Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство дают до какого возраста над ребенком бабушке». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Несовершеннолетние не могут самостоятельно заботиться о себе, поэтому они нуждаются в опекунах. Предпочтение отдается родственникам, которые могут воспитать и материально обеспечить ребенка. Опекуны наделяются широкими правами, к которым относится:
- человек полностью заменяет родителей, поэтому занимается воспитательным процессом и образованием малыша, выбирая для него подходящие учебные заведения и следя за успеваемостью;
- заключает разные сделки от имени ребенка, если ему еще нет 14 лет, а также соглашается на сделки, которые подросток старше 14 лет совершает по собственной инициативе;
- представляет интересы несовершеннолетнего в разных государственных или частных компаниях;
- получает пособия от государства.
Но одновременно с правами у опекуна возникает множество обязанностей. К ним относится:
- он должен заботиться и ухаживать за несовершеннолетним, а также следить за правильным физическим и психическим развитием;
- обеспечение оптимальных условий проживания;
- покупка вещей и продуктов питания;
- приобретение лекарств для ребенка;
- проживание с опекаемым, пока ему не исполнится 16 лет;
- поддержка несовершеннолетнего;
- защита прав ребенка;
- представление интересов в суде или иных учреждениях;
- дозволение общаться с живыми родителями, которые были лишены прав или самостоятельно отказались от воспитания детей;
- ежегодное создание отчета, в котором рассчитываются суммы, взятые с имущественного счета малыша.
Внимание!
В отношении опекунов постоянно проводятся проверки представителями органов опеки. Если выявляются какие-либо нарушения, то лица лишаются своего статуса и права на получения пособия от государства.
До какого возраста бабушка может стать опекуном ребенка?
Опекуном может стать исключительно человек, соответствующий многочисленным условиям. К ним относится:
- гражданин должен быть дееспособным;
- его возраст обязан находиться в пределах от 18 до 60 лет;
- предварительно опекун обязательно проходит специальную подготовку;
- человек должен обладать гражданством России, а также не допускается наличие приводов или судимостей;
- обязательно предварительно проверяется физическое и психическое здоровье кандидата, у которого не может иметься наркотической или алкогольной зависимости;
- преимущественное право имеется у близких родственников, представленных бабушками, дедушками, сестрами, братьями, тетями или дядями;
- наличие возможности для обеспечения оптимальных условий проживания.
Информация!
Во время выбора опекуна обязательно учитывается мнение непосредственного ребенка, если ему больше 10 лет. Представители органов опеки интересуются мнением даже совсем маленьких малышей, но оно не является приоритетным.
По общим правилам опекуном может стать только человек, которому еще не исполнилось 60 лет. Но в законах отсутствует информация о предельном возрасте, поэтому говорится только о том, что попечителем может стать исключительно совершеннолетний гражданин.
На практике часто органы опеки отказывают опекунам, которым больше 60 лет. Такое ограничение обусловлено необходимостью защиты детей, которые должны воспитываться только физическими здоровыми людьми. С возрастом у пожилых граждан ухудшается память, а также они становятся менее мобильными. Поэтому такие бабушки с трудом смогут справляться с потребностями несовершеннолетнего.
В силу возраста пожилой человек может стать немощным, заболеть или умереть в любой момент времени. Это нанесет серьезную психологическую травму малышу, так как ему все равно придется вновь жить с новыми людьми, менять образ жизни, обустраиваться в другой квартире, а также переживать потерю близкого человека.
Поэтому органы опеки стараются сделать так, чтобы опекунство было снято потому, что ребенку исполнилось 18 лет, а не потому, что умер попечитель. Но иногда представители органов опеки доверяют ребенка старой бабушке, если она хорошо выглядит, совершенно здорова и прекрасно себя чувствует. Ей придется пройти многих врачей и получить справку. Дополнительно запрашивается характеристика от соседей или с места работы, если бабушка продолжает официально трудиться. Если она передаст в органы опеки справку по форме 2-НДФЛ, то это будет положительно сказываться на решении государственного учреждения. Поэтому нередко органы опеки передают ребенка на воспитание родной старой бабушке.
Перед тем как приступить к оформлению опеки над пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После соблюдения всех формальностей гражданин будет иметь право осуществлять следующие действия от имени престарелого гражданина:
- распоряжаться его пенсией, пособиями;
- оплачивать услуги ЖКХ;
- покупать одежду, продукты, иные товары;
- осуществлять другие действия от имени подопечного.
Ст. 41 ГК РФ определяет правила при оформлении патронажа над престарелыми лицами:
- необходимо отсутствие психических расстройств (при их наличии устанавливается только полное опекунство);
- необходимо согласие помощника и его подопечного;
- помощником или опекуном не назначается сотрудник органа соцзащиты, помогающий престарелому по хозяйству;
- помощником может назначаться любое лицо (чаще назначают родственников);
- необходимо заключение договора поручения, агентского договора, доверительного управления имуществом или иного гражданско-правового договора;
- если инвалид не имеет расстройств психики, над ним устанавливается патронаж.
До какого возраста можно оформить опекунство над ребенком бабушке
По сравнению с усыновлением оформить опекунство намного проще. Оно не приводит к утрате обязанности биологических родителей материально обеспечивать ребенка и заботиться о нем.
Размер пособий зависит от различных факторов. Условно субсидия предоставляется для обеспечения несовершеннолетнего, однако социальная служба не контролирует расходование средств.
Если родители ребенка утратили дееспособность, то бабушка может оформить опеку над несовершеннолетним внуком/внучкой:
- до исполнения 18 лет;
- до возвращения матери/отцу дееспособности.
При подаче в орган опеки пакета документов надо передать справки, подтверждающие факт недееспособности родителей.
Если мать малыша лишена законных прав, то функции родителя автоматически переходят к отцу, данные которого указаны в свидетельстве о рождения. В том случае если он не будет признавать своего малыша, признан судом недееспособным, есть сомнения в его отцовстве, которое не подтверждено соответствующим судебным решением, бабушка может претендовать на опеку.
Если бабушка на время для своего внука/внучки будет выполнять функции матери по решению органа попечительства, то она обязана получать все причитающиеся по закону выплаты. Ей следует обратиться в государственный орган для получения материальной помощи, пособия в соответствии с регламентом ФЗ № 48.
Если заявление на назначение временного опекуна было написано родителями, то бабуле не будут выплачивать никаких пособий. Исключением является ситуация, когда у несовершеннолетнего есть группа инвалидности. Работающий опекун должен получать выплаты, пособия из ФСС после предъявления больничного листка по уходу за детьми.
Федеральным законодательством определены случаи, при которых бабуле могут отказать в праве стать временным опекуном над несовершеннолетним внуком:
- Ранее была судимость, по статье, предусматривающей наказание за причинение вреда здоровью другому лицу/лицам.
- Малыш сам категорически отказывается даже временно проживать со своей родственницей.
- Бабуля имеет серьезные проблемы со здоровьем.
- У претендентки отрицательная характеристика с места жительства, от работодателя.
- Родственница малыша имеет пагубные пристрастия, ведет аморальный образ жизни.
- Претендентка на опеку не имеет нормальных жилищных условий.
Если бабушке больше 60 лет, может ли стать опекуном внукам 13 лет?
Не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117):
- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);
- лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.
Решение о возможности быть опекуном (попечителем) принимает орган опеки и попечительства. Основанием для принятия такого решения является заявление гражданина о назначении его опекуном или попечителем (ст. 31, п. 1 ст. 32, п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 1, 2 ст. 145 СК РФ; ч. 5 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»; п. 4(1) Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423).
Усыновление возможно в отношении детей, единственный родитель или оба родителя которых, в частности, умерли, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, неизвестны. Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, за исключением предусмотренных законом случаев (п. 1 ст. 127 СК РФ).
Не могут стать усыновителями (п. 1, 3 ст. 127 СК РФ; Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью):
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограничено дееспособным;
- лица, лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка;
- лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают такие лица (за исключением отчима (мачехи) ребенка);
- лица, не имеющие постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющим места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
- лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка;
- лица, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным выше;
- лица, не прошедшие психолого-педагогической и правовой подготовки в соответствии с предусмотренным законом порядком (за исключением близких родственников ребенка, его отчима (мачехи), а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком, по общему правилу, должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными (например, если ребенок испытывает чувство привязанности к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.), указанная разница в возрасте может быть сокращена при условии, что такое сокращение позволит усыновителю обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (п. 2 ст. 124, п. 4 ст. 127, п. 1 ст. 128 СК РФ); п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».
Стать усыновителем можно только после прохождения на безвозмездной основе подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Пройти ее можно в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую такую подготовку. После обучения выдается свидетельство о прохождении подготовки (п. 6 ст. 127 СК РФ; п. 2, 4, 5, 18 Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235). Однако не требуется проходить подготовку отчиму, мачехе или близким родственникам усыновляемого ребенка, а также лицам, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицам, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (пп. 12 п. 1, п. 3 ст. 127 СК РФ).
Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. 269, 273 Гражданского процессуального кодекса РФ; п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275).
Таким образом, оснований для отказа автору вопроса в желании стать законным представителем своей сестры, находящейся в организации для детей-сирот, не имеется. Более того, автор, являясь сестрой ребенка, в силу закона обладает преимущественным правом установления опеки или попечительства (в зависимости от возраста ребенка) над ним. Законодательство РФ в соответствии с международными нормами устанавливает безусловный приоритет семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства с учетом положений ст. 54, 123 СК РФ, а также п. 3 ст. 5 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» обязаны продолжать работу по устройству или оказанию содействия в устройстве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Бывает так, что бабушке орган опеки может ответить отказом без достаточных на то оснований. Тогда это решение следует обжаловать в судебном порядке. В иске следует сослаться на то, что все ранее поданные документы в полном порядке. Кроме того, необходимо сделать акцент на том, что бабушка полностью соответствует предъявляемым к опекунам требованиям. Сутью требований может стать понуждение к принятию решения об опеке.
Заверять заявление у нотариуса нет необходимости. Однако желательно, чтобы оно имело свою структуру. Вначале указывается название органа по опеке, а также данные о заявителе, включая дату рождения и серию паспорта.
В начале заявления содержится просьба установить опеку над конкретным ребенком. При этом бабушка должна указать на отсутствие у нее препятствий быть опекуном.
В следующей части следует привести сведения о своем материальном положении. Можно сослаться не только на свой доход, но и на заработок супруга бабушки. Также нужно описать и жилищные условия для ребенка.
Так как опека при живой матери оформляется добровольно, то ребенок в процессе подготовки документов находится с родителями. Поэтому собирать документацию на несовершеннолетнего должны родители.
Порядок действий при оформлении
| № п/п | Этапы оформления |
|---|---|
| 1 | Сбор документов на опекуна |
| 2 | Сбор документов на подопечного |
| 3 | Оформление заявления |
| 4 | Подача документов |
| 5 | Назначение |
С момента получения заявления бабушки, в течение 3 дней специалист отдела опеки должны запросить следующую информацию:
- о наличии судимости;
- о величине пенсии;
- о гражданах, прописанных с заявителем.
В течение 5 дней необходимо посетить квартиру бабушки и провести обследование условий проживания. В процессе потребуется осмотреть место для сна ребенка, наличие детских вещей и игрушек.
Документы для назначения временной опеки над внучкой необходимо собирать как на несовершеннолетнюю, так и на бабушку.
Перечень документа для потенциального опекуна:
- гражданский паспорт;
- медицинское заключение (ф – 146у);
- сведения о доходах, за исключением пенсии;
- информация о наличии жилья;
- автобиография;
- информация о доходах дедушки (при наличии);
- сведения об отсутствии долгов по ЖКХ;
- характеристика с места работы.
Форма медицинского заключения опекуна
Для получения заключения необходимо обратиться в отдел опеки по месту регистрации бабушки. А для назначения опеки – в отдел по месту жительства несовершеннолетнего.
Сроки назначения:
- сбор документов – в течение 30 дней;
- рассмотрение заявления – 10 дней;
- назначение опеки – 3-5 дней.
Вне зависимости от того, назначается временным опекуном бабушка или дедушка, возраст гражданина не ограничен. В 2021 году закон не устанавливает предельный возраст для лиц, желающих принять несовершеннолетнего под опеку.
Также не имеет значения, являются бабушки и дедушка родителями отца или матери. Не принимается во внимание, даже наличие контакта между ребенком и опекуном. Ключевое значение имеет согласие родителей.
Чтобы оформить опекунство и получить статус попечителя, нужно найти местный орган попечительства и подать туда соответствующее заявление, что составляется в соответствии с установленным образцом. Вне зависимости от того, будет ли это добровольная или постоянная опека, заявителю необходимо предъявить следующий перечень документов:
- ксерокопии удостоверяющего личность документа;
- автобиография (она требуется для определения условий жизни и личных качеств бабушки);
- справка о прохождении медицинского осмотра (наличие определенных хронических заболеваний может стать серьезной преградой для оформления ребенка);
- справки об отсутствии судимости и прочих обременяющих обстоятельств;
- выписка из БТИ, которая подтверждает факт наличия жилищной площади.
Выше был представлен только примерный перечень документации, поэтому полный перечень всех необходимых бумаг необходимо уточнить в территориальном органе попечительства и опеки.
Если речь идет не о временной, а полноценной опеке, то в такой ситуации вопрос о получении прав попечителя решается только в процессе судебного производства. При желании бабушка или дедушка могут самостоятельно подать иск в суд, если они желают заниматься воспитанием ребенка самостоятельно и лишить (ограничить) отцовские или материнские права. Судья рассмотрит все предоставленные документы и обнародует решение касательно того, кто имеет права быть опекуном ребенка.
Сделать это самовольно, – незаконно и нецелесообразно. Родители всегда имеют приоритетное право воспитания, если они не лишены родительских прав.
Чтобы поступить законным путем, можно привлечь органы попечительства. Они обязаны отреагировать на заявление и незамедлительно выяснить, угрожает ли что-то жизни и здоровью несовершеннолетнего.
Если ситуация критическая, то с помощью судебных приставов и вынесением соответствующего постановления, ребенок может принудительно быть отобран у родителей и передан на временную опеку бабушке.
Если ситуация не является критической, то забрать внука можно через суд, доказав, что дочь не проявляет надлежащего ухода и ребенок не получает соответствующего воспитания, образования и т.д.
Имеет ли права опека отказать забрать сестру из детдома
Существуют такие ситуации, когда родители фактически не могут осуществлять свои функции по воспитанию и присмотру за своими детьми. Для таких ситуаций на законодательном уровне определены законные варианты передачи прав на опеку за детьми бабушке с дедушкой, которые могут физически и материально обеспечить нормальное существование для своих внуков.
Опекунство прекращается с момента достижения ребенком 14 лет. После этого начинается попечительство, которое доверяется бывшему опекуну. Оно заканчивается при достижении ребенком 18 лет. Но иногда оно продлевается, если подросток учится в вузе, поэтому не может самостоятельно заботиться о своей финансовой независимости. Поэтому попечительство продлевается до 23 лет.
В некоторых случаях опекунство прекращается досрочно. Это может быть обусловлено следующими причинами:
- заканчивается срок, предусматриваемый в договоре;
- происходит эмансипация подростка, который досрочно становится совершеннолетним;
- родители, уезжавшие на длительную командировку, возвращаются, поэтому составляют заявление о прекращении опекунства;
- смерть опекуна или опекаемого;
- опекун официально признан недееспособным;
- гражданин отстраняется от обязанностей, если выявляются какие-либо противозаконные действия, например, растрата сбережений ребенка или жестокое обращение;
- иные причины.
Опекуном может стать исключительно человек, соответствующий многочисленным условиям. К ним относится:
- гражданин должен быть дееспособным;
- его возраст обязан находиться в пределах от 18 до 60 лет;
- предварительно опекун обязательно проходит специальную подготовку;
- человек должен обладать гражданством России, а также не допускается наличие приводов или судимостей;
- обязательно предварительно проверяется физическое и психическое здоровье кандидата, у которого не может иметься наркотической или алкогольной зависимости;
- преимущественное право имеется у близких родственников, представленных бабушками, дедушками, сестрами, братьями, тетями или дядями;
- наличие возможности для обеспечения оптимальных условий проживания.
Во время выбора опекуна обязательно учитывается мнение непосредственного ребенка, если ему больше 10 лет. Представители органов опеки интересуются мнением даже совсем маленьких малышей, но оно не является приоритетным.
Вопрос №1. Могут ли отказать бабушке с дедушкой в опекунстве над ребенком?
По законодательству родственники имеют приоритетное право на опекунство над ребенком. Но если по каким-то причинам они не соответствуют установленному регламенту органы попечительства и опеки могут отказать в оформлении опеки над внуком. Причин может быть множество – это материальное положении семьи, жилищные условия и т.д.
В определенных ситуациях (длительная командировка, работа вахтовым методом и т.д.) может потребоваться временная опека над ребенком бабушкой. Вся процедура оформления опекунства регламентируется Семейным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом №48 «О попечительстве». Чтобы оформить опекунство и заниматься воспитанием детей, бабушка должна быть дееспособной и иметь родительские права.
Тётя своя или «чужая». Проблема родственной и неродственной опеки
Наиболее распространённые причины передачи опеки над детьми бабушкам и дедушкам – алкоголизм и наркозависимость родителей, факты избиения детей или тюремного заключения родителей.
Но кроме этих печальных причин, временную опеку можно оформить и в случае:
- Отъезда родителей на работу в другую страну.
- Переезда ребёнка в другой город для учёбы.
- Длительная экспедиция или командировка родителей.
- Тяжёлая болезнь родителей.
- Иные обстоятельства, не позволяющие матери и отцу заботиться о ребёнке.
Законодательство не содержит закрытого списка причин, при которых возможно оформление временной опеки. Родители сами вправе решать, когда передавать детей под опеку родственников.
В соответствии с 13 статьёй ФЗ «Об опеке и попечительстве», временная опека назначается по просьбе родителей на период, когда они не могут заботиться о ребёнке самостоятельно. Временная опека и попечительство – это формы заботы о детях. Опека назначается для детей младше 14 лет, а попечительство – от 14 до 18 лет.
Временная опека может быть назначена только по заявлению родителей. При этом заявление должны подать оба родителя даже, если они находятся в разводе. Исключением является ситуация, когда мать или отец единолично воспитывает ребёнка.
Временное попечительство может быть назначено, как на основании заявления родителей, так и по просьбе самого ребёнка старше 14 лет.
Среди других особенностей процесса назначения опеки:
- Возможность родителей определять её длительность по собственному усмотрению.
- Опека может быть досрочно прекращена на основании заявления родителей.
- Процедура оформления временной опеки такая же, как и при назначении постоянной.
- Будущие опекуны должны собрать тот же набор документов, что и при оформлении постоянной опеки.
- Временные опекуны имеют те же права, что и постоянные, а также должны выполнять все те же обязанности.
- Опекуны не получают деньги за опеку, а на подопечного не назначается пособие.
- Временная опека не имеет льгот, положенных при постоянной опеке.
- За соблюдением прав ребёнка и выполнением опекунами своих обязанностей следит ООП.
Таким образом, временная опека является добровольным решением родителей и опекунов. Она необходима лишь в определённых ситуациях, когда родители физически не могут выполнять свои обязанности.
Любой близкий родственник (бабушка, дедушка, дядя или тётя) могут быть выбраны родителями в качестве опекуна. Будущий опекун должен:
- Дать согласие на оформление опеки, так как 11 статья ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяет добровольный характер назначения опеки.
- Соответствовать требованиям, установленным статьями 146 СК РФ и 35 ГК РФ.
- Подать документы в ООП и пройти проверку. Процедура проверки определена Постановлением Правительства РФ №423 от 2009 года.
В результате заявителю выдают заключение о праве быть опекуном.
По отношению к временному опекуну российским законодательством установлены те же требования, что и в отношении постоянных опекунов:
- Совершеннолетие.
- Дееспособность.
- Российское гражданство.
- Наличие постоянного места проживания.
- Стабильный источник постоянного дохода.
- Отсутствие алкогольной и наркотической зависимости, а также опасных заболеваний (их перечень указан в Постановлении Правительства РФ №118 от 2018 года).
- Отсутствие судимости.
- Опекун ранее не должен был быть лишён родительских прав или отстранён от опекунства из-за нарушения прав подопечного.
Закон устанавливает только нижний возрастной порог в 18 лет. Верхнего порога нет, но ООП примерно ориентируются на 60 лет. Однако, нужно учитывать, что это не жёсткое ограничение. Главными факторами являются моральные качества бабушки и дедушки, их состояние здоровья, отношения с внуками и доверие им родителей.
При этом ООП обязательно учтёт мнение ребёнка, если ему уже исполнилось 10 лет.
Процессом оформления временной опеки занимаются родители ребёнка, так как до принятия решения ООП именно они являются представителями ребёнка.
Только после сбора всех документов, когда они будут рассмотрены в ООП, и данное ведомство вынесет постановление о назначении бабушки и дедушки опекунами, они обретут право представлять законные интересы ребёнка.
Процесс оформления временной опеки включает:
- Консультацию в ООП.
- Подготовку документов на подопечного и опекуна.
- Составление заявления об оформлении опеки.
- Проверку поданных документов.
- Проверку условий проживания опекуна.
- Выдача заключения о праве быть опекуном.
- Вынесение постановления о назначении временной опеки.
Статья 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве» гласит, что заявление должны подать оба родителя, которые по уважительным причинам не могут воспитывать ребёнка в течение определённого времени.
В тексте заявления нужно указать:
- Название ООП.
- Данные родителей (ФИО, место проживания, дату рождения).
- Данные ребёнка.
- Подробные сведения о будущем опекуне.
- Срок опеки.
- Причины её оформления.
- Согласие на проживание ребёнка с опекуном.
- Согласие на временную передачу опекуну юридических прав представлять ребёнка.
- Просьба о передаче ребёнка под временную опеку.
- Дата и подписи заявителей.
Дополнительно бабушка и дедушка, желающие стать опекунами, подают заявление о возможности ими быть.
Для таких заявлений существует специальный бланк, форма которого установлена Приказом №4 Министерства просвещения РФ от 2019 года.
В заявлении указывают:
- Название ООП.
- Паспортные данные потенциального опекуна.
- Сведения о его судимости или отсутствии таковой.
- Данные о месте проживания.
- Информация о пенсии, если опекун её получает.
- ФИО, даты рождения и родственные связи лиц, проживающих вместе с опекуном и их согласие на совместное проживание с подопечным.
- Данные о состоянии здоровья опекуна.
- Сведения о его материальной обеспеченности и занятости.
- Любая дополнительная информация о воспитании детей, родственных связях с опекаемым, прохождении обучения для опекунов.
- Просьба об оформлении опеки.
- Дата и подпись.
- Список прилагаемых документов.
Опекунство над несовершеннолетним в зависимости от целей и условий подразделяется на виды:
- по срокам назначения различают опеку постоянную и временную;
- по количеству участников выделяют совместную форму опекунства;
- в экстренных случаях, в качестве временной меры оформляется самая короткая предварительная опека.
Рассмотрим их более подробно.
Родители вместе с бабушкой — кандидатом в опекуны собирают пакет документов и подают в отдел опеки.
Перечень документов:
- Заявление от родителей, с указанием веских причин опеки, подкрепленных документами;
- Паспорта всех сторон, СНИЛС;
- Свидетельство о браке;
- Медицинское заключение о здоровье опекуна, отсутствии тяжелых заболеваний;
- Выписка из ЕГРН о наличии жилплощади;
- Автобиография, показывающая уровень социального развития, образования, интересов — то положительное, что он может передать ребенку.
Бабушки и дедушки освобождены от необходимости проходить специальное обучение для опекунов.
Для ребенка:
- Свидетельство о рождении;
- Выписка из паспортного стола;
- Справка о состоянии здоровья;
- Сведения с места учебы (для школьника);
- Письменное согласие на опеку несовершеннолетнего, если ему больше 10 лет.
Если ребенок достиг 10 лет, то он должен присутствовать при подаче документов.
Для получения заключения о возможности опекунства нужен отдел опеки по месту проживания бабушки, а для оформления опеки — отдел по месту ребенка.
Законом определены сроки: изучение данных — 10 дней, оформление опеки — 5 дней.
Со дня подачи заявления, в течение 3 дней орган опеки запрашивает у других ведомств данные:
- О размере пенсии;
- Об отсутствии/наличии судимости;
- О составе проживающих, прописанных с опекуном.
В течение 5 дней сотрудники опеки обследуют жилье бабушки, выясняют условия проживания: наличия спального места, детских вещей и, если ребенок школьник, то и места для занятий. После проверки оформляется заключение о положительном решении на опекунство.
С данным заключением бабушка обращается в отдел опеки, где проживает внук. После 3-5 дней рассмотрения назначается опека.
Временная опека над ребенком бабушкой или дедушкой
Прекращение временной опеки происходит по следующим обстоятельствам:
- Истечение срока действия опеки;
- Смерть опекуна или его подопечного;
- Нарушение условий и ненадлежащее исполнение обязанностей;
- Возвращение родителей и возврат ребенка.
Родители имеют право досрочно отменить опекунство, достаточно подать заявление в контролирующий отдел опеки. И ребенок, достигнув 14 лет, может подать письменное прошение в опеку, чтобы потребовать сменить представителя. Аналогично может обратиться в отдел опеки и законный представитель с заявлением об освобождении его от обязанностей, например, по состоянию здоровья, органы опеки обязаны его удовлетворить.
Родители, выбирая бабушку или дедушку в качестве опекуна, могут спокойно решать свои учебные или профессиональные проблемы. И хотя назначение временной опеки упрощенное, без требований проходить учебу или подтверждать доходы, в нем есть определенные сложности. При возникновении трудностей с оформлением опеки над внуком, целесообразно получить консультацию юриста.
Мало кто из родителей задумывается о назначении временной опеки, даже если приходится оставлять ребенка с бабушкой и дедушкой на продолжительный срок. Они не видят в этом острой необходимости или не находят времени.
Если ребенок проживает с бабушкой без оформления опеки, он может быть вполне благополучен с бытовой стороны (накормлен, ухожен, здоров), но с правовой точки зрения – он не защищен. Его законные представители – мать и отец – отсутствуют, а бабушка и дедушка не вправе представлять интересы ребенка, принимать решения, нести ответственность.
Пример 1
Мать-одиночка Полищук О. работала врачом в районном центре. После окончания отпуска по уходу за ребенком, женщина была направлена на повышение квалификации в Москву. Оформлять временную опеку на полгода Полищук О. не стала, и просто оставила ребенка с бабушкой.
Во время отсутствия Полищук О,. я в детском саду по месту проживания освободилось место для ее ребенка. Но поскольку мать отсутствовала, а бабушка – не была уполномочена действовать в интересах внука и подавать документы, освободившееся место вскоре было занято другим ребенком. Пример 2
Супруги Косенко В. и О. работали вместе вахтовым методом. Совместный 5-летний ребенок во время регулярных рабочих поездок родителей оставался с бабушкой. Над ребенком была оформлена временная опека – на 1 год (до завершения срока трудового контракта).
Во время очередной рабочей поездки, с ребенком произошел несчастный случай.
Для оперативного вмешательства и обследования обязательно было получить согласие родителей. Являясь опекуном — законным представителем ребенка — бабушка дала согласие. Ребенку была оказана врачебная помощь. Бабушке было позволено сопровождать ребенка и принимать все решения относительно его здоровья.
Таким образом, временная опека – это не только способ сохранить для ребенка привычную среду (место проживания, распорядок, быт, посещение школы или детского сада), но также способ защиты детских прав на время отсутствия родителей.
Руководствуйтесь таким пошаговым планом:
- консультация с представителем ООП;
- подготовка документов на опекуна и подопечного;
- подача заявления о назначении опеки;
- проверка документов;
- проверка места проживания;
- выдача бабушке или дедушке заключения о праве быть опекуном;
- вынесение решения о назначении опеки.
Рассмотрим самые важные этапы процедуры.
Получив заявление о назначении опеки, представители ООП и должны в течение 3 дней проверить достоверность данных, содержащихся в нем, проверить документы, а также запросить дополнительные данные и документы…
- о наличии бабушки или дедушки судимости;
- о размере пенсии;
- о составе семьи по месту проживания бабушки и дедушки,
Временная опека над несовершеннолетним ребенком бабушкой
Одинокая мать должна уехать в длительную командировку, своего десятилетнего сына на время своего отсутствия оставляет с дедушкой.
Родители восьмилетней девочки вынуждены срочно уехать на работу в другую страну, оставив на несколько месяцев свою малышку с бабушкой.
Отец-одиночка тяжело заболел, на время его болезни детей забрали его родители – дедушка и бабушка несовершеннолетних.
Передача несовершеннолетнего под временную опеку может понадобиться практически каждой семье. Основаниями для этой процедуры могут стать:
- Необходимость во временном, но длительном отсутствии родителей малыша.
- Серьезное заболевание сразу обоих родителей несовершеннолетнего, либо, в ситуации с родителем-одиночкой – ухудшение его здоровья, не позволяющее в полной мере ухаживать за малышом.
- Короткий промежуток времени между фактической передачей несовершеннолетнего под опеку или в приемную семью и завершением процедуры установления опеки или усыновления.
- Некоторые другие уважительные обстоятельства, которые определенный временной промежуток не позволяют биологическим родителям самостоятельно воспитывать ребенка.
Существует два вида опеки:
- Безвозмездная. В этом случае опекун не получает никаких пособий или иных дополнительных денежных выплат. Как правило, безвозмездная опека (попечительство) оформляется при устройстве в семью детей-родственников, либо при оформлении временной опеки, когда все расходы опекуна возмещаются временно отсутствующими родителями несовершеннолетнего.
- Возмездная. В подавляющем большинстве случаев применяется при устройстве в семью детей из детского приюта, то есть, детей, ранее не знакомых опекуну и не являющихся его родственниками.
Таким образом, чаще всего возмездная опека оформляется в тех случаях, когда на воспитание в семью передается ребенок-сирота, либо малыш, родители которых лишены прав на него в суде, а он сам был помещен в детский приют.
Итак, временная опека оформляется в случае:
- длительной командировки обоих или единственного родителя;
- длительной тяжелой болезни законных представителей малыша;
- до передачи ребенка в приемную семью либо до оформления постоянной опеки;
- других причин, когда несовершеннолетний временно, но на достаточно длительный срок остается без попечения родителей.
Основанием для передачи ребенка на временное воспитание может стать заявление законного представителя несовершеннолетнего, переданное им в отдел опеки и попечительства, в котором он должен указать:
- по какой причине;
- на какой период времени;
- кому именно
заявитель передает право временной опеки над его ребенком. Чаще всего временными опекунами становятся бабушки или дедушки несовершеннолетних детей.
Нередки случаи, когда представление законных интересов несовершеннолетнего передается его старшим братьям или сестрам, а также другим родственникам. Бывают ситуации, когда у родителей малыша нет родственников, которым они могли бы доверить опеку над их ребенком, в таком случае возможна передача малыша на временное воспитание друзьям, хорошим соседям и т.п.
К заявлению о передаче несовершеннолетнего под временную опеку в обязательном порядке должно быть приложено письменное согласие на процедуру лица, которое указано в заявлении в качестве временного воспитателя.
Кроме передачи ребенка на воспитание в связи с длительным отсутствием родителей, возможно оформление предварительной (временной) опеки на период проведения процедуры по передаче малыша на постоянное воспитание. Такая процедура практикуется в ситуациях, когда несовершеннолетний длительное время проживал в семье, и только потом его родители:
- умерли;
- были лишены родительских прав;
- помещены в места лишения свободы;
- утратили право воспитывать ребенка по другой причине.
Ребенок, внезапно оставшийся без попечения родителей, и так получил психологическую травму, поэтому помещение его в детский приют, пусть даже не время, детские психологи считают нецелесообразным. Именно поэтому закон допускает оформление временной опеки на период, пока кандидат в опекуны занимается оформлением постоянной.