Обучение птм в 2021 году изменения

Консультация юриста

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение птм в 2021 году изменения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание
1. Новые правила в охране труда 2021: пошаговый гайд, как разобраться в изменениях
2. Новые правила противопожарного режима 2021
3. Периодичность обучения пожарному минимуму
3.1. Категории пожарного риска
4. Новые правила противопожарного режима в 2021 году
5. С 2021 ГОДА МЕНЯЮТСЯ ПРАВИЛА ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

Приказ МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 об утверждении НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности…» под действие «регуляторной гильотины» не попал. Он действует до 1 сентября 2021 года (ПП от 31.12.2020 г. № 2467).

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России разъяснил в письмах от 13.02.2020 г. № 19-16-260, от 24.02.2021 № ИГ-19-533, как применять приказ № 645:

  1. В связи с выходом ППР № 1479 НПБ действуют в части регулирования порядка, видов, сроков обучения мерам пожарной безопасности.

  2. Подготовку по программам ДПО обязательно проходят категории работников из п. 36 приказа № 645. Это лица, которые изначально осваивали ПТМ во внешних образовательных организациях.

  3. Руководитель организации приказом определяет порядок и сроки обучения персонала требованиям пожарной безопасности. В связи с выходом ППР № 1479 организация должна провести внеплановый инструктаж в соответствии с п. 27 НПБ № 645.

МЧС России не разъяснило, как обучать работников, которые ранее проходили ПТМ без отрыва от производства:

  • начальники структурных подразделений и лица, ответственные за ПБ в структурных подразделениях;

  • педагоги ДОУ;

  • сотрудники круглосуточной охраны;

  • главные специалисты взрывопожароопасных производств;

  • участники добровольных противопожарных формирований.

Мы считаем, что работодатель имеет право направлять указанных лиц на подготовку по программам ДПО, с учетом ст. 196 ТК РФ.

Исключение «пожарно-технического минимума» из Закона № 69-ФЗ не отменяет обязанности работодателей проводить дополнительное обучение в сфере пожарной безопасности, кроме инструктажей. Тем более, ГПН продолжает проверять соблюдение требований НПБ № 645 до 1 сентября 2021 года.

Мы рекомендуем с 1 июля 2021 года и до выхода нового приказа МЧС России об обучении направлять в учебные центры всех работников, которые указаны в разделе III приказа № 645. При условии, что их удостоверения ПТМ утрачивают силу в этот период. Так вы обезопасите себя от штрафов по ст. 20.4 КоАП РФ и повысите компетентность сотрудников.

В новых ППР есть изменения в требованиях, поэтому нужно разработать новую или актуализировать старую инструкцию в соответствии с требованиями новых ППР.

Вот примерная форма актуализированной инструкции о мерах пожарной безопасности. Она не может учитывать все индивидуальные особенности различных зданий — это лишь каркас, который поможет вам подготовить инструкцию для конкретного объекта.

Новые правила в охране труда 2021: пошаговый гайд, как разобраться в изменениях

Чтобы проверить знания сотрудников по программе ПТМ, в организации необходимо создать комиссию. Численность комиссии не менее трех человек. Затем разрабатывают перечень контрольных вопросов. Этим занимается или директор, или работник, ответственный за пожарную безопасность. Перечень разработанный вопросов необходимо согласовать с территориальным органом МЧС России. После согласования с МЧС руководитель предприятия утверждает график проверки знаний, при этом периодичность проверки знаний по пожарной безопасности, как мы уже неоднократно упоминали, зависит от наличия взрывопожароопасных факторов.

Всех работников, которые сдают экзамен, необходимо заранее ознакомить с вопросами и графиком проверки. Закон не уточняет, насколько заранее, это решает руководитель предприятия. По окончании проверки знаний по утвержденной программе составляется протокол, и тем, кто успешно прошел проверку, выдается квалификационное удостоверение.

Один раз в год, если предприятие связано с взрывопожароопасным производством. Если нет, то один раз в три года. Подробнее см. пункт 32 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645.

Согласно требованиям, изложенным в пункте 32 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, такие работники обучаются один раз в три года. Если есть производственная необходимость проводить обучение чаще — пожалуйста, за дополнительные тренировки по пожарному минимуму не накажут, а вот если необходимый объем учебы не проведен вовремя, наступает ответственность, предусмотренная статьей 20.4 КоАП РФ.

Из правил исключили термин «места с ночным пребыванием людей». Вместо этого стали использовать «с круглосуточным пребыванием людей». Из требований убрали обязательное наличие на таких объектах табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

На объектах с массовым пребыванием людей, то есть в местах, где может одновременно находиться 50 и более человек, не нужно создавать пожарно-техническую комиссию. Но обязательно нужно разработать планы эвакуации и разместить их на видимых местах. И обеспечить круглосуточное дежурство обслуживающего персонала со средствами индивидуальной защиты.

На объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается:

  • проводить перед началом или во время представления огневые, покрасочные работы;
  • уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья;
  • превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах.

Если нормативов нет, считать стоит так: 1 человек на 1 квадратный метр помещения.

Еще появились требования к новогодним мероприятиям. Новогоднюю елку нужно монтировать на устойчивое основание. Разместить дерево нужно так, чтобы оно не загромождало эвакуационные пути и выходы из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков, а также приборов систем отопления и кондиционирования.

В зданиях организаций отдыха и оздоровления детей не допускается размещать больше 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом. Раньше можно было так работать с детьми только в здании с не менее двумя выходами. Есть и другие требования по размещению детей, в зависимости от типа зданий.

Появился запрет использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского отдыха. В таких помещениях нельзя проводить и торжественные или спортивные мероприятия, если это не предусмотрено проектной документацией.

Бизнесмен или руководитель должен озаботиться обучением ответственных лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Раньше в правилах были прописаны требования прохождения пожарно-технического минимума.

Руководитель организации должен минимум раз в год проверять состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования, если нет других требований по срокам. По итогам проверки нужно составить протокол с указанием мест и характера повреждений.

Новые правила запрещают устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами. Приямки у окон подвальных и цокольных этажей зданий должны быть очищены от мусора и посторонних предметов.

Теперь в правилах прописан запрет перекрывать или сужать проезды для пожарной техники, в том числе посадкой крупногабаритных деревьев. Система противопожарной защиты должна уметь автоматически разблокировать или открывать шлагбаумы и ворота в случае пожара. Другой вариант — обеспечить ручное открывание с помощью круглосуточного дежурства персонала.

У въезда на территорию строительных площадок, открытых автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества нужно вывесить схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Чтобы сжечь сухую траву на земельных участках населенных пунктов, нужно соблюсти несколько условий.

  • Участок с травой находится в 50 и больше метров до ближайшего строения или другого объекта защиты от пожаров.
  • Территория для выжигания очищена от сухостойных деревьев и других горючих материалов — их нет в радиусе 30 метров.
  • Участок для выжигания отделен от других горючих материалов противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метров.
  • Ответственные за выжигание травы не покидают участок. Сотрудников нужно обеспечить первичными средствами пожаротушения, например, огнетушителями, водой, песком, ведром и лопатой.
  • Нельзя выжигать хворост и траву на земельных участках, примыкающих к лесам.

Новые правила касаются приготовления шашлыков и другой еды: на землях общего пользования и на территориях частных домовладений в населенных пунктах запрещено разводить костры и использовать открытый огонь для готовки. Исключения — специально отведенные и оборудованные для этого места.

В новых правилах появился раздел, который регулирует работу с пиротехническими и другими огнеопасными изделиями. Требований много, некоторые из них:

  • при подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей зрителей нужно размещать с наветренной стороны;
  • на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь;
  • если вы продаете пиротехнику, размещать ее нужно в витринах так, чтобы покупатель мог прочесть надписи на изделии, но при этом не мог дотронуться до петард и прочей продукции;
  • нельзя размещать пиротехнику ближе, чем в полуметре от отопительных приборов;
  • если у вас магазин самообслуживания, пиротехнику продавать можно, но придется сделать специальную секцию и нанять туда продавцов-консультантов.

«Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, распространяются на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, в пользовании которых на законном основании находятся территории, здания, сооружения и прочие объекты. Согласно данному нормативному акту, работодатель может допустить персонал до работы на объекте только при подтверждении того, что работники обучены мерам пожарной безопасности. Порядок организации обучения изложен в «Нормах пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645. Документ предусматривает два вида подготовки: противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

Новые правила противопожарного режима 2021

Законодательством допускается реализация подготовки по пожарной безопасности как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.

В первом случае работник направляется на учебу в профильное образовательное учреждение, учебный центр при МЧС или учебно-методический центр по ГО и ЧС субъектов РФ. В указанных заведениях действует утвержденная программа по пожарно-техническому минимуму.

Во втором случае курс преподается на территории предприятия, а обучение проводит назначенное приказом лицо, которое, в свою очередь, прошло подготовку с отрывом от производства и получило свидетельство, дающее право преподавать соответствующую дисциплину.

При составлении приказа об обучении воспользуйтесь образцом, представленным ниже.

Программа обучения по пожарно-техническому минимуму зависит от специфики предприятия. Вот список обязательных тем (его перечень дан в Приложении 3 Приказа № 645):

  1. Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения.
  2. Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий.
  3. Пожарная опасность организации.
  4. Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и при хранении веществ и материалов. Основная нормативная документация.
  5. Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации.
  6. Организационно-технические основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии.
  7. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации.
  8. Виды и область применения противопожарного оборудования и инвентаря.
  9. Действия ИТР, рабочих и служащих при пожарах.
  10. Практические занятия.
  11. Зачет.

Программа обучения ПТМ может длиться от 7 до 28 академических часов, в зависимости от вида деятельности предприятия, производимых работ или в случае хранения пожароопасных веществ.

Рассмотрим пример программы обучения, которую можно использовать для обучения сотрудников офисов.

Все, кто должен пройти пожарно-технический минимум, затем в обязательном порядке направляются на проверку знаний по завершении образовательного курса.

Аттестация осуществляется назначенной приказом квалификационной комиссией, состоящей не менее чем из трех человек. Если учеба проходила на предприятии без отрыва от производства, в комиссию входят лица, в установленном порядке прошедшие подготовку и проверку знаний пожарной безопасности.

Проведение проверки также оформляют приказом.

В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение пожарной безопасности (а прохождение обучения входит в число обязательных мер противопожарной защиты) инспектор Госпожнадзора, не обнаруживший в личных делах сотрудников, которые обязаны были обучиться, удостоверений (или если удостоверения оказались просроченными), может составить протокол о нарушении. Наказание составит:

  • для должностных лиц — от 6000 до 15 000 рублей;
  • а для организаций — от 150 000 до 200 000 рублей.

Существующие типы проверок пожарной безопасности:

  1. Плановые. Производятся по заранее разработанному графику с учетом категории риска, присвоенной объекту. Руководитель организации предупреждается о приезде инспекторов на ревизию за три дня до визита.
  2. Документарные. Подразумевают инспекционную ревизию документации, связанной с пожарной безопасностью. О проведении проверки также предупреждают за три дня до прибытия сотрудников МЧС.
  3. Выездные. Могут включать в себя различные виды экспертиз, расследований и испытаний и длиться свыше 20 дней.
  4. Внеплановые. Мероприятие бывает инициировано по жалобе. Также существует контрольная и оперативная проверка. Организация уведомляется о визите инспектора за сутки до него.
  5. Повторные. Такие проверки проводятся в случае, если в процессе выездной, документарной, плановой или внеплановой инспекции были выявлены нарушения с выдачей предписаний к их устранению. Повторный выезд инспектора производится с целью проверки выполнения выданных ранее предписаний. Повторное выявление нарушений может караться штрафом, налагаемым на руководителя и организацию.

Периодичность обучения пожарному минимуму

В 2021 году плановые проверки МЧС производятся согласно ежегодно составляемому в декабре графику, представленному на местном сайте ведомства в регионе. С 2021 года объявлено о применении рискоориентированного подхода, означающего, что объекты с высокой степенью риска возникновения пожара будут проверяться чаще.

Категории пожарного риска

В 2021 году выделено шесть категорий риска, влияющих на частоту проведения проверок.

Категория риска Интервал плановых проверок
Чрезвычайно высокий раз в год
Высокий раз в два года
Значительный раз в три года
Средний раз в пять лет
Умеренный раз в шесть лет
Низкий нет плановых проверок

Для каждого объекта степень риска будет определяться в индивидуальном порядке. На категорию влияют следующие факторы:

  • наличие или отсутствие системы автоматической сигнализации;
  • были ли в прошлом пожары на объекте;
  • есть ли препятствия на путях эвакуации.

Чтобы самостоятельно оценить категорию риска объекта эксплуатации, можно воспользоваться специальным калькулятором на интернет-портале МЧС России.

В 2021 году МЧС внедряет дифференцированный подход к проверкам. Зоны риска и основные критерии их распределения сохраняться, но инспектор теперь вправе самостоятельно принимать решение о присвоении объекту той или иной зоны риска. Такой подход позволяет вносить коррективы в график проверок. При нарушении собственником объекта или его арендатором норм и правил пожарной безопасности контроль может быть усилен, а проверки будут проводиться чаще.

Ранее категория риска присваивалась группе объектов. Теперь же ее устанавливают для каждого из них в индивидуальном порядке, в зависимости от того, насколько тяжелыми могут оказаться возможные последствия пожара и от того, насколько добросовестно будут исполнять свои функции лица, ответственные за пожарную безопасность. Приоритетными в связи с новым подходом станут работы, связанные с профилактикой пожаров.

Пожарная безопасность будет контролироваться разными способами, включая осмотры, проводимые инспектором инкогнито под видом клиента или покупателя. Тайные визиты позволят оперативно выявлять наличие или отсутствие нарушений, в том числе и выявленных при предыдущих инспекциях.

При проведении документарной или плановой инспекции проверяющие запрашивают множество документов, содержащих данные компании и бумаг, отражающих текущее состояние систем пожарной безопасности организации.

Приблизительный перечень выглядит следующим образом:

  1. Документы на право распоряжения объектом.
  2. Свидетельство о государственной регистрации ИП или юридического лица.
  3. Свидетельство о записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
  4. Документ, подтверждающий полномочия законного представителя ( приказ о назначении, доверенность и т.д.).
  5. Устав компании или положение.
  6. Технический паспорт БТИ.
  7. Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах.
  8. Юридический и фактический адрес организации, номера телефонов.
  9. Список структурных подразделений с указанием адресов их нахождения.
  10. Перечень арендаторов здания, занимающих помещения в нем.
  11. Договор на техническое обслуживание установок пожаротушения, систем автоматической пожарной сигнализации, средств оповещения о пожаре.
  12. Акт обследования целостности конструкций (действителен один год), протокол испытания наружных пожарных лестниц (действителен пять лет).
  13. Акты огнезащитной обработки горючих конструкций.
  14. Протокол испытания противопожарного водопровода (составляется два раза в год).
  15. Акт испытания пожарных гидрантов наружной сети водопровода на водоотдачу (акт составляется после проверк, проводимой весной и осенью).
  16. Протокол испытания целостности кровельных ограждений (действителен пять лет).
  17. Приказ об обучения персонала по программе ПТМ, удостоверения о прохождении обучения.
  18. Приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте.
  19. Журналы учета огнетушителей (с паспортами на огнетушители) и проводимых инструктажей.
  20. График очистки воздуховодов и систем вентиляции.
  21. Инструкция о мерах ПБ и иные распорядительные документы, касающиеся пожарной безопасности.
  22. Акт практической отработки плана эвакуации (составляется два раза в год при условии массового пребывании в здании более 50 человек).
  23. Для высотных задний – акт проверки молниезащиты и защиты от статического электричества.
  24. Декларация пожарной безопасности, лицензия на деятельность в области пожарной безопасности.
  25. Сертификаты пожарной безопасности на используемую продукцию (пожарные двери, шкафы, рукава, огнезащитные составы, огнетушители и т.п.).

По завершении проверки документации инспектор осмотрит все этажи здания. Проверяться будет наличие эвакуационных планов, средств пожаротушения, предупреждения и связи. Во избежание штрафа должны быть исправны средства оповещения, дымоудаления, пожаротушения, пожарная автоматика и пожарные водопроводы. Эвакуационные выходы и проходы к ним должны быть свободны от мусора, старой мебели прочего. Кроме того, должна быть очищена от легковоспламеняющихся и пожароопасных предметов прилегающая к зданию территория.

Согласно проекту, все действия теперь сводятся к риск-ориентированному подходу, в том числе и обучение. До вступления данного порядка в силу необходимо сделать запрос в МЧС — к какому критерию риска опасности относится ваша организация.

Вот что еще заработает с 1 марта 2022 года:

  • Внутри организации можно будет проводить только инструктажи (понятие пожарно-технического минимума, ПТМ, отменяется);
  • Прежние удостоверения будут действовать до окончания их сроков, переобучать не придется;
  • Обучение мерам пожарной безопасности будет теперь осуществляться по программам противопожарного инструктажа или программам ДПО (дополнительным профессиональным программам);
  • Вводный и первичный противопожарный инструктаж (ППИ) можно будет совмещать, но только на объектах защиты низкого и умеренного риска;
  • Вводный и первичный ППИ необходимо будет проходить всем. В том числе он должен проводиться с лицами, выполняющими подрядные и субподрядные работы на подконтрольной территории, и со службой охраны!
  • Обязательным будет проведение инструктажей с практической тренировкой. Это значит, что после вступления нововведений в силу необходимо будет указывать в ведомостях и теоретическую, и практическую части. Также для тренировок будут нужны комплекты (самоспасатели);
  • Для каждого инструктажа понадобится отдельная программа, в том числе и для целевого, и для внепланового.

Частота проведения повторных инструктажей:

  • 1 раз в год проводится в организациях с умеренным и низким риском;
  • 2 раза в год во всех остальных (с чрезвычайно высоким, высоким, значительным и средним риском).

Новые правила противопожарного режима в 2021 году

Обучение пожарной безопасности будет проходить по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки. С МЧС программу согласовывать не нужно, можно будет обучать в обычных учебных центрах.

Теоретическая подготовка может проходить в форме дистанционного обучения, а практическая подготовка предусматривает закрепление навыков на учебных полигонах.

По окончании обучения выдается удостоверение о повышении квалификации и/или диплом о профессиональной переподготовке.

Обучение обязаны проходить:

  • Руководители организации, ответственные за ПБ, за инструктажи и др.;
  • Главные специалисты технического и производственного характера;
  • Лица, временно исполняющие обязанности вышеуказанных сотрудников.

Необходимость обучения иных лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, определяется работодателем.

Частота обучения в зависимости от уровня риска:

  • Чрезвычайно высокий риск — не реже 1 раза в год;
  • Высокий, значительный и средний риск — не реже 1 раза в 3 года;
  • Умеренный и низкий риск — не реже 1 раза в 5 лет.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Для любых предложений по сайту: [email protected]