на вирус иммунодефицита человека для иностранцев, въезжающих в РФ. |
| Подделка документов, фальсификация. | Сообщение заведомо ложных сведений российским властям. | Такие деяния также могут квалифицироваться по УК РФ. |
| Заключение брака на территории РФ с резидентами без реальной цели совместного проживания. | Факт совместного проживания фиксируется уполномоченным представителем органа власти. Возможно также установление недействительного брака, к примеру, с гражданином, объявленным безвестно отсутствующим. | О фиктивности могут сообщать свидетели. По результату осуществляется проверка, в результате которой может устанавливаться нарушение. |
| Истечение срока действия документов, подтверждающих право на нахождение в РФ легально. | В качестве такого рассматривается РВП или виза с правом на нахождение в РФ в режиме 90 дней каждые пол-года. | В случае просрочки хотя бы на 1 сутки иностранец обязан покинуть территорию РФ и повторить всю процедуру заново. |
| Истечение срока действия ВНЖ. Документ выдается на временной основе на 3-5 лет с правом продления. Однако подтверждать статус требуется каждый год. | Иностранец обязан продлять действие ВНЖ каждый год. При отсутствии своевременного подтверждения статуса производится аннулирование статуса ВНЖ. | В обоснование ежегодно предоставляется подтверждение дохода, достаточного для обеспечения нормальной жизнедеятельности, работы, иного основания для проживания, места проживания. |
Подавать заявление на ВНЖ необходимо заранее при нахождении в России. При наличии РВП требуется подать ходатайство за 2-3 месяца, поскольку именно столько осуществляется рассмотрение бумаг на оформление вида на жительство. В случае отказа у иностранца есть время, чтобы покинуть территорию страны без нарушения миграционных правил. В ином случае при задержке возможно принудительное выдворение с установлением факта нарушения и фиксированием его в базе данных ГУВМ МВД РФ. Это значительно усложнит процедуру получения документов о легализации статуса проживающего в стране мигранта в последующем.
Мнение эксперта
По поводу рассмотрения заявлений об отмене отказов миграционных судов существует обширная судебная практика. Если истец имеет достаточные основания и доказательства представленных доводов для отмены решения ГУВМ МВД РФ, то суд принимает позицию заявителя. При предъявлении весомых доказательств ошибки при принятии решения государственным органом произойдет отмена решения на основании постановления и будет выдано решение о необходимости оформления ВНЖ для иностранного гражданина, если такое требование указано в исковом заявлении.
Каноненко Л.Д., адвокат по миграционным делам
Решение по представленным документам о предоставлении ВНЖ при подаче их первично либо при подтверждении возможности проживания, что осуществляется каждый год, выносится в течение 2 месяцев согласно требованиям Административного регламента. О принятом решении уведомляется заявитель по адресу проживания в РФ либо его уполномоченный представитель на основании нотариально заверенной доверенности.
У заявителя есть время на обжалование вынесенного решения. Оно составляет 10 дней с момента получения заключения миграционного органа на руки или по почте. К последнему факту следует отнестись внимательно, поскольку штамп, проставленный на конверте, отражает дату прибытия письма с извещеним об отказе в почтовое отделение по месту проживания иностранца, но не вручения ему лично либо по адресу пребывания, и эта дата может быть намного раньше. Обжалование происходит в следующих порядках:
- Административном – в высший орган власти, если это региональное отделение ГУВМ МВД РФ, вынесшее решение, то следует обращаться с ходатайством по отмене такого решения как не соответствующего нормам закона, в федеральный миграционный орган власти. Процедура достаточно простая и быстрая. Обычно решение по заявлению принимается в ускоренные сроки – от недели до 10 рабочих дней, максимум – месяц. Желательно обращение с жалобой сразу непосредственно в госорган напрямую через секретариат. При вынесении решения не в пользу заявителя дело необходимо будет передать на рассмотрение в суд. Обращение осуществляется в рамках искового производства на действия или бездействие сотрудников ГУВМ МВД РФ территориального подразделения.
- Судебный – при обращении в районную инстанцию по месту проживания иностранца и нахождения органа власти – отделения миграционной службы. Решение спора с государственным органом может затянуться на несколько месяцев, при том, что статус мигранта все это время будет находится под вопросом, что крайне неудобно на практике. Во избежание нарушения миграционных правил рекомендуется доверить решение спора законному представителю, а иностранцу выехать за пределы РФ до момента разрешения ситуации. Вынесенное решение есть возможно обжаловать в порядке апелляции и кассации.
Важно: В некоторых случаях мигрант лишается ВНЖ в связи с истечением срока его действия при отсутствии заявления на его получения во второй и последующий разы, либо при аннулировании в связи с отсутствием доказательств сохранения статуса.
Если отказ получен за пределом срока действия РВП или предыдущего ВНЖ, период действия которого скоро прекратиться, то необходимо срочно покинуть страну. Сделать это нужно в течение 3 дней с момента получения документа на руки иностранцем. В ином случае последуют меры государственного принуждения, как депортация. Соответствующее распоряжение будет вынесено органом миграционной службы для исполнения по месту пребывания мигранта.
Распространенные ошибки
Ошибка 1: Предоставление документов для оформления ВНЖ с истекшим сроком действия и обжалование решения в связи с отказом.
– Иностранец обязан подать заявление на получение ВНЖ до окончания срока действия РВП или предыдущего вида на жительство. Также все остальные документы должны иметь действительный период в момент их предоставления в государственную службу с заявлением. При их недействительности РВП или ВНЖ необходимо уведомить ГУВМ МВД РФ об отъезде и срочно покинуть территорию РФ. Будет зафиксировано нарушение миграционного режима. При выдаче отказа в предоставлении ВНЖ в связи с обоснованием цели нахождения в стране на основании недействительных документов есть возможность подать жалобу и такое право не ограничено законом, однако оно является правильным на основании правовых норм.
Вопрос-ответ
Вопрос 1: При подаче документов на ВНЖ я предоставил недействительные документы. Могу ли я оспорить решение миграционной службы об отказе, поскольку я сделал это непредумышленно и в этом нет моей вины.
– Вы можете обратиться с заявление в вышестоящую миграционную службу либо сразу в суд. Вам необходимо предоставить доказательства отсутствия умысла с вашей стороны. Для этого потребуется приложить к исковому заявлению копии документов, обосновывающих ваши доводы.
Вопрос 2: Если ли мне необходимость обращаться в суд после вынесения отказа миграционной службой о предоставлении отказа в выдаче ВНЖ? Ранее я подавал жалобу в вышестоящий орган и мою сторону госорган не принял. Дело в том, что сотрудники вынесли постановление о признании заключенного мной брака недействительным, заключенным на фиктивном основании. Такой вывод стражи порядка сделали после осмотра помещения, где мы проживаем с супругой, гражданкой России. Я был в этот момент в другом регионе в командировке и не был дома. Вероятно, что такое решение необосновано.
– Чем руководствовался миграционный орган при проведении проверки – осмотром помещения на наличие личных вещей, опросом соседей, какими еще обстоятельствами? Если у вас есть соседи, которые могут подтвердить факт совместного проживания в течение длительного времени, есть командировочное удостоверение, подтверждающее факт отсутствия вас дома на момент проведения проверки, можете смело обращаться в вышестоящий миграционный орган с жалобой и/или сразу в суд. Если вышеизложенные доказательства у вас наличествуют, то решение будет с высокой вероятностью принято в вашу пользу.
Пример из практики
Перечень причин:
- Не было ежегодных уведомлений. Каждый иностранец обязан один раз в год отметиться, подтвердив, таким образом, свое проживание на территории РФ. Если пропущено два года, гражданин лишается статуса. Поэтому важно следить за сроками.
- Доходы гражданина менее установленного в стране прожиточного минимума. При невысоком доходе государство помогает лишь гражданам своей страны. Иностранцы должны обеспечивать свои семьи и себя сами. При подаче уведомления, гражданин должен подтвердить, что его доходы соответствуют установленным законом стандартам.
- Если гражданин уехал и отсутствует в стране более 6 месяцев. При этом учитываются все месяцы отсутствия за один год. Суммарное количество более 6, является причиной лишения статуса. Но есть, некоторые условия, при которых отсутствие гражданина может быть оправдано:
- гражданин болен, проходил лечение в специализированных лечебных учреждениях;
- не мог вернуться по причине тяжелой болезни;
- в другой стране умер родственник гражданина;
- находился в служебной поездке.
Все эти условия необходимо подтвердить документально.
- Административные правонарушения. Здесь есть некоторые нюансы. Правонарушение должно быть связано с несоблюдением миграционного законодательства, общественного порядка, наркотическими веществами. Два или более таких нарушений становятся поводом для лишения статуса. Также, если в течение трех лет иностранец привлекался более двух раз по любой статье Административного кодекса, ему запрещают въезжать в страну и могут депортировать. Такие меры являются поводом для аннулирования ВНЖ.
- Другие причины. Есть еще несколько причин, по которым иностранец лишается статуса:
- участие в бунтах и мятежах, сопряженных силовыми методами, направленных на изменение конституции;
- участие в экстремистских организациях, связь с террористами;
- если в прошлом уже были депортации и административные выдворения;
- пользование фиктивной документацией;
- осознанное или неосознанное предоставление недостоверной информации;
- если иностранец совершил тяжкое или особо тяжкое преступление;
- если иностранец, проживал по миграционному учету без регистрации;
- наркотическая зависимость.
Что делать при отказе в выдаче вида на жительство (причины) в 2021 году
Иногда человек сам хочет добиться лишения статуса по причине ненадобности. Раньше такое в России не практиковалось и заявления на рассмотрение не принимались. Но еще осенью 2019 года были внесены изменения, позволяющие по собственному желанию аннулировать ВНЖ. Процедура проста. Нужно только подать соответствующее заявление в миграционные службы МВД.
- Постоянная регистрация (прописка) в РФ
- Временная регистрация для граждан РФ
- Временная регистрация для иностранных граждан
- Разрешение на временное проживание (РВП)
- Гражданство РФ
- Вид на жительство (ВНЖ)
- Миграционная карта
- Патент на работу
- Статус беженца
- Снятие запрета на въезд
- Отсутствие подтверждения проживания в РФ.
Если человек живет в России по ВНЖ, он обязан ежегодно подтверждать свое проживание путем заполнения формы уведомления по образцу, установленному Приказом МВД. В уведомлении указываются личные данные, вид и уровень ежемесячного дохода. Оно подается по почте, а каждый пятый год – лично. При отсутствии подтверждения проживания на протяжении двух лет и более вид на жительство может быть аннулирован.
О необходимости подтверждать проживание сотрудники миграционной службы информируют при выдаче документа и даже дают памятку. Но по невнимательности человек может упустить этот момент и забыть подать уведомление. Обычно если просрочка небольшая и человек допустил оплошность впервые, ему выписывают штраф в размере 2–5 тысяч рублей. Повторное нарушение в большинстве случаев заканчивается аннулированием ВНЖ.
- Невозможность подтвердить доход.
В ежегодном уведомлении указывается размер дохода, и он должен быть больше прожиточного минимума на каждого члена семьи. Если человек не может содержать себя и свою семью или получает зарплату «в конверте», ВНЖ будет аннулирован.
Важно! Иностранец должен иметь возможность содержать себя и близких, не прибегая к помощи государства, то есть в учет не берутся пособия и другие виды господдержки. Исключение составляет лишь случай признания лица недееспособным.
- Нарушение правил выезда из страны.
Иностранцы с ВНЖ могут свободно путешествовать за границу, но им нельзя пребывать за пределами РФ дольше шести месяцев в году в суммарном исчислении. В случае превышения установленных сроков ВНЖ аннулируют, за исключением ряда уважительных причин: экстренного лечения, тяжелого заболевания, смерти близкого человека, служебной необходимости.
После выявления оснований для лишения мигранта вида на жительство данные передаются в ГУВМ МВД, где принимается окончательное решение. При этом человек в обязательном порядке должен быть уведомлен о факте аннулирования ВНЖ под личную подпись в течение трех дней после принятия решения.
При уверенности, что аннулирование ВНЖ произведено незаконно, можно обжаловать решение путем подачи жалобы руководству МВД или через суд. Задача сводится к тому, чтобы доказать неправомерность действий госорганов, а значит, должны быть неоспоримые доказательства.
Например, вас лишили ВНЖ из-за превышения срока пребывания за рубежом. Но вы можете предоставить справку о смерти родственника и подтвердить факт, что вступали в права наследования после его кончины, что требовало вашего личного присутствия. В этом случае решение об аннулировании ВНЖ можно оспорить и отменить.
Причины прекращения действия ВНЖ
Единая юридическая служба (далее Единая юридическая служба или Администрация) обязуется сохранять Вашу конфиденциальность в сети Интернет.
Настоящая Политика Конфиденциальности, рассказывает о том, как собираются, обрабатываются и хранятся Ваши личные данные.
Администрация уделяет большое внимание защите личной информации пользователей.
Пользуюсь сайтом Единая юридическая служба, пользователь тем самым дает согласие на применение правил сбора и использования данных, изложенных в настоящем документе.
Если Вы не согласны с условиями нашей политики конфиденциальности, не используйте сайт Единая юридическая служба!
Администрация сайта может собирать следующую информацию о пользователях сайта:
— Фамилия, Имя, Отчество
— Номер телефона
— Прочая информация
Ниже описаны некоторые способы использования личной информации пользователя:
— для предоставления информации и услуг, которые запрашивает пользователь
— для ответа на запросы пользователя
— для формирования статистических данных
Как известно, получить что-либо гораздо сложнее, чем его потерять. И это правило будет звучать справедливо относительно всех аспектов нашей жизни, включая документы. Если вы собираетесь пройти довольно трудоемкий процесс легализации в России, необходимо четко понимать, по какой причине может произойти аннулирование вида на жительство, чтобы по незнанию или небрежности не лишиться этого статуса.
Федеральным законодательством регламентирована процедура выдачи иностранному гражданину документа-ВНЖ и лишения представленного документа (аннулирование). Утратить право длительного проживания на территории России с дальнейшей депортацией лицо, имеющее индигенат стороннего государства, может исключительно на основании причин, закрепленных в исчерпывающем порядке нормативным правовым законодательством РФ (Федеральный закон №115 от 25 июля 2002 года). За что органы Министерства внутренних дел могут аннулировать документ-ВНЖ и из каких этапов состоит соответствующий процесс?
Миграционные органы готовы аннулировать ВНЖ, если человек отсутствовал в РФ более шести месяцев. Ранее в законе не уточнялось — идет ли речь о непрерывном отсутствии или срок выездов считается суммарно в течение года.
С внесением поправок в законодательство с 1 ноября 2019 этот нюанс четко обозначили: находиться за пределами России нельзя более 6 месяцев суммарно в течение одного календарного года.
То есть, вы можете несколько раз в течение года выезжать за границу, но в сумме срок вашего пребывания за пределами РФ с 1 января по 31 декабря не должен превышать полугода. В противном случае возможно лишение статуса.
Задержаться за границей на более длительное время допускается в случаях, если:
- иностранный гражданин задержался в другой стране в связи с прохождением лечения;
- обладатель статуса тяжело заболел и не мог вовремя вернуться в РФ;
- у человека умер близкий родственник в иностранном государстве.
Также если мигрант превысил допустимый срок выездов из-за служебных поездок, то статус аннулироваться не будет.
Но здесь есть два момента.
Если уведомление о лишении ВНЖ пришло ошибочно, допускается обжалование решения об аннулировании вида на жительство при помощи подачи жалобы или через обращение в суд. Подавать (лично или в электронном виде) соответствующее заявление разрешается одновременно и в УВМ (Управление по вопросам миграции), и в суд. В соответствии с п. 266 приказа МВД № 846, такой документ обязан содержать следующую информацию:
- название подразделения УВМ и данные специалиста, которые подписывали уведомление об отмене ВНЖ;
- суть решения;
- Ф.И.О. заявителя и его данные. Обязательно указывать номер телефона или другую контактную информацию;
- информацию о том, что требуется обжаловать;
- основания для обжалования.
266 приказа МВД 846, такой документ обязан содержать следующую информацию.
Не всегда принятое решение безоговорочно. Иностранец может попытаться исправить сложившуюся ситуацию. Необходимо настаивать на пересмотре дела. В первую очередь нужно направить жалобу. Она подаётся в адрес руководства ГУВМ. Одновременно можно направить иск.
Однако перед тем, как принимать какие-либо действия, рекомендуется разобраться в причине принятого решения. Если вердикт был вынесен из-за действий лица, обжаловать аннулирование ВНЖ не получится. Даже при направлении апелляции лицо обязано покинуть РФ в течение установленного срока. При этом разбирательство будет происходить на территории России. В этом случае помочь отстоять права способен адвокат. Допустимо привлечение к разбирательству третьих лиц. Это может повлечь за собой необходимость в оформлении доверенности.
В этом случае помочь отстоять права способен адвокат.
При отказе в выдаче или аннулировании ВНЖ, иностранному гражданину в течение 3 суток необходимо покинуть страну. В случае несогласия с принятым решением — обжаловать отказ. Отсутствие ВНЖ рассматривается, как незаконное нахождение на территории РФ. Последствия такого статуса приведет к задержанию с последующей депортацией из страны.
В большинстве случаев базисом для отказа является имеющаяся отметка в информационной базе о запрете на въезд, с данными о привлечении иностранного гражданина к уголовной (административной) ответственности. Изменить текущую ситуацию возможно только при незамедлительном обжаловании принятого решения. Информацию о запрете на въезд в страну возможно обнаружить на сайте миграционной службы.
В обязательном порядке уведомление передается лично в руки под подпись о получении.
Поскольку конституционные нормы накладывают на человека не только обязательства, но и права, возможность обжаловать решение об аннулировании ВНЖ за иностранными гражданами сохраняется. В ряде случаев можно исправить положение, направив жалобу о пересмотре обстоятельств дела. Ее пишут лично на имя руководителя органа МВД. Для большей результативности юристы рекомендуют одновременно подавать иск.
Главное, что необходимо учитывать – реальную картину происходящего. Если мигрант уверен, что решение вынесено несправедливо – у него есть все шансы на обжалование. Когда человек сам понимает, что нарушил закон, дальнейшие разбирательства могут только усугубить ситуацию, и депортация может стать для него пожизненной.
Стоит учитывать, что все время, в течение которого будет вестись процесс проверки, мигрант будет находиться за пределами страны. Представлять его интересы в суде сможет адвокат или официальный представитель. Во втором случае это право должно быть подкреплено нотариальной доверенностью.
Главное, что необходимо учитывать реальную картину происходящего.
На законодательном уровне определяется отчетливый и детальный список ситуаций, которые аннулируют вид на жительство с последующей экстрадицией иммигранта на родину. Заключение, в соответствии с которым выполняется аннулирование вида на жительство,предоставляется службой, занимающейся миграционными вопросами. Аспекты, связанные с видом на жительство, регулируются ФЗ №115 от 25.07.2002 г.